Hol kommune SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 15/00074-40 Saksbehandler Odd Geir Abeland Detaljregulering for Sveinsrud boligfelt B1, Geilo Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan og utvikling 22.06.2017 58/17 2 Kommunestyret 28.06.2017 42/17 Utvalg for plan og utvikling har behandlet saken i møte 22.06.2017 sak 58/17 Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksordfører: Eva Tvedt. Innstilling til kommunestyret Kommunestyret har behandlet saken i møte 28.06.2017 sak 42/17 Behandling Saksordfører: Eva Tvedt Votering Utvalg for plan og utvikling sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak side 1 av 6
DETALJREGULERING FOR SVEINSRUD BOLIGFELT B1, GEILO Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Plankart, 1.6.2017 Reguleringsbestemmelser, 1.6.2017 Planbeskrivelse, 7.1.2016 Saksutskrift UPU-16/16, 14.4.2016 VA-plan, 20.10.2015 Plan og profil - veialternativ 3, 20.3.2015 Innkomne merknader, 23.9.2016 NVE avklaring jordskredfare, 2.3.2017 Statens vegvesen avklaring innsigelser, 24.5.2017 Dokument i saken: Se dokumentoversikt i 360 Saksopplysninger: Plantype: Privat detaljregulering Forslagsstiller: Stein Georg Verpe Plankonsulent: Asplan Viak, Ål Hjemmelshaver i planområdet: Stein Georg Verpe Beliggenhet: Ca 2 km vest for Geilo sentrum, like sør for Rv 7 Planareal: Ca 35 daa Oppstartsmøte: 29.1.2015 Varslet oppstart: 5.2.2015 Mottatt planforslag: 11.11.2015 Mottatt revidert planforslag: 28.1.2016 1. gangs behandling: UPU-16/16, 14.4.2016 Offentlig ettersyn: 9.5.2016-27.6.2016 Mottatt revidert planforslag: 1.6.2017 Hovedinnhold: Legge til rette for boligbebyggelse med 19 boenheter med tilhørende friareal og lekeplass i område B1 i kommunedelplan for Geilo. Boenhetene er fordelt på 17 eneboliger og 1 tomannsbolig. Planområdet er i dag ubebygd og består av delvis tidligere innmarksbeite, skog og dyrka mark. Området grenser til Fossgardfeltet i øst og område bestående av fritidsbebyggelse og boliger i vest. Innkomne merknader fra offentlige myndigheter og private parter Det har kommet inn 5 merknader til planforslaget som har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 9.5.2016 til 27.6.2016. 3 av merknadene er fra offentlige myndigheter og 2 er fra private parter. Nedenfor gis en kort oppsummering av innholdet i innkomne merknader med tilhørende vurdering fra rådmannen. For detaljert informasjon i de innkomne merknadene i saken, jf. vedlagt dokument. side 2 av 6
Avsender Oppsummering innhold Vurdering Statens vegvesen, 20.6.2016 Har 4 merknader til planen: 1. Frisiktsonene ved kryss Rv 7 må utvides til 10 x 84 m. 2. Det må tilrettelegges kryssing av Rv 7. 3. V2 bør utvides til bredde 5 m. 4. GS1 bør endres til kjøreadkomst og Hjalmevegen stenges for gjennomkjøring lenger øst. Punkt 1 og 2 er innsigelser. 1. For å imøtekomme vegvesenets krav om frisiktsoner, legger revidert planforslag opp til at bygning (plasthall) i nordvestre hjørne av eiendom 68/47 fjernes. Frisiktsonene er tegnet inn på revidert plankart av 1.6.2017. Reguleringsbestemmelsene er også justert i forhold til rekkefølgekravet knyttet til utbedring kryss og frisiktsoner, jf. pkt. 3.2 i bestemmelsene. 2. For å imøtekomme kravet om å tilrettelegge for kryssing av riksveien, reguleres det inn fortau med rabatt langs riksvei og øvre del av adkomstvei (V1). I tillegg legges det opp til 2 gatelys, et på hver side av riksveien ved kryssingen. 3. 10 meter veiareal i plan sikrer mulig utvidelse av V2 ved behov. 4. Det er ikke ønskelig å lede trafikk til det nye boligfeltet gjennom Hjalmevegen/Fossgardfeltet. Asplan Viak bemerker at de trafikale utfordringene som følge av denne planen er løst i planforslaget. Rådmannen er enig med vegvesenets kommentar angående dårlig standard på tilkobling mellom kommunal vei Fossgardvegen til Rv. 7. Samtidig er rådmannen enig med Asplan Viak at i denne planen er den beste løsningen å gå for foreslått atkomstveg direkte fra Rv. 7. For nærmere vurdering av trafikale forhold, se rådmannens vurdering i sak side 3 av 6
Fylkesmannen i Buskerud, 24.6.2016 Buskerud fylkeskommune - Utviklingsavdelingen, 27.6.2016/Riksantikvaren, 8.6.2016 Har merknad om plangrensen som går utenfor avgrensing til B1 i gjeldende kommunedelplan for Geilo. Viser til at dette er et område hvor det ble fremmet innsigelse til kommunedelplanen for å sikre grøntkorridor mellom bebyggelsen i nord og Ustedalsfjorden. Etterlyser vurdering av dette. Etterlyser også vurdering av verdi på dyrket mark som blir nedbygget som følge av atkomstvei. Videre etterlyses det at en får avklart hvorvidt der er reel rasfare for jordskred i området og at kommunen kontakter NVE for avklaringer. Tomt 1 og 3 på plankart i konflikt med kullgrop med ID 180091. Riksantikvaren har gitt disp. fra kulturminnelova for aktuell kullgrop. Vedtaket er gjort uten vilkår om arkeologisk granskning. UPU-16/16, 14.4.2016 og planbeskrivelsen pkt. 4.2. Angående justering av plangrense i forhold til grense gitt i kommunedelplanen, er dette gjort etter en helhetlig vurdering for å optimalisere utbyggingen i området. Det er sikret grøntkorridorer i området og hensynet til friluftsliv er vurdert i planarbeidet. Når det gjelder fylkesmannen sin kommentar knyttet til nedbygging av dyrket mark, er planløsningen et resultat av en helhetlig vurdering av flere faktorer i området. I den sammenhengen har veispørsmålet veid tyngre en jordbruksspørsmålet. Det påpekes at det etter utbygging fremdeles vi være mulig å fortsette beite i området selv om området reguleres til friområde. Kommunen har vært i kontakt med NVE. Etter tilsendt skredvurdering utført av Skred AS på oppdrag for Asplan Viak, er tilbakemeldingen fra NVE at skredsikkerheten for planområdet er ivaretatt. I henhold til Riksantikvarens vedtak skal kullgropen, ID 180091, merkes i plankart som Bestemmelsesområde og gis nr. #1. Følgende tekst tas inn i reguleringsbestemmelsene: «Det er ikke stilt vilkår om arkeologiske undersøkelser forbundet med dispensasjonen av den berørte automatisk fredete kullgropen id 180091, som er markert som bestemmelsesområde #1 i side 4 av 6
Svein Schjelderup, 12.5.2016 Randi og Espen Bille-Larsen, 26.6.2016 Innsender av merknad tolker pil som viser veiledende avkjørsel på plankart som inngrep på hans eiendom. Presiserer at han tidligere har nevnt at det er uaktuelt å avgi eiendom til vei. Bekymret for at veien gjennom deres boligfelt skal bli brukt som anleggsvei til planområdet. Ønsker å sikre seg mot dette ved å tilføre følgende tillegg i reguleringsbestemmelsene pkt. 3.2: «Når GS1 er opparbeidet, skal denne umiddelbart avlåses med bom, for å hindre gjennomkjøring fra Hjalmevegen.» plankartet. Tiltak iht. planen er tillatt.» Avkjøring som er vist med pil i kartet er kun veiledende. Pilen viser at en utvidelse er mulig ved eventuelt behov. Veien og annet veiareal er regulert frem til eiendomsgrensen slik at en utvidelse i fremtiden uansett vil være mulig. GS1 er regulert til gang- og sykkelvei. Det skal derfor ikke være nødvendig med bestemmelser knyttet til fysisk stenging. Om en ser at det vil være hensiktsmessig å sette opp bom, er det ikke noe i veien for å gjøre dette ved et senere tidspunkt uavhengig av bestemmelsene. Forhold til overordnet plan: Planområdet ligger innenfor byggeområde B1 i kommunedelplan for Geilo datert 24.6.2010. Området legger til rette for utbygging av 15-20 eneboliger. Planforslaget foreslår en utbygging med totalt 19 boenheter, hovedsakelig eneboliger, i tråd med kommunedelplan for Geilo. For å tilpasse seg til terreng og utnytte planområdet, samt sikre god tilkobling mot eksisterende infrastruktur, er det gjort mindre justeringer i planområdet i forhold til kommunedelplanen. Miljøkonsekvenser: Vurdert i sak UPU-16/16, 14.4.2016 Helse-/miljø og beredskapsforhold: Vurdert i sak UPU-16/16, 14.4.2016 Økonomiske konsekvenser: Vurdert i sak UPU-16/16, 14.4.2016 Vurdering: Utbyggingen av område B1 vurderes til å ha positive samfunnsmessige konsekvenser og kan være med å bidra til å styrke grunnlaget for befolkningsveksten på Geilo. Kommunedelplan for Geilo åpner for utbygging av inntil 20 eneboliger i planområdet. Kommunedelplanen nevner ikke etablering av tomannsbolig i planområdet, men det å tilby et variert boligtypetilbud for ulike brukergrupper vurderes som positivt. Justeringen av plangrensen i forhold til grense i kommunedelplanen vurderes som nødvendig for å optimalisere utbygging av boligfelt i området. side 5 av 6
Området tilkobles etablert gang- og sykkelvei til både sentrum og skole. Planforslaget fokuserer på gjennomgående tilgjengelighet til nærliggende grønnstrukturer og tar på denne måten hensyn til oppfordringen i kommunedelplanen om å sikre tilgjengeligheten til friluftsområdet ned mot Ustedalsfjorden. Det er også planlagt en lekeplass med tilhørende friområde sentralt i planområdet. Selv om anbefalt trafikkløsning gjennom direkte avkjøring til Rv 7 bidrar til nedbygging av dyrket mark, konkluderes det etter en helhetlig vurdering med at veispørsmålet er vektet høyere enn verdien på den dyrkede marken i området. Trafikkløsningen tilrettelegger også for en fleksibel fremtidig trafikkhåndtering i området med mulig gjennomkjøring i øst, mulige påkoblinger mot Løyte i vest og mulige saneringer av private avkjøringer. Gange og sykling vil fremdeles kanaliseres gjennom Fossgardsfeltet til eksisterende gangog sykkelvei langs Rv 7. Statens vegvesen hadde 4 merknader til planen, der 2 av merknadene var innsigelser. Vegvesenet trekker innsigelsene med forbehold om at frisiktsonene i kryss ved Rv 7 utvides til 10 x 84 m, samt at det tilrettelegges for tilfredsstillende kryssing av Rv 7 med forsterket belysning. Det forutsettes at det inngås gjennomføringsavtale med vegvesenet for tiltak som berører riksvegen i god tid før arbeid kan igangsettes. Revidert planforslag er rettet i samsvar med Statens vegvesen sine krav. Frisiktsoner er lagt inn på plankart med forbehold om at plasthall på eiendom 68/47 fjernes. Det er regulert inn fortau delvis med rabatt på nordenden av adkomstvei (V1) og opp til kryssing av riksveien, samtidig som det legges opp for belyst kryssing med gatelys på begge sider av veien. Reguleringsbestemmelsene er også justert i forhold til rekkefølgekravet knyttet til utbedring av kryss og frisiktsoner. I samsvar med krav fra Riksantikvaren/Buskerud fylkeskommune er det i revidert planforslag av 1.6.2017 lagt inn kullgrop med ID 180091 inn i plankart markert #1. Reguleringsbestemmelsene er også oppdatert i tråd med krav fra Riksantikvaren/Fylkeskommunen. NVE har avklart jordkredfaren i området etter at Skred As har gjort sine vurderinger. Rådmannens innstilling: Utvalg for plan og utvikling sin innstilling til kommunestyret: Innstilling til kommunestyret: RETT UTSKRIFT DATO 29.juni.2017 side 6 av 6