Lov og rett et avisbilag om Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Sluttrapport
Forord En lang kamp for et sterkere vern for funksjonshemmede var over i januar 2009. Da trådte den nye Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven i kraft. Med denne loven sikres Unge funksjonshemmede og kronisk syk ungdom et bedre vern på flere området. Fra skolen til matvarebutikken. Men det er en lang vei til loven er realitet, med dette prosjektet ønsket vi å gjøre vårt for at loven blir kjent om brukt. Når en ny lov trer i kraft er det viktig at lovverket blir tatt i bruk og praksis etablert. Vi ønsket derfor med dette prosjektet å komme med eksemplene som kunne vise hvordan loven faktisk kan tas i bruk. Men vi ønsket også å fortelle historier om enkeltpersoner og hvordan deres hverdag blir preget av et samfunn der ikke alle arenaer er lite tilgjengelig og inkluderende. Samtidig er det viktig for oss å komme med de gode eksemplene. Derfor sitter vi nå igjen med et avisbilag som forteller positive historier om ungdom, men som også viser hvilke utfordringer vi sitter igjen med. Bilaget ble utgitt sammen med Dagbladet fredag 11. juni. For oss i Unge funksjonshemmede har dette vært en unik mulighet til å kommunisere med folk flest. Vi har fått gode tilbakemeldinger og vil gjerne takke våre samarbeidspartnere hos Likestillings- og diskrimineringsombudet for godt samarbeid og Stiftelsen Helse og rehabilitering for muligheten å gjennomføre dette prosjektet!
Sammendrag I januar 2009 trådte den nye Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven i kraft, med den fikk mennesker med funksjonshemninger et sterkere vern på mange områder. Unge funksjonshemmede ønsket å benytte anledningen til å sette fokus på ungdom og tilgjengelighet ved å sette fokus på den nye loven med et ungdomsperspektiv. Unge funksjonshemmede ønsket dette temabilaget i en riksdekkende avis fordi vi mente det ville kunne bidra positivt på flere områder: avlivet myter og påvirket holdninger, gjøre oss synlige for politikere og forvaltning ved å omtale og problematisere den nye loven samt få synliggjort Unge funksjonshemmede overfor våre medlemsorganisasjoner og ikke minst potensielle medlemmer. I begynnelsen av året satte styret i Unge funksjonshemmede ned en redaksjonskomité og en redaksjonsleder som skulle ha ansvar for det redaksjonelle innholdet og prioriteringer. Bilaget ble utgitt sammen med Dagbladet fredag 11. juni. For Unge funksjonshemmede har dette vært en god måte å nå ut til folk flest på. Det er sjeldent vi får anledningen til å kommunisere til masser på denne måten. Det var spesielt gunstig at vi hadde noen profesjonelle som gjorde det mulig for oss å gjennomføre prosjektet rent praktisk. Målet om å produsere bilaget ble klart gjennomført. En annen del av målet var den informative delen, det å gjøre loven kjent. Hvor mange vi har truffet med en slikt bilag er vanskelig å måle. Men det er å anta at vi har kommer frem til mange og helt andre enn det vi vanligvis når ut til. Prosjektet har vært nyttig og lærerikt for oss involverte. Møte mellom Unge funksjonshemmede og Likestillings- og diskrimineringsombudet har vært spennende og utfyllende på mange måter. Dette er et samarbeid vi ser for oss at kan være nyttig i flere anledninger fremover. Videre planer for avisbilaget er å bruke det som materiell til skoleringer i rettighetsarbeid. Sannsynligvis vil det trykkes om flere eksemplarer på sikt.
Innholdsliste Innhold Forord... 2 Sammendrag... 3 Innholdsliste... Feil! Bokmerke er ikke definert. Kapittel 1: Bakgrunnen for prosjektet og målsetting... 5 Kapittel 2: Prosjektgjennomføring og metode... 6 Kapittel 3: Resultat og resultatvurdering... 7 Kapittel 4: Oppsummering og vidare planer... 8 Vedlegg... Feil! Bokmerke er ikke definert. Vedlegg 1: Skjema for egenevaluering.... 9
Kapittel 1: Bakgrunnen for prosjektet og målsetting I januar 2009 trådte den nye Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven i kraft, med den fikk mennesker med funksjonshemninger sterkere vern på mange felter. Etter at loven har vært gjeldene i snart et halvt år opplevde vi dessverre ikke at ungdommer med funksjonshemninger eller kroniske sykdommer tok i bruk loven som et verktøy til å bedre hverdagen. Det kan være mange årsaker til dette, men vi mente at hovedårsaken var mangel på kunnskap om loven. Både det faktum at den eksisterer, hvordan den kan brukes og hvorfor den bør brukes. Vi så derfor et stort potensial i å kommunisere saker som kan tilknyttes loven på ulike måter. Vi ønsket å komme med eksempler fra ungdom som selv har hatt ulike møter med offentligheten der de ikke har fått tilpasninger, men det var også et viktig mål å få frem de gode historiene. For nettopp å vise at det nytter. Unge funksjonshemmede ønsket dette temabilaget i en riksdekkende avis fordi vi mente det ville kunne bidra positivt på flere områder: avlivet myter og påvirket holdninger, gjøre oss synlige for politikere og forvaltning ved å omtale og problematisere den nye loven samt få synliggjort Unge funksjonshemmede overfor våre medlemsorganisasjoner og ikke minst potensielle medlemmer. Når vi i tillegg velger å gjøre dette som et bilag i en riksdekkende avis, så vil vårt budskap bli formidlet på en massiv og seriøs måte. Vi så dette som en mulighet til å gå redaksjonelt og enkelt inn i områder som ellers er komplekse ved å vise til enkelt eksempler og legge det frem i et bredt og informativt format.
Kapittel 2: Prosjektgjennomføring og metode I begynnelsen av året satte styret i Unge funksjonshemmede ned en redaksjonskomité og en redaksjonsleder som skulle ha ansvar for det redaksjonelle innholdet og prioriteringer. Redaksjonen bestod av Anders Haave fra Unge funksjonshemmede og Hørselshemmedes landsforbunds ungdom, Liv Berit Esborg fra Unge funksjonshemmede, Ragnar Lie og Monica Larsson fra Likestillings- og diskrimineringsombudet, Kathe Arnesen Produksjonssjef i Provisa og Olivia Salles som er ansatt som prosjektleder hos Unge funksjonshemmede ble redaksjonsleder. I lignende prosjekter tidligere har vi hatt et godt samarbeid med Provisa, et firma som arbeider med produksjon av slike bilag. Vi tok derfor tidlig kontakt med Provisa og de ble del av prosjektet. Provisa fikk ansvar for den praktiske delen av det redaksjonelle, design, trykk og avtale med Dagbladet. På den måten fikk vi profesjonelle til å ta seg av det vi i utgangspunktet har lite eller ingen kompetanse på. Før Provisa kom i gang med tekstproduksjon ble vi i redaksjonen enige om hvilke saker vi ønsket å sette fokus på. Dette kom vi frem til sammen gjennom idémyldring og diskusjoner over 2 møter og deretter via e-post. Redaksjonen hadde juridisk kompetanse gjennom Lie fra ombudet og brukerperspektivet gjennom representantene fra Unge funksjonshemmede. I tillegg var Provisa med for å gi journalistiske og strategiske vurdering underveis. Redaksjonen hadde til sammen tre møter. Mellom møtene hadde vi kontakt per e-post, og deretter var det Provisa som gikk i gang med selve produksjonen. Olivia Salles fra Unge funksjonshemmede hadde ansvar for å kvalitetssikre alt innholdet etter hvert som det ble ferdigstilt, samtidig som at hun også bidro til produksjonen. Ragnar Lie bidro også til produksjonen med tekst og intervju. Unge funksjonshemmede bistod også for å finne eksempler, caser, til artiklene. Bilaget ble utgitt sammen med Dagbladet fredag 11. juni. For Unge funksjonshemmede har dette vært en god måte å nå ut til folk flest på. Det er sjeldent vi får anledningen til å kommunisere til masser på denne måten. Det var spesielt gunstig at vi hadde noen profesjonelle som gjorde det mulig for oss å gjennomføre prosjektet rent praktisk. Vi fikk anledning til å bidra med det vi er god på, nemlig våre medlemmer og deres livssituasjon, mens journalistene og markedsavdelingen hos Provisa tok seg av resten. Vi sitter nå igjen med en bilag som også kan brukes i mange flere anledninger. Både overfor samarbeidspartnere, medlemsorganisasjoner og deres medlemmer. Vi har også sørget for at bilaget ligger digitalt tilgjengelig på våre nettsider der det kan lastes ned gratis. Dette prosjektet vil derfor være del av organisasjonen i lang tid fremover.
Kapittel 3: Resultat og resultatvurdering Hovedmålet for prosjektet var å produsere et avisbilag om diskriminerings- og tilgjengelighetsloven med ungdomsvinkling. Det ble gjort. Avisbilaget tar for seg ulike problemstillinger unge med funksjonsnedsettelser og kroniske sykdommer kan komme bort i og som kan sees i forhold til denne loven. Det var helt klart utfordrende å finne gode og illustrerende saker når det er snakk om en ny lov som er tatt i bruk relativt lite og som det er knyttet så mange spørsmål til i forhold til praksis. Derfor ble det også et mål for redaksjonskomiteen å rette et kritisk søkelys mot selve loven. Vi ønsket å få frem at loven har et stort potensial, dersom den blir tatt i bruk, men at det også er en rekke problemstillinger og spørsmål knyttet loven, som gjør den vanskelig å forstå for folk flest. Det å gi innblikk i en lov, skape debatt rundt den og samtidig oppfordre til å ta den i bruk er ikke en enkel jobb. Men vi klarte å få tak på en del illustrerende saker som treffer unge mennesker i deres hverdag og fritid. Med eksempler fra skolehverdagen, studiehverdagen, utelivet og festival, føler vi at vi har klart å vise til helt vanlige og hverdagslige situasjoner der loven spiller en sentral rolle, og hvor flere i dag møter utfordringer som kan løses med loven. Samtidig fikk vi også benyttet anledningen til å dra inn eksterne som vi ønsket å ha et godt samarbeid med. Både likestillings- og diskrimineringsombudet Sunniva Ørstavik og Barne-, likestillings og integreringsminister Audun Lysbakken er intervjuet i avisbilaget. For Unge funksjonshemmede var det en god anledning til å synliggjøre oss selv ovenfor disse og å vise at vi er opptatt av denne loven. Målet om å produsere bilaget ble klart gjennomført. En annen del av målet var den informative delen, det å gjøre loven kjent. Hvor mange vi har truffet med en slikt bilag er vanskelig å måle. Men det er å anta at vi har kommer frem til mange og helt andre enn det vi vanligvis når ut til. Både fordi det er snakk om en av Norges største aviser og fordi at Dagblad fredag har en profil som er rettet mot unge mennesker. Prosjektet har vært nyttig og lærerikt for oss involverte. Møte mellom Unge funksjonshemmede og Likestillings- og diskrimineringsombudet har vært spennende og utfyllende på mange måter. Dette er et samarbeid vi ser for oss at kan være nyttig i flere anledninger fremover. Det har også vært lærerikt i forhold til selve loven. Etter arbeidet tilknyttet avisbilaget føler også vi i Unge funksjonshemmede at vi har bedre innsikt og forståelse av loven.
Kapittel 4: Oppsummering og videre planar Det er som sagt vanskelig å måle direkte resultat av et slikt informasjonsbilag. Det vi vet er at Dagblad fredag har en profil som er rettet mot ungdom og at Dagbladet er et av Norges største aviser og at avisen er riksdekkende. Dermed er det all grunn til å tro at vi på denne måter favner bredt og mot både folk flest og unge mennesker både med og uten funksjonsnedsettelser og kroniske sykdommer. Forhåpentligvis ser ombudet resultater i form av klager, spørsmål og henvendelser fra flere og på områder vi tar opp i bilaget. Altså aspekter ved loven som de hittil ikke har fått henvendelser. For Unge funksjonshemmede har arbeidet med avisbilaget blitt en del av et større arbeid knyttet rettigheter og unge mennesker med funksjonsnedsettelser og kroniske sykdommer. Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven er en av flere rettigheter tilknyttet våre grupper og er således videre en del av vårt arbeid med www.ungerettigheter.no, rettighetskurs og annet rettighetsarbeid. Vi er spesielt takknemmelig for å ha et bilag som vil være mulig å bruke ved flere anledninger fremover, både i forhold til våre medlemsorganisasjoner, samarbeidspartnere og politisk påvikningsarbeid. Vi ser på dette prosjektet som en viktig del i vårt arbeid for å fremme rettighetene til våre grupper, en del av det å fremme rettighetene er også informasjon og forståelse av lovverket. Dette avisbilaget har klart å formidle en ellers ganske komplisert sak i et format som alle kan forstå og forhåpentlig bli engasjert av. Videre planer for avisbilaget er å bruke det som materiell til skoleringer i rettighetsarbeid. Sannsynligvis vil det trykkes om flere eksemplarer på sikt.
Regnskap for Lov og rett et avisbilag Regnskap for Lov og rett - et avisbilag Beskrivelse Helse og rehabilitering Annonseinntekter SUM INNTEKTER Beskrivelse Budsjett 2010 Regnaskp kr -470 kr -470 750,00 000,00 kr -100 kr -100 000,00 000,00 kr -570 kr -570 750,00 750,00 Budsjett 2010 Regnskap Prosjektledelse* kr 58 500,00 kr 58 500,00 Referansegruppe/redaksjonsråd kr 6 000,00 kr 3 588,00 Avis med distribusjon i Dagbladet fredag kr 506 250,00 kr 525 000,00 SUM KOSTNADER kr 570 750,00 kr 587 088,00 Anslått resultat før MVA refusjon kr 16 338,00 *Prosjektledelsen løper over hele året og er derfor et anslag