SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 17/4767 Arkiv sakid.: 16/11084 Saksbehandler: Jan-Erik Johansen Sak nr. Dato 033/17 Plan- og utviklingsutvalg 18.04.2017 031/17 Kommunestyre 11.05.2017 Detaljregulering for Kirkeveien 13 Vedtak som innstilling fra Plan- og utviklingsutvalg - 18.04.2017 Innstilling til kommunestyret: fra planbestemmelsenes 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1. Rådmannens forslag til innstilling: fra planbestemmelsenes 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1.
Plan- og utviklingsutvalg 18.04.2017: Behandling: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. PLUT- 033/17 Vedtak: Innstilling til kommunestyret: fra planbestemmelsenes 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1. Kommunestyre 11.05.2017: Behandling: Plan- og utviklingsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. KOM- 031/17 Vedtak: Vedtak: fra planbestemmelsenes 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1.
Vedlegg: 18.01.2017 Detaljregulering for Kirkeveien 13 1331974 04.10.2016 Planbestemmelser Kirkeveien 13 1328105 04.11.2016 Kirkeveien 13 AS - ny planbeskrivelse 1330896 16.11.2016 Kirkeveien 13- justert plankart 1331862 22.03.2017 Samordnet uttalelse - Reguleringsplan - Vestmyra skolesenter og Kirkeveien 13 - Fauske 17.03.2017 Uttalelse til offentlig ettersyn - reguleringsplan for Kirkeveien 13 - Fauske kommune. 08.03.2017 17/17881 Uttalelse til forslag til detaljregulering for Kirkeveien 13 - Fauske kommune Sammendrag: 2. gangs behandling 1343664 1343323 1342169 Det fremmes forslag til detaljregulering for Kirkeveien 13. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for riving-sanering av eksisterende kontorbygg i planområdet som muliggjør etablering av ny bebyggelse i form av boliger. Tomten ønskes utnyttet i forhold til 4-8 boenheter enten i form av leiligheter eller som eneboliger i rekke eller frittstående. Planforslaget innebærer altså en reguleringsendring der gjeldende arealformål Kontor/industri/lager foreslås endret til arealformål Boligbebyggelse. Saksopplysninger: Planforslaget har følgende dokumentasjon: Plankart i målestokk 1:500 (A3), planbestemmelser og planbeskrivelse med ROS-analyse. Reguleringsplanen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 31.01 15.03.2017. Det er innkommet 3 uttalelser til planforslaget. Ingen innsigelser fra offentlige myndigheter Saksbehandlers vurdering: Hver enkelt merknad er innført enten i sin helhet (angitt ved «nnnnn») eller som komprimert utdrag og deretter er det gjort en vurdering/anbefaling vedrørende problemstillingen slik den fremstår. Fylkesmannen i Nordland, 15.03.2017 «Vi viser til oversendelse av 24.01.2017, hvor detaljregulering for Kirkeveien 13 ble lagt ut til offentlig ettersyn. Fylkesmannen har i forbindelse med Forsøk om samordning av innsigelser ansvar for å samordne uttalelser og innsigelser fra regionale statsetater i Nordland i plansaker.
Det foreligger uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Fylkesmannen har ikke egne merknader til planen. Den samordnede uttalelsen bygger på mal beskrevet i Rutinebeskrivelse for effektive avklaringer i arealplanleggingen, og er inndelt i Innsigelser, Planfaglige mangler og Planfaglige råd. Det foreligger ikke noe samordningsbehov i denne saken og det vises derfor til NVEs uttalelse. Deres planfaglige råd inntas også i dette brev.» Vurdering/anbefaling: Tas til etterretning. Viser til egen vurdering/anbefaling nedenfor under NVE. Nordland Fylkeskommune, 08.03.2017 «Saken gjelder detaljregulering med sikte på bygging av 4-8 boenheter i form av leiligheter eller eneboliger i rekke. Området er i dag regulert til kontor/industri/lager. Eksisterende bygninger skal rives. Kommunens vurdering er at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredning. Med bakgrunn i lov om kulturminner, naturmangfoldloven og plan- og bygningsloven, herunder fylkesplanen og rikspolitiske retningslinjer, gir Nordland fylkeskommune følgende uttalelse: Forholdet til regional arealpolitikk Så langt vi kan se vil dette tiltaket ikke være i strid med regional politikk slik det blant annet går fram av de arealpolitiske retningslinjene i Fylkesplan for Nordland 2013-2025. Vi har ingen merknader utover det som går fram av vårt innspill av 4. mars 2016. Kulturminnefaglig Planforslaget er sjekket mot våre arkiver. Så langt vi kjenner til, er planforslaget ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert. Fylkeskommunen vil derfor vise til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jfr. kulturminnelovens 8 andre ledd. Det forutsettes at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Vurdering/anbefaling: Tas til etterretning. Forholdet til kulturminner er ivaretatt i planbestemmelsenes 2, punkt 2.8. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), 14.03.2017 «Vi viser til offentlig ettersyn datert 24.01.2017 og vårt innspill til planoppstart datert 25.02.2016. NVE skal som høringspart bidra til at hensynet til vassdrag, skredfare, herunder grunnforhold, samt energianlegg blir vurdert og innarbeidet i arealplaner. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for riving/sanering av eksisterende kontorbygg som muliggjør etablering av ny bebyggelse i form av boliger. Tomten ønskes utnyttet til 4-8 boenheter, enten i form av leiligheter eller som eneboliger i rekke eller frittstående. I vårt innspill til planoppstart skrev vi følgende: I henhold til NGUs løsmassekart (www.ngu.no/kart/losmasse/) består området av tykk havavsetning, noe som kan være en indikasjon på ustabile grunnforhold. Når det planlegges ny bebyggelse på slike arealer må det gjøres en vurdering av om grunn- og terrengforholdene er slik at det kan være fare for kvikkleireskred. NGI har foretatt kvikkleirekartlegging i området, jfr. rapport datert 04.12.2009. Planområdet grenser i nord inntil kvikkleiresone 1653 Farvikbekken Sør. Vi gjør oppmerksom på at plandokumentene på en tydelig måte skal vise hvordan fare for
kvikkleireskred er vurdert og tatt hensyn til, jfr. NVEs veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred. Vi kan ikke se at det foreligger dokumentasjon på at grunnforholdene er vurdert. NVE mener i utgangspunktet at slike vurderinger skal foreligge før detaljreguleringsplan vedtas. I dette tilfellet foreligger det imidlertid overordnet kvikkleirekartlegging av området som viser at selve utbyggingsområdet ikke berører kartlagt kvikkleiresone. Det er videre i planbestemmelsene 5.2 stilt krav om at før igangsettingstillatelse kan gis skal det foreligge dokumentasjon på at grunnen har tilstrekkelig stabilitet i forhold til det omsøkte tiltaket. Vi mener dette kravet med fordel bør flyttes frem til å gjelde før rammetillatelse kan gis, altså planbestemmelsene 5.1. Dette fordi en utredning av grunnforholdene kan være med på å gi føringer for utførelsen av selve tiltaket. Opppsummering: NVE ber om at krav om dokumentasjon på at grunnen har tilstrekkelig stabilitet i forhold til omsøkt tiltak flyttes fra planbestemmelsene 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1. Vurdering/anbefaling: Rådmannen ser poenget med at dokumentasjon på at grunnen har tilstrekkelig stabilitet i forhold til omsøkt tiltak kobles mot rammetillatelse og anbefaler å etterkomme dette. Krav om dokumentasjon på at grunnen har tilstrekkelig stabilitet i forhold til omsøkt tiltak flyttes fra planbestemmelsenes 5.2 Igangsettingstillatelse til 5.1. Samlet vurdering/anbefaling: På området for Boligbebyggelse B er maksimal utnyttelsesgrad foreslått til %-BYA=45 %. I gjeldende reguleringsplan for området der formålet er Kontor/industri/lager er %- BYA=30%. Kommuneplanens arealdel er under revisjon. I denne er maksimal utnyttelsesgrad i dette området (sone C) foreslått til %-BYA=35%. Omkringliggende nærområder med boligbebyggelse er i hovedsak eneboliger med lav utnyttelsesgrad og ny boligbebyggelse skal derfor ha en føring med tilpasning til eksisterende boligbebyggelse i dette området, jfr. bestemmelsenes 2, pkt. 2.3. Med denne bakgrunn anbefaler rådmannen at bestemmelsenes 3, 2. avsnitt endres i tråd med dette og maksimal utnyttelsesgrad i området for Boligbebyggelse B settes til %BYA=35%. Geir Mikkelsen rådmann