DETALJREGULERING FOR Einset industriområde med høydebasseng Planbeskrivelse Plankartet er datert: 02.06.2017 Bestemmelsene er datert: 02.06.2017
1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn... 2 2 Planprosessen... 2 3 Planstatus og rammebetingelser... 2 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 3 4.4 Kulturminner og kulturmiljø... 4 4.5 Naturverdier... 4 4.6 Teknisk infrastruktur... 4 4.7 Miljøforhold støy og annen forurensning... 5 4.8 Flom, ras og grunnforhold... 5 5 Planprosess og medvirkning... 5 5.1 Kunngjøring av igangsatt planarbeid... 5 5.2 Sammendrag av forhåndsuttalelser med forslagsstillers kommentar... 5 6 Beskrivelse av planforslaget... 7 6.1 Reguleringsformål... 7 6.2 Bebyggelse og anlegg... 8 6.3 Samferdsel... 8 6.4 Grønnstruktur... 8 6.5 Hensynssoner... 8 7 Virkninger av planforslaget... 9 7.1 Overordnede planer... 9 7.2 Stedets karakter... 9 7.3 Forholdet til naturmangfold... 9 7.4 Forholdet til folkehelse - rekreasjon... 9 7.5 Trafikkforhold... 9 7.6 ROS... 9 Vedlegg nr.1 Merknader fra varsel om oppstart Vedlegg nr.2 ROS-analyse Vedlegg nr.3 Kulturminnerapport Einset Vedlegg nr.4 VA-plan Einset nord
2 1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Målet med reguleringsplanarbeidet, er å legge til rette for en utvidelse av det eksisterende industriområdet og legge til rette for høydebasseng. Diverse endringer knyttet til adkomstog internveger inngår også i arbeidet. 1.2 Forslagstiller Forslagstiller er:. Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla, er innleid konsulent for arbeidet. 2 Planprosessen Oppstart av planarbeidet ble varslet til berørte og tilstøtende eiendommer den 04.06.2013. Annonse med kunngjøring om oppstart stod i avisen Tidens Krav 06.06.2013. I løpet av prosessen er det avholdt oppstartsmøte og arbeidsmøter med administrasjonen i, samt et åpent informasjonsmøte. 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer I kommuneplanens arealdel 2014-2026 ligger området som næringsbebyggelse-eksisterende (på nordsiden av E39).
3 Utsnitt fra «nois.no» viser eksisterende reguleringsplaner i- og tilgrensende til planområdet. Reguleringsplanforslaget vil omregulere deler av reguleringsplan 1560 19870002-Einset industriområde. 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Planområdet omfatter et område på nordsiden av E39, samt områdene på øst og vestsiden av Fv296. Planområdet ligger vis a vis Fjordkroa på Aspøya. Ortofotet viser dagens situasjon for planområdet, med eksisterende industri mot vest og deponiområde (tunnelmasser), dyrkamark og myrområder mot øst.
4 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealer Planområdet er på 165,6 daa og består av et eksisterende industriområde (mot vest), et snart avslutta steindeponi og et område med dyrkamark (mot øst). Området grenser inn til et fredet myrområde i øst, mot boliger/boligtomter i nord og vest, samt mot E39 i sør. Bildet er tatt fra boligområdet, nordvest for planområdet, og viser eksisterende industriområde, deponiområde og dyrkamarka som inngår i reguleringen. 4.3 Eiendomsforhold Planområdet omfatter eiendommene gnr/bnr 138/2, 138/50, 138/69, 138/73, 138/76, 138/77, 138/78, 138/82, 138/95, 138/98 og 138/110. 4.4 Kulturminner og kulturmiljø I planområdets nordøstre del er det registrert et automatisk fredet kulturminne (bosettingsspor). 4.5 Naturverdier Ifølge naturbase.no er det ingen registrerte rødlistearter eller prioriterte arter innenfor planområdet. Planområdet grenser inn mot verneområde i øst (Einsetmyra). 4.6 Teknisk infrastruktur Fylkesveg 296 går gjennom planområdet i nord-sør retning. Det er opparbeidet kommunal veg inn til eksisterende industriområde i vest, samt til deponiområde i øst. Det går to høyspentledninger og en høyspentkabel gjennom planområdet. Disse er eid av Nordmøre Energiverk AS (NEAS).
5 4.7 Miljøforhold støy og annen forurensning Det er ikke kjent støy eller annen forurensning i området, med unntak av trafikkstøy fra E39. Planområdet ligger innenfor områder med moderat til lav og usikker aktsomhetsgrad for radon. 4.8 Flom, ras og grunnforhold Ifølge registreringer fra ngu.no er det ingen fare for skred, eller risiko for kvikkleire. Løsmassekart fra NGU viser at området består av torv og myr, tynn morene, samt tynn humus- /torvdekke. 5 Planprosess og medvirkning 5.1 Kunngjøring av igangsatt planarbeid Oppstart av planarbeidet ble varslet til berørte og tilstøtende eiendommer den 04.06.2013. I løpet av prosessen er det avholdt oppstartsmøte og arbeidsmøter med administrasjonen i, samt et åpent informasjonsmøte. De krav som følger plan- og bygningsloven vedrørende kunngjøringer og varsling er fulgt. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid ble sendt til offentlige instanser, grunneiere og naboer 04.06.2013. I tillegg ble det annonsert i Tidens krav, på kommunens og Feste NordØst sine nettsider. Frist for uttalelser til oppstartsvarselet var satt til 06.08.2013. Totalt er det mottatt fem merknader, fire fra offentlige instanser, og en privat. Under er alle merknadene til oppstartvarselet kommentert. 5.2 Sammendrag av forhåndsuttalelser med forslagsstillers kommentar (Se vedlegg nr.1 -Merknader fra varsel om oppstart) Offentlige: Statens vegvesen, brev av 06.06.2013 Statens vegvesen har ingen merknader til varselet om planoppstart. Forslagsstillers kommentar: Tas til etterretning. NVE, brev av 17.06.2013 NVE viser til at det på kart finnes noen mindre bekker i planområdet. Ved tiltak i disse bekkene må det gis en beskrivelse av bekkene og det dyre- og plantelivet som er knyttet til dem. Planlagte inngrep i bekkene må beskrives. NVE er skeptisk til bekkelukning med hensyn til sikkerhet og vassdragsmiljø.
6 Forslagsstillers kommentar: Bekkene som vises på kart er opparbeidete dreneringsgrøfter. Det er utarbeidet en VA-plan som en del av reguleringen (se vedlegg nr.4). VA-plan og planbestemmelser gir klare føringer for handtering av overvann i planområdet. vil følge opp føringene/kravene i VA-plan og bestemmelser. Det er videre i bestemmelsene satt føringer for overvann og dimensjonering av stikkrenner i 1.6. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, ved brev av 16.07.2013 Fylkesmannen viser til at planområdet er vist som industri i kommuneplanen. Oppstartsmeldingen viser til at reguleringen vil sikre områder til næringsformål. Fylkesmannen påpeker at hvis det er ønske om handelsvirksomhet i områdene, må dette ikke være i strid med rikspolitiske bestemmelser om kjøpesenter eller fylkesplan for senterstruktur. Videre må støyforholdene avklares og det må gjennomføres ei ROS-analyse for planområdet. Forslagsstillers kommentar: Planbestemmelsenes 3.3 fastsettes at det ikke tillates etablering av kjøpesenter innen det regulerte området, men det kan åpnes for plasskrevende detaljhandel. Støyforholdene er avklart i 6.2 og 6.3. ROS-analyse er utarbeidet, og er vedlagt plandokumentene som vedlegg nr.2. Møre og Romsdal fylkeskommune ved brev datert 16.08.2013 Varsler om at det settes krav til arkeologisk undersøkelser av planområdet. Ber om at det vurderes å regulere for gang- og sykkelveg langs fylkesvegen, for å bedre forholdene for de myke trafikkantene. Fylkeskommunen viser til Fylkesdelplan for senterstruktur og Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesentre, knyttet til fremtidig etablering av forretningsvirksomhet. Forslagsstillers kommentar: Planområdet ble undersøkt for automatisk fredete kulturminne i perioden 8.-15. august 2014. Det ble funnet en lokalitet, bosetnings-aktivitetsområde fra eldre jernalder (ID 178657). Rapporten er vedlagt plandokumentene som vedlegg nr.3. Gang-/sykkelveg er regulert på østsiden av Fv296. Senterstruktur og kjøpesentre er besvart i kommentar tilknyttet fylkesmannen.
7 Private: Nordmøte Energiverk AS (NEAS), e-post av 04.06.2013 NEAS har 22kV høyspentlinje og en kabel i planområdet. Det ønskes ingen bygg nærmere enn 10 m fra nærmeste strømførende ledning og 3 m fra jordkabel. Forslagsstillers kommentar: Kravene fra NEAS er medtatt i plankart og bestemmelser. 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Reguleringsformål Planområdet er totalt på 164,6 daa, hvorav knapt 140 daa er arealer til næringsformål, ca. 20 daa til veg- og infrastruktur og ca 9 daa til grønne områder. En detaljert oversikt over alle reguleringsformålene framgår i tabellen nedenfor. Figur 6.1: Reguleringsformål i planen Hovedformål Underformål Benevnelse SOSI-kode Areal (daa) Bebyggelse- og anlegg Næringsbebyggelse BN1-3 1300 70,4 daa Vann- og avløpsanlegg BVA1 1540 0,4 daa Vannforsyningsanlegg BVF1 1541 1,0 daa Forretning/industri BKB1-3 1812 64,9 daa Sum 136,7 daa Samferdselsanlegg og tek.infrastr. Kjøreveg-offentlig o_skv1-3 2011 9,7 daa Gang- og sykkelveg offentlig O_SGS1 2015 0,8 daa Annen veggrunn grøntareal 2019 9,6 daa Sum 20,1 daa Grønnstruktur Vegetasjonsskjerm GV1-4 3060 8,9 daa Sum 8,9 daa Samlet areal 165,6 daa Figur 6.2: Hensynssoner i planforslaget (sonene inngår i andre arealformål) Hensynssone Benevnelse SOSIkode Sone a1) Sikringssone Frisikt H140_1-6 140 Sone a2) Støysoner Rød sone H210_1 210 Sone a2) Støysoner Gul sone H220_1 220 Sone a3) Faresone Høyspentanlegg H370_1-3 370 Sone d) Båndlegging Etter lov om kulturminner H730_1 730 Bestemmelse område #1
8 6.2 Bebyggelse og anlegg BN1-2 stadfester i hovedak eksisterende næringsbebyggelse. BN-4 åpner for større områder til næringsbebyggelse. De vestligste delene av områdene er i dag delvis tatt i bruk til næringbebyggelse, samt midlertidig lager for fyllmasse. BVA1 sikrer område til bl.a. pumpestasjon, fordrøyningsbassen for overflatevann og andre nødvendige tekniske installasjoner. BVF1 sikrer et område for høydebasseng. Dette vil sørge for tilstrekkelig vanntrykk for reguleringsområdet, samt eksisterende bebyggelse i området. Område med forretning/industri (BKB1-3) åpner for mer kombinert utnyttelse enn områdene for næring. 6.3 Samferdsel Eksisterende veger stadfestes gjennom denne reguleringen. o_skv2 er nye adkomstveger til næringsområdene, samt starten på ny kjøreveg til Einsetbukta (i nordøst). Ny veg til Einsetbukta er i tråd med kommuneplanens arealdel. Gang-/sykkelveg (o_sgs1) på østsiden av Fv296 vil bedre situasjonen for de myke trafikkantene. I områdene med annen veggrunn grøntareal, tillates nødvendig etablering av grøfter for bl.a. overvann, ledninger mm. Sidearealene til vegene vil etter hvert få et grønt uttrykk. 6.4 Grønnstruktur I ytterkantene av reguleringsplanen sikres områder til vegetasjonsskjerm. For å sikre nødvendig areal for fremføring av ledninge reguleres det en vegetasjonssone mellom øvre og nedre veg (o_skv2). Når ledninger er ferdig etablert, skal dette området tilplantes og fungere som en vegetasjonsskjerm mellom tilstøtende eiendommer. I tillegg skal det etableres vegetasjonsskjerm langs eiendomsgrensene mellom fremtigde eiendommer innen byggeområdene. Dette vil sikre grønne innslag, samt være med på dele opp og dempe virkningen av store åpne næringsområder. 6.5 Hensynssoner Frisiktssonene og frisiktlinjene vil sikre tilstrekkelig sikt i alle avkjørsler for de regulerte vegene. Rød og gul støysone er knyttet til vegtrafikkstøy fra E39. Bestemmelsene setter krav til tiltak for bebyggelse i disse sonene. Faresone høyspenning er dimensjonert i henhold til krav fra linjeeier. Båndelgging etter lov om kulturminne ligger innenfor vegetasjonsskjerm og blir dermed ikke berørt av etablering av næringsbebyggelse. Bestemmelsesområde #1 legger begrensning på en korridor for evt. fremtid ny adkomstveg til området fra E39.
9 7 Virkninger av planforslaget 7.1 Overordnede planer Planforslaget er utarbeidet i henhold til overordnet plan: Kommuneplanens arealdel 2014 2026, vedtatt 25.06.2015. Planforslaget vil erstatte deler av gjeldende reguleringsplan: Einset industriområde (19870002) av 30.09.1987. 7.2 Stedets karakter Reguleringen stadfester eksisternde nærinsområde i sørvest. På østsiden av Fv296 vil reguleringen ta i bruk områder som i dag fremstår som midlertidig deponiområde, områder med skog og myr, samt et oppdyrka område. 7.3 Forholdet til naturmangfold Naturmangfold vil ikke i nevneverdig grad bli påvirket av reguleringen. Det etableres en vegetasjonsskjerm mot det verna området «Einsetmyra» i øst. Vegetasjonsskjermen vil danne en overgang/buffer mellom det verna området og utbyggingsområdene. 7.4 Forholdet til folkehelse - rekreasjon Støysonene fra E39 er innarbeidet i planforslaget med krav knyttet til utvikling innen disse. Regulering av ny gang-/sykkelveg, på østsiden av Fv296, vil bedre forholdene for de myke trafikkantene, samt bedre mulighetene for bruk i rekreasjonsøyemed. 7.5 Trafikkforhold Regulering av de nye vegene mot øst vil gi god adkomst til fremtidige byggeområder, samt bedre adkomsten til Einsetbukta. Alle avkjørsler har krav om frisikt. I tillegg reguleres det g/sveg langs østsiden av Fv296. Dette tiltaket skiller kjørende og myke trafikkanter. 7.6 ROS Risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget er beskrevet i eget vedlegg nr.2.