Saknr. 15/1632-4 Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Smaken av Finnskogen Søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet avslår søknaden fra Svullrya Aktivitet og Utvikling med begrunnelse i følgende: 1) Aktiviteter som går til investeringer hos en bedrift, herunder distribusjon og profilering, omfattes ikke av fylkeskommunens finansieringsordninger. Disse henvises til å bruke Innovasjon Norges virkemidler. 2) Fylkeskommunens virkemidler går fortrinnsvis til prosjekter med regional effekt utover én kommune. Det omsøkte prosjektet er begrenset til å gjelde noen få bedrifter innenfor et grendelag og ansees som et lokalt tiltak. 3) Aktivitetene i søknaden vurderes å kunne løses gjennom andre tiltak hvor Hedmark fylkeskommune allerede bidrar med finansiering, herunder prosjektet «Finnskogen samarbeid i klynger» og «Finnskogen natur og kulturpark». Fylkesrådet finner av dette ikke grunnlag for å støtte tiltaket, og avslår søknaden fra Svullrya Aktivitet og Utvikling. Vedlegg:
- Søknad 2015 0058 - Utdypning av søknaden mottatt 3.5.2015 - Intensjonsavtale Hamar, 07.05.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Smaken av Finnskogen Søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Prosjektet går ut på å etablere et mat- og opplevelsesnettverk på Finnskogen. I hovedsak skal det arbeides med å utvikle felles profil/design for noen produsenter på Finnskogen, og få på plass et felles utsalgssted. Kostnader til tiltak fremgår i budsjettet. Svullrya Aktivitet og Utvikling (SAU) søker støtte fra HFK 200 000,- til gjennomføring av prosjektet for 2015. Innledning og bakgrunn Prosjektets mål er å etablere et mat- og opplevelsesnettverk med en felles profil for felles markedsføring av produkter fra Finnskogen. Saksopplysninger fakta Svullrya Aktivitet og Utvikling (SAU) ble første gang registrert i Brønnøysundregistrene 30.01.2015. SAU er en forening som arbeider for utvikling av Finnskogen med senter i Svullrya. Styreleder er Eva Neby som også driver Finnskogen Kro og Motell og Eiendom. Finnskogen Kro og Motell har hatt flere bedriftsprosjekter hos IN, ang. bl.a. utvikling av aktiviteter og FRAM-deltakelse. Det pågår allerede et arbeid på Finnskogen for å skape nettverk og bygge merkevaren Finnskogen. Arbeidet foregår på begge sider av riksgrensa i Hedmark og Värmland. Kommunal- og moderniseringsdepartementet gjennom «Verdiskapingsprogrammet for Regionale parker» har tildelt Finnskogen natur og kulturpark midler i 2013 og 2014, til utviklingen av parkkonseptet og til enkelttiltak i regi av parkprosjektet, herunder produktutvikling. Hedmark fylkeskommune og Interreg. Norge Sverige programmet har også tildelt midler til Finnskogen natur og kulturpark i 2013 til utvikling av en handlingsplan for parken (parkplan). I parkplan for Finnskogen natur og kulturpark, 1. juli 2014 er målet: Utvikling av en sterk identitet og merkevare som bidrar til kvalitetssikring og bærekraft i produkter, arrangementer og opplevelser på Finnskogen. Av tiltak nevnes: - Etablere et identitets- og merkevareprogram. - Bygge bevissthet og synlighet. - Være en samlende kraft i markedsføringen av Finnskogen. - Utarbeide kvalitetskrav og autorisasjonskriterier for parkprodukter.
- Utarbeide en felles kommunikasjons- og markedsføringsstrategi. Det arbeides med utvikling av flere delprosjekt i regi av Finnskogen Natur og kulturpark f.eks. bærekraftig områdeutvikling (stedsutviklingsprosjekt). Finnskogen Natur og kulturpark fungerer som en koordinerende paraply for de ulike samarbeidskonstellasjonene i delprosjektet, herunder koordinere, drive nettverksbygging og være en pådriver i arbeidet. Finnskogen - samarbeid i klynger Fylkesrådet bevilget høsten 2004 Grue kommune kr. 400 000,- for 2014/2105 til prosjektet «Finnskogen - samarbeid i klynger». Formålet var å legge til rette for økt kompetanseutvikling og verdiskaping, gjennom å mobilisere til samhandling mellom de ulike grendene og aktørene på Finnskogen. Dette er et delprosjekt av hovedprosjektet Finnskogen natur- og kulturpark. «Finnskogen - samarbeid i klynger», henter sine spesifikke mål fra den vedtatte Parkplanen. Følgende trekkes frem som målsetting: - Bidra til å etablere nettverk og møteplasser for de som arbeider innen jord og skog, reiseliv og turisme på Finnskogen - Skape et godt samarbeid mellom ulike aktører Arbeidet er sammenfallende med det Svullrya Aktivitet og Utvikling søker om midler til. Smaken av Finnskogen Målet med prosjektet er økt omsetning, flere nye produkter og produsenter under en fellesprofil med arbeidsnavn, "Smaken av Finnskogen". Mål om1-2 mill økt omsetning i løpet av 1-2år. Salg skal skje på messer, markeder og i en nyutviklet butikk på Svullrya knyttet til Finnskogen Kro og Motell. Prosjektet ønsker å engasjere en prosjektleder som kan ta dem gjennom utviklingsprosessen og formalisere samarbeidsavtaler. Intensjonsavtale er ettersendt søknaden (se vedlegg) og inneholder underskrifter fra følgende aktører: - Finnskogen Kro og Motell (tilbyr overnatting og opplevelser, planlegger å utvikle matprodukter for slag gjennom egen butikk). - Eva s Håndarbeid (nytt enkeltmannsforetak som tilbyr håndarbeidsprodukter) - Roberts Knivmaker - Ninas Service tekstilprodukter (ny bedrift som syr Finnskogsbunaden) I ettersendt skriv fra søker meddeles at SAU har vært i dialog med ytterligere noen aktører: - Osteaffaren i Lekvatten, på svensk side - Sirhaug, Spekemat fra Løten/Gausdal - Merete Furuberg med kjøtt av sau, lam og ost. Ingen av de som er omtalt har eget utsalgssted i Norge. Til det er de for små og har en beliggenhet som ikke kan forsvare eget utsalg.
Søker har vært i kontakt med et matnettverk som er under etablering i Elverum for å se på muligheten for et samarbeid. Tiltak som skal gjennomføres: Det skal arbeides med få på plass et utsalgssted knyttet til Finnskogen Kro og Motell, som gir regelmessig salg av produkter gjennom hele året. Lokalene hos Finnskogen Kro og Motell må tilpasses, og en felles profil på emballasje og produktpresentasjon er kostnader som fremgår i budsjettet. Det skal også gjennomføres fire nettverkssamlinger og det skal lages en felles stand for de aktørene som ønsker å delta på Svullrya og andre messer og arrangement. I budsjettet er det satt av totalt kr. 120.000 til utvikling av felles profil, logo og design. Dette vil hovedsakelig dekke kostnader til innleid kompetanse og noe utstyr til tilpassing av butikken på Finnskogen Kro og Motell. Her er det snakk om å utvikle selgende emballasje med et budskap som fremmer «Smaken av Finnskogen». Søker presiserer at det er avgjørende å få med seg et miljø som jobber profesjonelt med design og profilering for å skape en felles Finnskogprofil. Det vises til Valdres sitt arbeid med rakfisksatsning hvor rakfiskprodusenter gikk sammen under en overordnet logo. Fylkeskommunen gir ikke støtte til investeringsmidler. Utstyr til å utvikle en butikk eller støtte til å utvikle merkevare og logo faller utenfor HFKs virkemidler. Det er naturlig at Innovasjon Norge, som forvalter virkemidler til støtte for bedriftsnettverk, i så fall kontaktes. Det skal også jobbes med å få til konkrete avtaler, samt faglig innspill og erfaringsutveksling i forhold til salg, profilering, merkevarestrategi og matsikkerhet. Prosjektet har ambisjoner om å samarbeide med etablereropplæringen, med Mattilsynet og med Innovasjon Norge i den grad det er aktuelt for enkelte aktører å benytte deres kompetanse. Det fremgår at uten økonomisk støtte vil prosjektet ikke kunne realiseres. Kostnadsplan Tittel 2015 4 samlinger 60 000 Kartlegging/kompetanse heving 60 000 prosjektledelse 120 000 strategi og profilering/design/logo 80 000 studietur 40 000 utvikle butikken, profil 40 000 Sum kostnad 400 000
Finansieringsplan Tittel 2015 Egeninnsats * 100 000 Egne midler 50 000 Kommunale midler/næringsfond 50 000 Hedmarkfylkeskommune 200 000 Sum finansiering 400 000 *Egeninnsatsen overstiger det fylkeskommunen dekker. Det vises til retningslinjer for tilskudd (publisert 11.3.2014 på vår nettside hedmark.org sist oppdatert 26.01.2015) «Egeninnsats kan utgjøre maksimalt 20 % av kostnadsoverslaget». Vurderinger Fylkesrådet ser at satsing på lokalprodusert mat er en god ting. I utgangspunktet vurderes det som positivt at næringsutøvere danner nettverk og vil samarbeide om salg og profilering. Det vurderes likevel ikke at fylkeskommunen kan støtte opp om dette nettverkets arbeid. Dette er bl.a. fordi det i denne sammenheng dreier seg om bedriftsinvesteringsmidler, slik som felles utsalgssted for produkter, logo og produktpresentasjon. Dette er oppgaver som ikke er støtteverdige. Slik bedriftsutvikling hører inn under Innovasjon Norges virkemidler. Det er også slik at det allerede eksisterer offentlig finansierte prosjekter på Finnskogen som ivaretar mange av de oppgavene som er skissert i søknaden. Søker anbefales å ta kontakt med Grue kommune for å posisjonere seg innenfor det arbeidet som pågår. Prosjektet vurderes til å være et lokalt initiativ. Fylkeskommunens virkemidler skal gå til prosjekter med regional effekt (utover én kommune). Samarbeidsprosjekt som involverer ulike fagmiljøer, krefter, aktører fra flere kommuner prioriteres. Det omsøkte prosjektet vil først og fremst ha betydning for nærmiljøet og er begrenset til å gjelde noen få bedrifter og personer innenfor et grendelag. Prosjektet faller derfor utenfor våre støtteordninger. I Handlingsprogram 2015 (16) til Regional plan for opplevelsesnæringene i Hedmark 2012-2017 fremgår «lokalmat» som et av flere tiltak under innsatsområdet som omhandler samarbeid om utvikling av attraktive, synlige og helhetlige opplevelsestilbud. Utdrag fra handlingsplan: «Partnerskapet for opplevelsesnæringen ønsker å bygge opp stolthet og øke kunnskapen om lokalmat og «grønt reiseliv» /gårdsturisme. I prosjekter der flere fylker samarbeider kan det være mulig med prosjektstøtte til møteplasser, nettverk, distribusjon, kompetanse». I et regionalt utviklingsperspektiv prioriterer HFK å støtte opp om prosjekter der det samarbeides innenfor en region. Finnskogen Natur og kulturpark er et prosjekt som tar initiativ til samarbeid med
andre kommuner og regioner i og utenfor Hedmark, om felles utfordringer som befolkningsvekst og næringsutvikling i distriktet. Det jobbes med å hente inn kompetanse og impulser fra andre miljøer og aktører, som kan bidra til utviklingen av området. Prosjektet «Smaken av Finnskogen» må forankres i kommunens ordinære planarbeid. Prosjektet må sees i sammenheng med initiativ og utvikling som skjer i regionen for øvrig, og i forbindelse med arbeidet som pågår i Destinasjonsselskap Sør-Hedmark. Destinasjonsselskapet er del av Visit Hedmark AS som er norsk hovedpartner/ søker i en søknad om prosjektstøtte til et firepartsamarbeid med Østfold, Akershus, Hedmark og Värmland. Prosjektet heter kort IDA, som står for internasjonalisering, destinasjonsutvikling, attraktivitet. Prosjektet bygger bl.a. på tidligere reiselivssamarbeid mellom Hedmark og Värmland og møter målstrukturen i det regionalpolitiske samarbeidsprogrammet Interreg Sverige-Norge 2014-2020. EØS-regler: Hedmark fylkeskommune har vurdert det slik at prosjektsøkeren, Svullrya Aktivitet og Utvikling, i denne sammenheng ikke utøver økonomisk aktivitet og at organisasjonen ikke skal anses som et foretak i EØS-avtalens forsand. EØS avtalens regler om offentlig støtte kommer dermed ikke til anvendelse. Konklusjon Med bakgrunn i dette vurderes det slik at søknaden fra Svullrya Aktivitet og Utvikling ikke kan imøtekommes.