Kvalifikasjonsgrunnlag Avtale for anskaffelse av nytt system for kommunikasjonskontroll - Saksnr: 201400048 1
INNHOLD 1 ANSKAFFELSEN... 3 1.1 1.2 ANSKAFFELSESPROSEDYRE... 3 OPPDRAGSGIVER... 3 1.3 ANSKAFFELSENS FORMÅL... 3 1.4 ANSKAFFELSENS OMFANG... 3 1.5 1.6 AVTALEPERIODE... 4 UTVELGELSE AV LEVERANDØRER... 4 1.7 EVENTUELL BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING... 4 2 DETALJERT DOKUMENTOVERSIKT... 4 3 HENVENDELSER/KOMMUNIKASJON... 5 3.1 OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON... 5 3.2 HENVENDELSER... 5 3.3 3.4 TAUSHETSPLIKT... 5 TILBAKEKALLING ELLER ENDRING AV FORESPØRSEL OM DELTAKELSE... 5 4 KVALIFIKASJONSKRAV... 5 4.1 LOVPÅLAGTE KRAV... 6 4.2 4.3 INTERESSENTENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING... 6 INTERESSENTENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING... 6 4.4 INTERESSENTENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER... 6 5 KRAV TIL INTERESSENTENS FORESPØRSEL OM Å DELTA... 7 6 FRISTER... 7 6.1 FREMDRIFTSPLAN... 7 2
1 ANSKAFFELSEN 1.1 ANSKAFFELSESPROSEDYRE Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (FOSA) av 4. oktober 2013 nr. 1185. Anskaffelsen skal foretas gjennom en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring etter forskriftens del I og del II. Ved denne prosedyreformen kan alle interessenter sende en forespørsel om å delta i konkurransen. Konkurransegrunnlaget sendes deretter de interessentene som er best kvalifisert, ref. punkt 1.6 Utvelgelse av leverandører, og som derved inviteres til å inngi tilbud. 1.2 OPPDRAGSGIVER Politiets Fellestjenester, heretter kalt oppdragsgiver, skal på vegne av Politidirektoratet inngå avtale om anskaffelse av nytt system for kommunikasjonskontroll. Arbeidet med anskaffelsen vil foregå på dagtid i norsk tidssone. For mer informasjon om oppdragsgiver: www.politi.no. 1.3 ANSKAFFELSENS FORMÅL Norsk politi skal etablere en ny nasjonal løsning for kommunikasjonskontroll til bruk ved innhenting og bearbeiding av bevis ved etterforskning av alvorlig kriminalitet. Dette innebærer anskaffelse av et nytt sentralisert kommunikasjonskontrollsystem for behandling av data fra pakke- og linjesvitsjet kommunikasjonsteknologi. Anskaffelsen omfatter ikke utstyr som installeres hos teletilbydere. Systemet skal anskaffes som en hyllevareløsning. Denne prekvalifiseringen gjelder for anskaffelse som inneholder: System for kommunikasjonskontroll (programvare og maskinvare) for produksjons-, test- og opplæringsmiljø. Vedlikehold av tilbudte system. Gjennomføring av implementeringsprosjektet. Tjenester for opplæring av brukere og administratorer. Opsjon I tillegg ser man etter en leverandør som bør kunne tilby opsjon for daglig drift av tilbudt system ved oppdragsgivers lokasjon. Opsjonen har en tidsbegrensning på 2 år fra kontraktssignering. 1.4 ANSKAFFELSENS OMFANG Kontraktsverdien er, uten forbindtlighet for oppdragsgiver, anslått til å ligge mellom 20 og 80 millioner NOK i investering, og mellom 3 og 10 millioner NOK i årlig vedlikehold. Opsjon for en driftsavtale anslås å ha en verdi på mellom 4 og 10 millioner NOK årlig. Tallene er 3
eksklusive MVA. Oppdragsgiver har mangelfulle erfaringstall og anslaget angis derfor med stor grad av usikkerhet. Oppdragsgiver tar forbehold om budsjettmessig dekning. 1.5 AVTALEPERIODE Nytt KK-system må være klart til driftsetting i løpet av 2015. Det skal inngås kjøpsavtale, vedlikeholdsavtale og potensielt en driftsavtale. Antatt levetid for systemet er 10 år. Vedlikeholds- og driftsavtalen vil inngås for en periode på 4 år med mulighet til forlengelse i 2 + 2 + 2 år. 1.6 UTVELGELSE AV LEVERANDØRER Oppdragsgiver vil invitere de tre (3) best kvalifiserte interessentene til å inngi tilbud, den nedre grensen er tre (3), jf forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser 8-6 (1), (2) og (3). Alle krav i 4.1-4.4 skal være. Ved utvelgelsen vil oppdragsgiver gi poeng for tilbyders besvarelse på de to underkriteriene under krav 4.4, se punkt 4.4. Evalueringsmodell er som følger: 4.1 4.2 4.3 4.4 Lovpålagte krav Interessentens organisatoriske og juridiske stilling Interessentens økonomiske og finansielle Interessentens tekniske og faglige kvalifikasjoner stilling Ved utvelgelse vurderes fra 1 til 10 poeng Etter utløpet av frist for forespørsel om deltakelse i konkurransen jfr. punkt 6., vil oppdragsgiver påbegynne arbeidet med prekvalifiseringen. Når kvalifiseringsprosessen er fullført, vil invitasjon om deltagelse, sammen med konkurransegrunnlaget, bli sendt til de best kvalifiserte interessentene. 1.7 EVENTUELL BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING Frist for begjæring om midlertidig forføyning settes til mandag 26. mai 2014 innen kl. 12.00 (norsk tid) jf FOSA 10-6. 2 DETALJERT DOKUMENTOVERSIKT Dette kvalifikasjonsgrunnlaget inneholder følgende dokumenter: Kvalifikasjonsgrunnlaget (dette dokumentet) Vedlegg 1: Prekvalifiseringsskjema 4
3 HENVENDELSER/KOMMUNIKASJON 3.1 OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Rolf M. Groth Adresse: PFT, Fridtjof Nansens vei 14, 0369 Oslo e-post: rolf.groth@politiet.no 3.2 HENVENDELSER Alle henvendelser skal rettes til oppdragsgivers kontaktperson per e-post med kopi til post.fellestjenester@politiet.no. E-posten skal minimum merkes med anskaffelsens saksnummer (201400048) i emnefeltet. Ved spørsmål og/eller dersom interessenten finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning og/eller det oppdages feil, kan man skriftlig henvende seg til oppdragsgivers kontaktperson. Det skal ikke være kontakt og/eller kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver, eventuelt andre enheter i Politiet, hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. Henvendelser kan sendes frem til mandag 7. april 2014 innen kl. 12.00 (norsk tid). Spørsmål fra de enkelte interessenter anonymiseres og legges ut sammen med svarene via DOFFIN og TED. DOFFIN er Norges database for offentlige anskaffelser. TED (Tenders Electronic Daily) er online-versjonen av Supplement to the Official Journal of the European Union for europeiske offentlige anskaffelser. 3.3 TAUSHETSPLIKT Interessentene har taushetsplikt med hensyn til enhver opplysning om oppdragsgiver, oppdragsgivers systemer eller andre forhold som de måtte få kjennskap til i forbindelse med denne anbudskonkurransen, jf. Forvaltningsloven 13. Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter likeledes å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår, jf. Forskrift om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (FOSA) 3-4. 3.4 TILBAKEKALLING ELLER ENDRING AV FORESPØRSEL OM DELTAKELSE Innleverte forespørsler om deltakelse kan tilbakekalles eller endres inntil fristens utløp. Tilbakekalling av forespørselen skal skje skriftlig. Endringer av forespørselen er å betrakte som en ny forespørsel. 4 KVALIFIKASJONSKRAV Dersom ett eller flere kvalifikasjonskrav (pkt 4.1 4.4) ikke er, vil interessentens forespørsel om deltakelse ikke vurderes videre i kvalifiseringsprosessen. 5
4.1 LOVPÅLAGTE KRAV Interessenten skal dokumentere at alle forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og avgifter er. Interessenten skal dokumentere at alle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS) er. Skatteattest (Skatteattest for skatt utstedes av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel, regnet fra frist for innlevering av forespørsel om deltakelse. Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av skattefogden (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel, regnet fra frist for innlevering av forespørsel om deltakelse. Utenlandske interessenter skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-egenerklæring. Erklæringen kan hentes på nettadressen http://www.lovdata.no/for/sf/fa/xa- 20060407-0402.html#map035 4.2 INTERESSENTENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING Interessenten skal dokumentere at foretaket er lovlig etablert. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i faglige registre bestemt ved lovgivning interessentens hjemstat. Attesten bør ikke være eldre enn 12 måneder. 4.3 INTERESSENTENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE STILLING Interessenten skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Revisorberetning og årsregnskap for de 3 siste år 4.4 INTERESSENTENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER. Ved oppfyllelse evalueres interessenten fra 1 til 10 poeng på de følgende to underkriterier: Interessenten skal ha erfaring fra Interessenten skal legge ved en beskrivelse av de siste tilsvarende oppdrag om leveransene som er relevante i forhold til det systemet for leveranse av system for kommunikasjonskontroll som er aktuelt å tilby kommunikasjonskontroll for oppdragsgiver. Med relevant menes leveranse av et offentlige myndigheter. produksjonssatt system som beskrevet under 1.3 Anskaffelsens formål. Det vil telle positiv å oppgi referanser som oppdragsgiver kan kontakte. 6
Dersom oppdragsgiver har egne dokumenterbare erfaringer med interessenten, som er egnet til å belyse vedkommendes tekniske og faglige kvalifikasjoner, vil også disse bli tillagt vekt. Interessenten skal beskrive sitt tekniske personell, eller tekniske enheter interessenten disponerer over til oppfyllelse av oppdraget. Interessenten skal legge ved en oversikt over ressursene interessenten disponerer over til oppfyllelse av oppdraget som beskrevet under 1.3 Anskaffelsens formål. 5 KRAV TIL INTERESSENTENS FORESPØRSEL OM Å DELTA Forespørselen om deltakelse skal: 1. være skriftlig og inneholde utfylt prekvalifiseringsskjema som er datert og signert av person som har fullmakt til å forplikte interessenten. 2. leveres/oversendes i lukket forsendelse og merkes «Forespørsel om deltakelse Anskaffelse av nytt system for kommunikasjonskontroll, saksnummer 201400048». 3. leveres direkte på besøksadresse, Fridtjof Nansens vei 14, alternativt sendes med post (bedriftspakke) til: Politiets Fellestjenester, v/rolf M. Groth, Fridtjof Nansens vei 14, 0369 Oslo. Forespørsel om deltakelse skal ikke avgis med elektronisk middel (e-post). 4. utformes på norsk eller engelsk, det samme gjelder alle vedlegg. Der interessenten har særlige grunner til ikke å kunne fremlegge den etterspurte dokumentasjon (eks. skatteattest) på det forespurte språk kan oppdragsgiver, før fristen for forespørsel om deltakelse i konkurransen utløper, kontaktes for å klarlegge hvorvidt dokumentasjon på annet språk kan aksepteres. 5. leveres med: kvalifiseringsdokumentene i ett eksemplar. Dokumentene skal ikke limes, stiftes eller innbindes. Det skal brukes skilleark mellom hver inndeling i henhold til strukturen i Vedlegg 1 Prekvalifiseringsskjema. ett elektronisk eksemplar (minnepinne). Interessenten er ansvarlig for å verifisere at minnepinne er lesbar og identisk med dokumentene i permen. 6 FRISTER Frist for forespørsel om deltakelse er tirsdag 22. april 2014 kl. 12.00 (norsk tid). Forespørselen skal være oppdragsgiver i hende på leveringsadressen før utløpet av fristen. Det er interessentens ansvar at forespørselen kommer frem innen fristens utløp. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist. 6.1 FREMDRIFTSPLAN Oppdragsgiver har som mål å sende konkurransegrunnlaget til de best kvalifiserte interessentene jf punkt 1.6 innen mandag 2. juni 2014. 7