Til: Fra: Bergen kommune v/ Halla Alzubaydi Norconsult v/ Mona Hermansen for Jernbaneverket Dato 2016-11-21 Regulering godsterminal Nygårdstangen, planoppstart; innspill til planarbeidet Varsel om oppstart av planarbeid og høring av planprogram for detaljregulering av godsterminal på Nygårdstangen ble kunngjort 21. mai 2016. Det er kom inn innspill fra 13 offentlige etater/ myndigheter, fem kommunale etater/-råd og syv private parter. Tabellen under viser en oversikt over uttalelser og merknader, mens påfølgende tekst oppsummerer innholdet (i kursiv) og fagetatens/ tiltakshavers kommentarer. Noen av innspillene gjelder kommentarer til planprogrammet. Disse er kommentert i sak om planprogrammet og kommenteres ikke inngående på nytt her. Dok Avsender Hovedpunkter i uttalelse/ merknad Dato Uttalelser fra offentlige etater/ myndigheter 43 Direktoratet for mineralforvaltning ingen innspill 31. mai 44 Riksantikvaren henvisning til Hordaland fylkeskommune 1. juni 49 Noregs vassdrags- og energidirektorat 52 Bergen og Omland Havnevesen ingen innspill hensyn til eksisterende småbåtanlegg, sikkerhet og fremkommelighet på sjø 55 Bergens Sjøfartsmuseum lite kulturminnepotensial nord i vannet, ett registrert skipsvrak, funnpotensial ved Draugen båtforening 13. juni 13. juni 20. juni 58 Avinor kraner som eventuelle luftfartshinder 24. juni 59 Statens vegvesen utforming av tilknytninger til riks-/ fylkesvei, Minde terminal 60 Fylkesmannen i Hordaland park, naturmangfold, støyskjerming, sykkelrute, vannforurensing 64/ 65 ROM Eiendom byutvikling fase 2, overordnet transportanalyse, ingen frigivelse av Minde terminal og Kronstadspor før nytt logistikk- knutepunkt er avgjort, Fleslandlokalisering tilsier passasjertog forberedes, Rom Eiendom er grunneier og part 24. juni 28. juni 30. juni 67 Jernbaneverket samtidig behandling med bybaneregulering 29. juni 72 BKK Nett AS Avd. Bergen hensyn til eksisterende anlegg, adkomst til anlegg, vurdering av behov for ny forsyning/ endringer, avstandskrav, ønske om samordnet utbygging 73 BKK Varme AS viktig fjernvarmeforsyning går gjennom området, ønske om samordnet utbygging 4. juli 12. juli 74 Hordaland fylkeskommune busstrasé/ adkomst bussterminal, sykkelfremkommelighet, sikkerhet myke trafikanter, byutvikling/ uteområde 7.juli 2016-11-21 Side 1 av 13
ved Amalie Skram vgs, samarbeid Eigedomsavd. regionale planer, kulturminner i sjø 75 Bjørgvin Bispedømme samråd om Assistentkirkegården og Møllendal gravplass 14.juli Innspill fra kommunale fagavdelinger og råd 50 Grønn etat naturmangfold, hul eik og sandfaks 22. juni 56 Trafikketaten hovedtrasé sykkel, normalkrav 26. juni 57 VA- etaten krav om VA- rammeplan 6. juli 66 Bergen brannvesen innsatsmuligheter i ulike anleggsfaser, informasjon om endringer i adkomst og slokkevann 69 Barn og unges representant i Komite for miljø og byutvikling Merknader fra private parter 45/ 63 Ragnhild Bjørg Hatleli, Fløenbakken 21a Barns interesser, gang-/ sykkelvei 1. juli utfylling, bybanebetjening Haukeland 7./ 30. juni 51 Norges Miljøvernforbund - 8. juni 54 Nubben Vel bybanebetjening Haukeland, utfylling, terminalutvidelse, bomiljø Fløen 61 Hanne Sophie Greve, Årstadgeilen 37 62 Mette Jørstad, Nattlandsveien 76b 68 Aida K. T. og Stein Hansen, Fløenbakken 50a, 116 underskrifter 71 Tveit arkitektkontor as mnal, ang. Møllendalsbakken 61a luftkvalitet, bussfremkommelighet, bybane mot vest, kollektivtilbud Haukeland sykehus luftkvalitet, bussfremkommelighet, bybane mot vest, kollektivtilbud Haukeland sykehus utfylling uheldig, forurensning, naturmangfold byggegrense mot jernbane 13. juni 28. juni 29. juni 3. juni 3. juli Uttalelser fra offentlige etater/ myndigheter 43: Direktoratet for mineralutvinning med Bergmesteren for Svalbard (DMF), 31. mai 2016 Det blir informert om at det ikke er kjente mineralressurser eller masseuttak i planområdet. 44: Riksantikvaren, 1. juni 2016 Avsender viser til at Hordaland fylkeskommune representerer kulturminneforvaltningen i saker etter plan- og bygningsloven. 49: Noregs vassdrags- og energidirektorat, 13. juni 2016 Det opplyses at direktoratet ikke har merknader til planarbeidet. 2016-11-21 Side 2 av 13
52: Bergen og Omland Havnevesen, 13. juni 2016 Avsenderen påpeker at det i området er etablert småbåtanlegg og legger til grunn at dette tas hensyn til. Det blir minnet om at tiltak i sjø som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i sjøområdet, krever tillatelse fra BOH og at det ikke er tilstrekkelig at tiltak er vist i planen. Utfylling i sjø er behandlet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 55: Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum, 20. juni 2016 Avsenderen informerer om at det nord i Store Lungegårdsvannet er lite potensial for å finne maritime kulturminner, men at det er registrert et skipsvrak med Askeladden id 180981 som ikke må berøres. Videre blir det opplyst at ved utfylling i området til Draugen båtforening vil museet kreve marinarkeologiske registreringer. Utfylling i sjø er behandlet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 58: Avinor, 24. juni 2016 Det blir informert om at planområdet ligger utenfor restriksjonsplanen for Bergen lufthavn og at det ikke er berørt av byggerestriksjoner for flynavigasjonsanleggene ved lufthavnen og heller ikke er berørt av flystøysoner. For oppstilling og bruk av kraner blir det vist til regelverk for merking av luftfartshinder. En fase to for godsterminalen med kranbasert godshåndtering er vurdert som uaktuelt. Planprogrammet er endret på dette punktet og reguleringsplanen legger ikke opp til kranbasert godshåndtering. Det legges til grunn at i aktuelle lover og forskrifter blir etterlevd ved evt. bruk av kraner i byggefasen. 59: Statens vegvesen, 24. juni 2016 I brevet påpeker Vegvesenet at for dem er godsterminalens tilknytning til overordnet veinett et særlig viktig tema. Planområdet omfatter både riks- og fylkesvei og kryssområde og det blir bedt om at planprogrammet presiserer at for disse veiene skal det utarbeides tegninger i samsvar med håndbok R700 tegningsgrunnlag. Eventuell ny signalregulering skal omsøkes senest ved offentlig ettersyn av plansaken for å unngå at regulert løsning ikke kan etableres fordi den ikke følger vedtaksmyndighetenes krav til signalanlegg. Vegvesenet ber om å bli involvert i arbeidet dersom deler av bybanestrekningen viser seg å bli regulert i planen for godsterminalen. Dersom det er inngått en avtale om frigivelse av Kronstadtunnelen og Minde terminal bør premisset om bruk av Minde terminal som avlasting tas ut av planprogrammet. 2016-11-21 Side 3 av 13
Planløsning for adkomst er utarbeidet som et samarbeid mellom prosjektene for godsterminalen og bybanen. Statens vegvesen har deltatt i arbeidet. I planforslaget for reguleringsplan for bybane til Fyllingsdalen inngår de offentlige veiene med inn og utkjøring til godsterminalen over bybanesporet. Det er derfor gjennom bybaneprosjektet det vil bli leverert tegningsgrunnlag som beskrevet av Statens vegvesen. Søknad om signalregulering er under utarbeidelse og er sendt inn til behandling før plansakene legges ut til offentlig ettersyn. Innspill til planprogrammet er kommentert gjennom behandlingen av dette (I anleggsperioden for den midlertidige godsterminalen på Nygårdstangen vil det være behov for å bruke Minde terminal som avlasting, og dette prinsippet er beholdt som en føring for planarbeidet). 60: Fylkesmannen i Hordaland, 28. juni 2016 Parken langs østsiden av Store Lungegårdsvannet vil ha en smal langstrakt form og det vil være behov for skjerming mot støy fra jernbane, terminalaktiviteter og bybane mellom Fløen og Amalie Skram vgs/ AdO svømme- og stupeanlegg. Avsender forutsetter at naturmangfoldet blir ivaretatt så langt det er praktisk mulig. Videre heter det at den viktige sykkelruten langs parken må reetableres og så langt som mulig opprettholdes som farbar trasé i anleggsperioden. Det blir til slutt påpekt at det er etablert et velfungerende samarbeid mellom Jernbaneverket, kommunale etater og Fylkesmannen om utfylling og tildekking av forurensning i Store Lungegårdsvannet. Det er i støyrapporten sett på at en 2, 5 m høy støyskjerm langs godsterminalgjerdet vil kunne ha effekt for parken i forhold til terminalstøy/ togtrafikkstøy. En slik støyskjerm langs hele godsterminalen ut mot parken vil kunne bli svært dominerende da den vil måtte legges oppe på en støttemur, som helt i sør er ca 4 m høy. Det skal, i følge bestemmelsene, være en egen prosess på godsterminalgjerde og eventuell støyskjerming vurderes som en del av den prosessen. Det er ikke lagt opp til noen støyskjerm langs bybanen, se planforslaget for bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen. Vurdering av naturmangfold iht. Naturmangfoldsloven er omtalt i planbeskrivelsen. Noen rødlistearter vil forsvinne som en følge av tiltaket. Da området er utfylt masse er det ingen av artene som er naturlig hjemmehørende. Permanent løsning for hovedsykkelruten mellom sentrum og Haukeland sykehus/ Landås inngår i reguleringsplanen for bybanen mot Fyllingsdalen. Når det gjelder anleggsperioden jobber Jernbaneverket og Bergen kommune/ Bybanen utbygging sammen for å finne en løsning på dette. 64: ROM Eiendom AS, 30. juni 2016 Avsender understreker at fokus i planarbeidet må være at godsterminalen på Nygårdstangen skal utvikles for et tidsperspektiv på 10-15 år. I følge KVU for godsterminalen vil utvikling etter moderniseringskonseptet gi tilstrekkelig kapasitet for tiden frem til nytt logistikkpunkt står ferdig. Etter avsenders vurdering er det derfor meningsløst å regulere for en fase to med kranbasert godshåndtering. Avsender foreslår at reguleringsplanen isteden skal regulere tidsrekkefølge, fase 1 til midlertidig godsterminal/ jernbaneformål og fase 2 til byutvikling med sentrumsformål/ bolig/ næring. Planprogrammet beskriver at frigivelse av Mindemyren innebærer at det må fylles ut i Store Lungegårdsvannet for å kunne etablere hensettingsspor til erstatning for anleggene på Minde. Rom 2016-11-21 Side 4 av 13
Eiendom AS mener at konsekvensene av dette ikke skal vurderes som en følge av Jernbaneverkets behov for godshåndtering men at det er en konsekvens av andre transport- og byplanhensyn. Avsender poengterer at det ikke er tilstrekkelig at godsterminalen samordnes med bybane og gangog sykkeltrasé, men at det er vel så viktig å vurdere sammenhenger med nytt logistikknutepunkt og tilhørende jernbane- og infrastrukturtiltak samt byutviklingsmuligheter. Videre påpeker ROM Eiendom AS at det er av stor betydning at ikke midlertidig godsterminal inneholder tiltak som begrenser valgfriheten for lokalisering av logistikknutepunkt og de viser til at plassering av permanent terminal må ses i sammenheng med mulige passasjertogmuligheter (flytog). Avsender gjentar fra tidligere uttalelser at parallelføring av bybanespor og flytogtrasé til Flesland forbi Store lungegårdsvannet og Kronstad kan være interessant. Arealene som er aktuelle for slike traseer bør ikke reguleres før plassering av ny terminal er avgjort og tilsvarende gjelder at Mindeterminalen og Kronstadtunnelen heller ikke bør frigis før denne lokaliseringen er fastsatt, altså til etter KS1 for logistikknutepunkt i Bergen. Forutsetningen om at Minde terminal skal frigis, kan etter avsenders syn øke risikoen for at kapasiteten på Nygårdstangen blir sprengt og i verste fall tvinge frem den uheldige fase 2- løsningen med kranbasert godshåndtering. Plan for midlertidig godsterminal bør derfor legges ut i to alternativer, der ett hverken griper inn i Mindeterminalen eller har kobling mot bybanen. Dersom ny godsterminal legges til Fleslandsområdet, må Kronstadtunnelen utredes også som trasé for passasjertog. Utkastet til planprogram beskriver en avgrenset trafikk- og transportanalyse (punkt 7.2.5). Dette temaet må vurderes i et bredere perspektiv med en overordnet transport- og byutviklingsanalyse som tar for seg store grep som flytting av jernbanens godsterminal og havnen på Dokken. Kortsiktige planvedtak må vurderes mot et optimalt overordnet plangrep og i den sammenheng må konsekvensene av å binde opp arealbruken til bybanen sees opp mot mulighetene for et eventuelt flytogkonsept. Avsender redegjør for at de eier 73 % av terminalarealene på Nygårdstangen og over 50 % av Minde terminal. De forlanger derfor å være en del av samarbeidet mellom JBV og Bergen kommune frem mot en intensjonsavtale for bruken av disse arealene. Generelt er det et klart mål for både Bergen kommune og Jernbaneverket å finne løsning for, og regulere, både bybanen til Fyllingsdalen og en midlertidig godsterminal. Begge disse tiltakene haster og det er ikke aktuelt å avvente slik at en kan utrede andre prosjekter (som for eksempel flytog). Det er dermed heller ikke aktuelt å fremme alternativer der Minde terminal ikke frigis da dette vil hindre fremføring av bybanen. Det er lagt til grunn at godsterminalen på Nygårdstangen skal kunne dekke etterspørselen frem til nytt logistikknutepunkt er på plass. En fase to med kranbasert godshåndtering er vurdert som uaktuelt og planprogrammet er endret. Det vurderes som lite hensiktsmessig å regulere byutviklingssituasjonen som en fase 2/ permanent situasjon i og med at premissene for en slik fremtidig situasjon er uavklarte og situasjonen ligger relativt langt frem i tid, sett i forhold til anbefalt tidsperspektiv på en reguleringsplan. Utfyllingene i Store Lungegårdsvannet inngår i reguleringsplanen for bybanen til Fyllingsdalen. Godsterminalen får økt areal på Nygårdstangen, men tiltaket er ikke pålagt utredning av utfylling i sjø. Innspillet om å vurdere sammenheng med nytt logistikknutepunkt tolkes til å gjelde spor for passasjertog (flytog) parallelt med godsspor dersom ny terminal kommer i nærheten av flyplassen. 2016-11-21 Side 5 av 13
Dette ligger utenfor planoppgaven med å løse en midlertidig godsterminal med små arealutvidelser på dagens lokalisering. Minde terminal blir ikke frigitt av Jernbaneverket før det foreligger en vedtatt reguleringsplan og etablert situasjon for midlertidig godsterminal på Nygårdstangen med en kapasitet som vurderes som tilstrekkelig. Det vurderes derfor som uaktuelt å fremme to alternative planer der det ene ikke frigir jernbanearealene på Minde. Det har ikke lykkes å finne løsninger for tilstrekkelig godskapasitet på Nygårdstangen uten å berøre bybanen. Spørsmålet om fremtidig bruk av Kronstadtunnelen inngår i planen for bybane til Fyllingsdalen. Tunnelen vil bli frigitt av JBV når det er etablert en midlertidig godsterminal på Nygårdstangen med nødvendig kapasitet. Planprogrammet legger opp til at planarbeidet skal sees i sammenheng med viktige, allerede gjeldende, nasjonale, regionale og kommunale føringer for transport og byutvikling. Selvstendige vurderinger av et overordnet byutviklingsgrep for store deler av kommunen vurderes ikke til å være en naturlig del av en avgrenset reguleringssak for et midlertidig terminalområde. Avtale om bruk av terminalarealer har sammenheng med reguleringen, men er en privatrettslig prosess. 65: ROM Eiendom AS, 30. juni 2016 ROM Eiendom AS påpeker at de er grunneier for store deler av de berørte arealene i planområdet og redegjør for eierforholdene mellom jernbaneaktørene. Avsender forlanger å delta i avtaleforhandlinger om arealer på Nygårdstangen og Mindemyren der de har eierinteresser i både kortsiktig og langsiktig arealbruk. Avtale om bruk av terminalarealer har sammenheng med reguleringen, men er en privatrettslig prosess. 67: Jernbaneverket, 29. juni 2016 Jernbaneverket har i samarbeid med Bergen kommune stått for utarbeidelse av forslag til planprogram og stiller seg bak utformingen av dette. For avsender er det viktig at planen for godsterminal vedtas samtidig med reguleringsplan for bybane til Fyllingsdalen, i og med at inn- og utkjørsel til terminalen skal inngå i denne planen. Det legges opp til parallell behandling av de to plansakene. 72: BKK Nett AS, 4. juli 2016 BKK Nett AS varsler at de har elektriske anlegg i planområdet og at det ikke må plasseres ny bebyggelse over kabelgrøfter og at adkomst til anlegg ikke må forringes, heller ikke ved endret overdekning. Netteier frasier seg ansvaret for eventuelle ulemper for planlagt bebyggelse i nærheten av Haukeland transformatorstasjon. 2016-11-21 Side 6 av 13
Av beredskapshensyn skal ledningsanlegg fremstilles enhetlig på kart og uten informasjon om spenningsnivå. Transformator- og nettstasjoner skal reguleres som bebyggelse og anlegg, energianlegg. Eksisterende høyspenningsanlegg reguleres som hensynssone (faresone). Nye nettstasjoner kan reguleres med passende arealformål under teknisk infrastruktur (pbl. 12-5, 2. ledd) eller omtales i reguleringsbestemmelsene, med forskriftskrav tatt inn. BKK Nett AS minner om at behov for nye elforsyningsanlegg må vurderes i god tid før utbygging og at kostnader knyttet til nyanlegg og endringer som regel bekostes av tiltakshaver som utløser behovet. Areal til nye el- anlegg må sikres. Ved utbygging i nærhet av eksisterende nettanlegg må gjeldende avstandskrav og utredningsgrense for magnetfelt vurderes. Til slutt ber avsender om å bli kontaktet før utbygging for å kunne samordne dette med infrastruktur for el- anlegg. Flytting av høyspentkabler bør unngås. Kapping og skjøting av disse medfører større risiko for feilsituasjoner i nettet. Det er utarbeidet en teknisk hovedplan der infrastruktur for elforsyning og intern distribusjon inngår. Det er ikke sett på som naturlig å regulere inn nettstasjoner som eget formål inne på godsterminalens område. 73: BKK Varme AS, 12.juli.2016 Her gjøres det rede for at hovedledning for fjernvarme til sentrum går langs Store Lungegårdsvann. Omlegging av fjernvarme vil gjøre at bygg med fjernvarme mister varmt tappevann og varme i omleggingsperioden. Flere av kundene er i kategorien samfunnskritiske bygg. Avsender ber om godt samarbeid for sikring av eksisterende fjernvarmeledninger og forsyningssikkerhet for fjernvarme ved evt. flytting av ledningsanlegg. Både jernbane, bybane og fjernvarme er viktige miljø- og byutviklingsprosjekter. Også økonomi må tas med i vurderingen, slik at ikke transportformål ensidig går på bekostning av annen infrastruktur (herunder fjernvarme). Det er opprettet dialog med BKK Varme As om dette og lagt fram ulike forslag til løsninger. Endelig løsning er ikke avgjort. 74: Hordaland fylkeskommune, 07.juli.16 Hordaland fylkeskommune (HFK) er positiv til planarbeidet, godsterminal på Nygårdstangen er en forutsetning for at bybanen skal kunne føres over Mindemyren og effektiv godshåndtering på bane er av stor regional interesse. Følgende regionale planer bør legges til grunn for planarbeidet: Regional næringsplan Regional plan for attraktive senter Kollektivstrategi KDP for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen Vest (under arbeid) For å klare 0- vekst i biltrafikken må flere reisende over på buss og bane. Store deler av veksten må innom Bergen busstasjon da dette arealet er det eneste med ledig kapasitet. Derfor er det viktig at man i planarbeidet er forberedt på økt bruk av busstasjonen/ vekst i kollektivtrafikken i området, og mulige endringer i busstraseer og adkomst. Det blir bedt om at hensynet til busstrasé og adkomst til bussterminalen blir en av hovedproblemstillingene i planprogrammet. Fortsatt god dialog om inn/ 2016-11-21 Side 7 av 13
utkjøring til Lungegårdskaien og terminalene ved Bergen busstasjon er avgjørende. Fylkeskommunen følger dette opp med noen konkrete innspill knyttet til trafikkløsningene som er under utarbeidelse og som HFK/ Skyss er involvert i (disse innspillene gjengis ikke her). Dersom planarbeidet viser seg å komme i vesentlig konflikt med regionale interesser knyttet til kollektivtransport, vil fylkeskommunen vurdere å gå imot planforslaget ved et politisk vedtak. I uttalelsen blir det bedt om at planarbeidet legger vekt på fremkommelighet for sykkel og sikkerhet for myke trafikanter samt rammer for en god byutvikling i området. Videre blir det understreket at utearealene ved Amalie Skram vgs. har betydning for ca. 1000 elever og at det er viktig å ta hensyn til kvaliteten på dette allerede etablerte området. Det bes om at det opprettes dialog/ samhandling med skolen og Eigedomsavdelinga i fylkeskommunen. Det blir referert til brev fra Bergen Sjøfartsmuseum 09.12.14. Planprogrammet er endret ved at det er tatt inn at man også skal vurdere hensynet adkomst til bussterminalen. Dette vil imidlertid gjelde dagens busstraseer, inkludert noe trafikkøkning knyttet til disse. Å utrede, og ta høyde for evt. fremtidige nye busstraseer blir for omfattene. Dette må evt. utredes som en egen sak uavhengig av dette planarbeidet. Trafikksystem, gang/ sykkelvei, uteareal for Amalie Skram og utfylling i Store Lungegårdsvannet er håndtert i reguleringsplan for bybane til Fyllingsdalen. Det har vært dialog med Skyss om løsningene rundt busstasjonen. For kulturminner i sjø, vises det til uttalelse fra Bergens Sjøfartsmuseum (dok 55) 75: Bjørgvin bispedømeråd, 14.juli.2016 Planarbeidet kan påvirke Assistentkirkegården og Møllendal gravplass og avsender ber om at kommunen har tett kontakt med Bergen kirkelige fellesråd i planarbeidet. Planarbeidet berører ikke disse kirkegårdene direkte, men det kan bli noe mer støy. Evt ny bruk av Kronstadporet kan berøre Møllendal gravplass, men dette utredes og reguleres i tilfelle som del av reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. Innspill fra kommunale fagavdelinger 50: Grønn etat, 22.juni.2016 Her informeres det om at det i Naturbase er registrert kritisk truet art, sandfaks, nordøst for Store Lungegårdsvannet og utvalgt naturtype, hul eik, ved Fløenbakken. Også fuglearter med særlig stor forvaltningsinteresse, som vandrefalk, lomvi og hettemåke, er registrert langs Store Lungegårdsvannet. Den hule eiken bør sikres mot skader og inngrep og i planen vises med en hensynssone. Dersom parken mot vannet blir inkludert i planområdet, må det undersøkes hvorvidt sandfaks fortsatt eksisterer her og i så fall må lokaliteten sikres eller planten flyttes og reetableres annet sted. Det blir også minnet om at konsekvenser for naturmangfold skal fremkomme i planbeskrivelsen. Innenfor planområdet er Grønn etats interesser først og fremst knyttet til Lungegårdsparken og turveien rundt vannet og etaten er allerede involvert i planprosessen for bybane til Fyllingsdalen for å ivareta park- og rekreasjonsarealene langs østsiden av Store Lungegårdsvannet. 2016-11-21 Side 8 av 13
Tiltaket (godsterminal) vil berøre deler av Lungegårdsparken. Det er gjort en vurdering etter Naturmangfoldloven. Det er registrert sandfaks langs Store Lungegårdsvann. Det er usikkert akkurat hvor sandfaksen er registrert, men den vil forsvinne som følge av reguleringsplanen for Godsterminalen og reguleringsplanen for bybanen til Fyllingsdalen. Sandfaks er ikke naturlig hjemmehørende da området er utfylt masse. Det fremgår av artsdatabanken at slike forekomster av sandfaks ikke er en del av rødlistevurderingen. Det er derfor ikke lagt avgjørende vekt på dette. De nevnte fuglene er ikke avhengig av arealene langs land. Nye løsninger for Lungegårdsparken og løsninger og utredninger knyttet til utfylling i sjø er behandlet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 56: Trafikketaten, 26. juni 2016 Sykkelveien gjennom planområdet er en hovedtrasé fra sør. Avsender understreker at det er viktig at denne blir ivaretatt med et minimum av kryssinger og trafikksikker utforming av nødvendige kryssinger. Det minnes om at offentlige trafikkområder skal planlegges i tråd med kommunens og Vegvesenets normalkrav og at avvik fra disse blir begrunnet og dokumenter samt at valg av veiklasse begrunnes. Trafikkreguleringer skal følge Vegtrafikkloven, eventuelt kreves det særlig godkjennelse. Det påpekes at konstruksjoner eller andre forhold som påvirker fremtidig drift og vedlikehold også skal komme tydelig frem i planen. Planen skal inneholde rekkefølgebestemmelser for opparbeidelse og/ eller utbedring av kommunale veiområder. Trafikksikkerhet skal være en del av planarbeidet og beskrives som eget tema. Trafikketaten uttaler at det må planlegges gode løsninger for myke trafikanter til, langs og gjennom planområdet med spesiell vurdering av kryssingsområder. Det blir vist til flere fastlagte føringer for planarbeid som berører kommunale veier; at Bergen kommune stiller krav til universell utforming på veianlegg beregnet for myke trafikanter, at avkjørsler fra kommunal vei skal vises i planen og antallet holdes på et minimum og at parkering skal ligge på privat grunn fysisk adskilt fra offentlig vei. Planen skal dokumentere terrenginngrep og veigeometri. Etaten skal ha tilsendt detaljerte tekniske planer før søknad om igangsettelse av arbeid. Sykkelforbindelsen mellom Bergen sentrum og Bergen sør er behandlet i reguleringsplan for bybane til Fyllingsdalen. Planforslaget for Bergen godsterminal Nygårdstangen inneholder ingen offentlige veganlegg forutenom en evt fremtidig gang/ sykkelvei i bro over terminalen. Denne er planlagt i tråd med forslag til reguleringsendring for reguleringsplan for Nygårdtangen som har vært på høring og som er på vei til 2.gangs behandling (plan 15540200). Vi viser til den prosessen mht dimensjonering av dette anlegget. Avkjørsel og utkjørsel fra godsterminalen til offentlig veg er vist i planforslaget. Parkering ligger inne på godsterminalen. 2016-11-21 Side 9 av 13
57: Vann- og avløpsetaten, 6.juli.2016 Parallelt med reguleringsarbeidet skal det utarbeides en VA- rammeplan. Avsender vil bidra ved valg av VA- konsulent og under arbeidet med en slik plan. Det er utarbeidet en VA- rammeplan som følger reguleringsplanforslaget. VA- etaten har blitt involvert i dette arbeidet. 66: Brannvesenet, 1. juli 2016 Avsender forutsetter at brannvesenets innsatsmuligheter blir ivaretatt i ulike faser av arbeidet og at de får informasjon om endringer i forhold som påvirker adkomstmuligheter og kapasitet og plassering på slukkevann. Brannvesenet vil ha adkomst til godsterminalen via innregulert innkjørsel til terminalen. Eventuelle endringer i slukkevannstilførselen inngår som en del av VA- rammeplanen som følger planforslaget. 69: Barn og unges representant i komité for miljø og byutvikling, 4. juli 2016 Det vurderes som viktig for barn og unge at planen sikrer kvaliteten på gang- og sykkelveien langs østsiden av Store Lungegårdsvannet. Det bør også vurderes gode tilknytninger til forbindelser for myke trafikanter i sør og nordenden av Store Lungegårdsvannet. Gang- og sykkelforbindelsen mellom Bergen sentrum og Bergen sør er behandlet i reguleringsplan for bybane til Fyllingsdalen. Merknader fra private parter 45/ 63: Ragnhild Bjørg Hatleli (Fløenbakken 21a), 30. juni/ 7. juli Avsender fremholder at vannkvaliteten i Store Lungegårdsvannet er redusert de siste tre- fire årene og dette knyttes til utfyllinger i vannet ved Amalie Skram vgs./ AdO svømme- og stupeanlegg. Det stilles spørsmål ved Fylkesmannens vurdering av at det ikke er nødvendig med tildekking av bunnen. Utfylling langs østsiden av Store Lungegårdsvannet vil være uheldig visuelt og estetisk og redusere opplevelsen av vannflaten som en del av sjøen. Det blir fremholdt at bybane til Haukeland er unødvendig og at det har større verdi å beholde en parkmessig gangforbindelse langs friskt vann. En bybane til Haukeland kan eventuelt bygges senere når det er frigitt areal slik at traseen ikke går på bekostning av vannflaten til Store Lungegårdsvannet. Spørsmålet om trasé for bybane til Fyllingsdalen via Haukeland sykehus og Mindemyren, og fremdrift for dette prosjektet, er avgjort på høyere plannivå. Følgene for vannkvaliteten og opplevelse av vannspeilet i Store Lungegårdsvannet er utredet i reguleringsplanen for bybanen til Fyllingsdalen. 2016-11-21 Side 10 av 13
51: Norges Miljøvernforbund, 8. juni 2016 Det blir bedt om grundig utredningsarbeid som grunnlag for merknader til planarbeidet senere. Avsender mener det bør gjennomføres folkeavstemning i Fyllingsdalen om valg av buss eller bane som kollektivtilbud. Alternativer til bybane, dvs. buss/ trolleybuss, bør utredes. Utredningene følger planprogrammets føringer for utredningstemaer og metoder. Prinsipper for kollektivbetjening av Fyllingsdalen er lagt på et høyere plannivå og vil bli fulgt opp i andre plansaker. 54: Nubben Vel (ved Helge Hove), 13. juni Avsender ber om at videre utfylling i Store Lungegårdsvannet unngås. Et slikt tiltak må konsekvensutredes med hensyn til lokalklimatiske endringer i Bergensdalen og historiske, estetiske og økologiske endringer. Parkdraget langs østsiden av vannet og vannspeilet bør bevares, da disse naturinnslagene har stor verdi for dyre- og fugleliv, historiefortellende strukturer rundt kongsgården på Alrekstad, for reduksjon av forurensning og som del av det visuelle særpreget til hele byen. Utbygging av bane på denne strekningen bør vente til dagens jernbanearealer kan tas i bruk slik at det er plass til både gang- og sykkeltrasé og bybane uten at det gjøres irreversible inngrep i parken eller vannet. Målet om å oppnå vannkvalitet som muliggjør bading bør opprettholdes. Det blir også bedt om at konsekvenser av lokalisering av holdeplasser for bybanen utredes med tanke på kollektivtilbudet i området og brukervennligheten ved forbindelsene fra holdeplasser til sykehusene spesielt. Avsender stiller spørsmål ved om det med ett banestopp er mulig å betjene mange offentlige målpunkter på Årstadvollen og ved Haukeland. Det bør utredes andre systemer, som rullende fortau eller lignende. Det er gode grunner til å benytte terminalområdet til sentrumsnære boliger og arbeidsplasser. Etter velforeningens vurdering må det undersøkes om det virkelig er nødvendig å utvide godsterminalen med uttrekksspor når denne virksomheten likevel skal flyttes innen rimelig tid. En vesentlig del av trailertrafikken til terminalen er knyttet til omlasting fra bil til bil, noe det burde være mulig å lokalisere andre steder. Velforeningen krever at alle muligheter blir benyttet for å ta vare på Fløen som bomiljø og kvalitetene knyttet til Fløen som strandsted. Bybanen bør følge dagens Kronstadspor men ligge på et lavere nivå slik at den krysser i plan med Møllendalsveien. Dette vil gjenskape noen av egenskapene som gjør Fløen til et strandsted. Av samme grunn, forståelsen av Fløen som et sted for båtstøer og naust, bør båthusene til Draugen båtforening beholdes. Avsender fremholder at en bybaneholdeplass kan legges mellom Fløen og den nye kunsthøyskolen og at parken langs vannet med fordel kan trekkes lenger inn i Fløen. Spørsmålene knyttet til bybanetrasé og kollektivbetjening av og sykehusene og Fløenområdet, samt utstrekning av parken langs vannet, er utredet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. Også temaer knyttet til konsekvenser av utfylling i Store Lungegårdsvannet er utredet i planen for bybane til Fyllingsdalen. Tidsplaner for etablering av bybane til Fyllingsdalen via Haukeland og Mindemyren, samt byutvikling på Mindemyren er avgjort politisk og på høyere plannivå. Godsterminalen er nærmest sprengt kapasitetsmessig slik den ligger i dag. Utvikling av godsterminalen på Nygårdstangen er nødvendig for 2016-11-21 Side 11 av 13
å kunne håndtere godstransport med tog i Bergen frem til ny terminal er etablert. Hvis ikke vil høyere andel av godstransporten skje med bil mellom Oslo og Bergen. Det er også nødvendig å utvide kapasiteten på Nygårdstangen for å kunne frigjøre godsterminalen på Minde (og deler av Kronstadsporet) til bybane og byutvikling. Godshåndtering er et samspill mellom tog og bil og å skille ut deler av virksomheten gjør driften mindre rasjonell. Det er lagt opp til en svært arealeffektiv utnyttelse av terminalområdet. 61: Hanne Sophie Greve (Årstadgeilen 37), 28. juni I merknaden blir det problematisert at utvikling av godsterminalen på Nygårdstangen vil trekke ytterligere trafikk inn i et område av byen med dårlig luftkvalitet. Det er uheldig bevisst å øke forurensningen, som allerede overstiger fastsatte maksimumsnivåer. Saken bør derfor forelegges miljøvernmyndigheter hjemme og ute. Lokaliseringen innebærer at godstransporten og viktige deler av busstransporten i Bergen vil konkurrere om den samme veikapasiteten, fremmer ingen av disse to samfunnsfunksjonene. At én og samme bybanetrasé skal betjene både Haukeland sykehus og Fyllingsdalen/ Bergen Vest er lite hensiktsmessig. Sykehusene ved Haukeland og Haraldsplass utgjør et for stort område til å bli betjent av ett kollektivstopp. I fremtiden vil sykehusene bli enda større og det må påregnes at det blir etablert lokale interne transporttilbud i form av rullende fortau eller lignende. I en slik sammenheng er bybanestoppet ved Kronstad tilstrekkelig nært sykehuset. Fordeler med å basere kollektivsystemet på lokale fleksible løsninger som rullende fortau er flere: Reduserte anleggs- og driftskostnader Underjordiske arealer ved sykehuset blir ikke båndlagt Østsiden av Store Lungegårdsvannet kan beholdes uendret, noe som er verdifullt for folkehelse, for gang-/ sykkeltraseen, for vannsportsområdet, for vannet som estetisk, historisk naturinnslag i landskapet og som skjerming mot støy og støv. En unødvendig lang reisetid mellom sentrum og områder vest for Løvstakken innebærer store samfunnskostnader og vil kanskje presse frem en direkte trasé senere, noe som samfunnsøkonomisk uheldig i pengebruk og arealbeslag. Luftforutrensning er utredet. Spredningsberegningen viser at terminalen ikke er en betydelig kilde til luftforurensning i dag. Økning i luftforurensning som en følge av tiltaket er også vurdert å være ubetydelig. Trafikkanalyser viser at ny trafikkløsning vil sikre både godstrafikken og busstrafikken tilstrekkelig kapasitet. Bybane som viktig del av Bergens kollektivtilbud og valg av banetrasé til Bergen Vest via Haukeland sykehus er avgjort på høyere plannivå. Spørsmålene knyttet til utfylling i Store Lungegårdsvannet er utredet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 62: Mette Jørstad (Nattlandsveien 76b), 29. juni Merknaden er likelydende med nr 61. 68: Aida K. T. og Stein Hansen (Fløenbakken 50a) vedlagt 116 underskrifter, 30. juni I merknaden fremsettes bekymring for at utfylling i Store Lungegårdsvannet vil sette forurensning på bunnen, som gammel kloakk, i bevegelse og medføre luktproblemer. Tilførsel fra Fløenbekken, Møllendalselven og Starefossen bidrar til at vannet overflatevannet er relativt rent, bortsett fra dager med lite vannføring. Tidevannet vil ikke kunne holde vannet såpass rent dersom vannflaten blir redusert. 2016-11-21 Side 12 av 13
Store Lungegårdsvann har, slik avsenderne ser det, stor verdi visuelt og fordi det gir folk i strøket nærhet til natur, først og fremst sjøfugl. Parken langs vannet er et fint innslag som er verdifullt for mange brukere. Store Lungegårdsvannet har også historisk verdi som en del av Bergens tidlige historie med kongsgården på Alrekstad. Avsenderne understreker at vannet må fredes og at flere utfyllinger ikke kan aksepteres. Spørsmålene knyttet til utfylling i Store Lungegårdsvannet er utredet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 71: Tveit arkitektkontor as mnal, (ang. Møllendalsbakken 61a), 3. juli Avsender viser til pågående prosjekteringsarbeid for kontor- boligbebyggelse i Møllendalsbakken 61a (gnr- bnr 143-15) for EKA Eiendom AS. Tidligere er det søkt om dispensasjon fra Jernbaneverket for å kunne bygge 1,5 meter nærmere Kronstadsporet enn hva gjeldende reguleringsplan tillater. Det blir her tatt opp om nye planarbeider vil gi nye rammer for utbyggingen enn det som følger av tidligere vedtatt reguleringsplan. Kronstadsporet langs eiendommen avsender representerer er behandlet i reguleringsplanen for bybane til Fyllingsdalen. 2016-11-21 Side 13 av 13