Næring og etablering Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 11.01.2016 2057/2016 2011/6953 233 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet 28.01.2016 Bystyret 11.02.2016 Pilaren Byen og havna. Status og endringer i bruk av DAmidler Forslag til innstilling De resterende DA-midlene i pilaren byen og havna, 132,75 millioner kroner som er tilgjengelige (kaier på Valen fullført) fordeles på følgende måte 1. Terminalkai Sør - 55,7 millioner kroner 2. Næringsareal Langstranda 42,5 millioner kroner 3. Næringsareal Kvalvikodden 36 millioner kroner. Videre gjennomføres prosessen med å få utarbeidet ny reguleringsplan med bestemmelser for adkomst til Kvalvikodden. Det utarbeides en egen politisk sak som avklarer om en avdeling, og eventuelt hvilken, skal ha en koordinerende rolle for utvikling og best mulig bruk av næringsareal i kommunen. Sammendrag Nordland fylkesting har fra DA-midlene bevilget 150 millioner kroner til prosjektet Byen og Havna. I tilsagnsbrev av 26/9-14 fra DA-Bodø inngår følgende delprosjekt : Terminalkai Sør (ny hurtigrutekai) er under utbygging. Bygges nå etter at de opprinnelige planer ble lagt bort. Ferdigstilles 1. kvartal 2016. Endrede kostnader, fremgår av tabell i saksframlegget. Kaier på Valen ferdig utbygd. Næringsareal på Langstranda er under utbygging. Ferdig utfylt våren 2017. Noe endrede kostnader som i hovedsak skyldes omlegging av kommunale VA-anlegg samt at deler av utbyggingsarealet ikke oppnår avgiftsfritak. Endrede kostnader, fremgår av tabell i saksframlegget. Næringsareal på Kvalvikodden ikke startet opp. Kostnader med ny adkomst i indre trace, som er den økonomisk mest gunstige, beregnet til 60 millioner kroner. Bodø bystyre har vedtatt å legge området ut for salg og eiendomsforetaket legger opp til å effektuere vedtaket i løpet av 2016. Ideelt sett bør opparbeidelse av deler av området iverksettes. Dette er tatt med i tabellen i saksframlegget.
Næringsareal på Lille Hjartøy. Ikke startet opp. Utfordringene i prosjektet er av både økonomisk og innholdsmessig karakter. Kostnadene for adkomst via bruløsning er svært høye. Med en usikkerhetsmargin på 30 % er disse er beregnet til mellom 400 og 450 millioner kroner (inkl. mva.). I tillegg kommer kostnader med arkeologisk utgravning, utsprenging, byggemodning, elektrifisering og ommerking av hovedled i Hjartøysundet. I arbeidet med tilrettelegging for næringsutvikling/næringsetablering er det er viktig å hele tiden være i forkant med utvikling av nye næringsareal. Prosjektet «Byen og havna» bør har fokus på utvikling av næringsareal også etter at DA-midlene er disponert. Videre må det også arbeides med tilrettelegging av næringsareal i andre deler av kommunen. Innenfor allerede etablerte og klargjorte næringsområder er det viktig å være aktiv for å sikre en best mulig bruk. Det bør avklares om en slik koordinerende rolle bør legges til en avdeling i kommunen. Aktuelle avdelinger er Eiendomsforetaket, Teknisk avd. v/byplan eller NU-avdelingen v/næring og etablering. Saksopplysninger Bakgrunn/status Nordland fylkesting har fra DA-midlene bevilget 150 millioner kroner til prosjektet Byen og Havna. Tilsagnet har varighet til ut 2016. I tilsagnsbrev av 26/9-14 fra DA-Bodø inngår følgende delprosjekt : Terminalkai Sør (ny hurtigrutekai) Kaier på Valen Utvikling av næringsareal på Kvalvikodden Utvikling næringsareal på Lille Hjartøy Utvikling Næringsareal på Langstranda. Økonomi I tilsagnsbrevet er følgende kostnader lagt til grunn: Terminalkai Sør 75 millioner kroner Kaier på Valen 33,5 millioner kroner Næringsareal på Kvalvikodden 72 millioner kroner Næringsareal på Lille Hjartøy 120 millioner kroner Næringsareal på Langstranda 72 millioner kroner Ved utbetaling kan tilskuddet fra NFK/DA maksimalt utgjøre 50 % av godkjente kostnader Status Kaier på Valen ferdig utbygd Næringsareal på Langstranda er under utbygging. Ferdig utfylt våren 2017. Noe endrede kostnader som i hovedsak skyldes omlegging av kommunale VA-anlegg samt at deler av utbyggingsarealet ikke oppnår avgiftsfritak. Økningen fremgår av tabell nedenfor. Terminalkai Sør er under utbygging. Bygges nå etter at de opprinnelige planer ble lagt bort. Ferdigstilles 1. kvartal 2016. Endrede kostnader, fremgår av tabell nedenfor. Næringsareal på Kvalvikodden ikke startet opp. Kostnader med ny adkomst i indre trace, som er den økonomisk mest gunstige, beregnet til 60 millioner kroner. Bodø bystyre har vedtatt å legge området ut for salg og eiendomsforetaket legger opp til å effektuere vedtaket i løpet av 2016. Ideelt sett bør opparbeidelse av deler av området iverksettes. Dette er tatt med i tabellen nedenfor. Næringsareal på Lille Hjartøy. Ikke startet opp. Utfordringene i prosjektet er av både økonomisk og innholdsmessig karakter. Kostnadene for adkomst via bruløsning er svært
høye. Med en usikkerhetsmargin på 30 % er disse er beregnet til mellom 400 og 450 millioner kroner (inkl. mva.). I tillegg kommer kostnader med arkeologisk utgravning, utsprenging, byggemodning, elektrifisering og ommerking av hovedled i Hjartøysundet. Nye kostnader/finansieringsbehov Prosjekt Kostnader i tilsagnbrev Revidert kostnad DA-andel (maks) DA-andel (ny kostnad) Status (mill kr) (mill kr) % (mill kr) Kaier Valen 33,5 32 45 15,00 Ferdigstilt Terminalkai 75 111,5 50 55,75 Ferdig 1. kv. 2016 Sør Langstranda 72 85 50 42,50 Ferdig 2. kv. 2017 Næringsareal Kvalvikodden 72 72 50 36,00 Regulering/ Næringsareal Prosjektering Lille Hjartøy 120 2,5 1,25 Regulert/kalkulert SUM 277 303 150 Ytterligere opplysninger Kaier Valen. Ferdigstilt i 2014. Utbygd med lavere kostnad enn opprinnelig beregnet. DA-andel på 15 millioner kroner er utbetalt. Terminalkai Sør (ny hurtigrutekai) Terminalkai Sør var opprinnelig kostnadsberegnet til 75 millioner kroner. I forbindelse med utbyggingen av oppsto forhold som førte til at byggearbeidene ble stanset. Prosjektet blir nå fullført med en annen kaikonstruksjon med et finansieringsbehov på 111,5 millioner kroner. Det søkes om at 50 % av de nye utbyggingskostnadene dekkes innenfor pilaren «Byen og Havna». Dvs. 55,75 millioner kroner, mot opprinnelig 37,5 millioner kroner til dette delprosjektet. Langstranda Næringsareal: Arbeidene med utfylling startet opp medio april 2015 samtidig som uttaket av masser startet fra Bodøtunellen. Framdriften styres av arbeidet med tunellen og planlegges ferdig i april 2017. I forhold til de første kalkulasjoner blir utbyggingskostnadene høyere enn beregnet. I første omgang pga. at arealene måtte deles i to som følge av forsvarsanlegg og at massene i området utfordrende. I tillegg blir flytting av kommunale VA-anlegg dyrere enn først beregnet (ca ni millioner kroner) samt at en del avgifter ved utbygging ikke blir refundert. Ny kostnad er beregnet til 85 millioner kroner. På den andre siden bidrar flere grunneiere med finansiering allerede i utbyggingsfasen. Det utbygde areal blir på ca 45 daa som er mindre enn opprinnelig beregnet. Alle tunellmassene blir brukt og i tillegg legges til rette for deponering av forurensede masser fra kystverkets mudring i havnebassenget. Fyllingen på Langstranda må ligge 2-5 år før den kan tas i bruk for fullt. Kvalvikodden Næringsareal: Arealet er samlet på ca. 100 daa hvor Bodø kommune eier ca 70 daa og en privat grunneier eier det resterende. Det utredes nå en løsning for adkomst (reguleringsplan og prosjektering). Kostnadene er ikke helt avklart, men er grovt beregnet til 60 millioner kroner hvor 30 millioner kroner foreslås
dekket av DA-midler i pilaren Byen og Havna. Det er dialog med den private grunneieren for medfinansiering i hht. eierandel. Det er ikke gjort beregninger ad. kostnader til byggemodning. I budsjettvedtak, PS 15/127 ble gjort følgende verbalvedtak: Kommunen sitt areal på Kvalvikodden selges til høystbydende. I budsjettet er også lagt inn 25 millioner kroner i inntekt fra salget. Lille Hjartøy Lille Hjartøy er reguleringsmessig klargjort for etablering av næringsareal på til sammen ca. 450 daa. Adkomst er kostnadsberegnet til 3-500 millioner kroner, mens selve opparbeidelsen ikke er beregnet. Et eventuelt DA-tilskudd fra pilaren Byen og Havna vil ha liten betydning for muligheten til realisering. Vurderinger Kaier på Valen er utbygd og arbeidet avsluttet. Lille Hjartøya er reguleringsmessig tilrettelagt for næringsareal, og vil ved ei utbygging løse utfordringene med sjørettet næringsareal i overskuelig framtid. Det er brukt ca 1,2 millioner kroner til dette utrednings-/planarbeidet. Utbyggingen vil imidlertid bli såpass kostnadskrevende at den blir vanskelig å utføre på kort sikt. Terminal Sør blir nå fullført med en annen kaikonstruksjon enn opprinnelig planlagt. Dette gir et økt finansieringsbehov. Den nye kaikonstruksjonen er sterkt forbedret siden kaibelastningene nå føres via peler ned til fjell. Byggemodning av kaien kan begynne umiddelbart etter at den er ferdigstilt, mens den opprinnelige kailøsningen skulle ligge ubrukt i ca. ett år pga. setninger bak kaifronten. Deretter skulle kaiområdet ferdigstilles gjennom en byggemodningsprosess. Med valgte løsningen er kaien klar for overlevering til Bodø kommune i januar 2016 og arbeider med byggemodning kan starte umiddelbart etter overtagelsen. Den nye Terminalkai Sør/ny Hurtigrutekai vil hovedsakelig benyttes for Hurtigrutens to anløp daglig. Når Hurtigruten flyttes til ny kai, fristilles og rendyrkes dagens anløpskai - Terminalkaien - til godstrafikk hvor det allerede i dag til tider er sprengt kaikapasitet. I tillegg arbeider Bodø Havn KF med to prosjekter som begge vil øke behovet for kaiplass ytterligere. Videre så er Kystverket nå i gang med et prosjekt som ligger inne i Nasjonal Transport Plan (NTP). Prosjektet innbefatter utdypning av farleden inn til Bodø, etablering av snuhavnbasseng og etablering av signifikant større dyptgående ved Terminalkaien. Dette vil gjøre Bodø Havn i stand til å kunne motta mye større fartøyer en i dag. Ved å legge næringsarealene på Lille Hjartøy på is øker behovet for å klargjøre arealene på Langstranda og Kvalvikodden. Utbygging på Langstranda er godt i gang og fremdriften følger oppsatt plan som. Utbyggingskostnadene pr daa blir høyere enn først anslått, men grunneierne i området bidrar med mer utbygningskapital slik at det allerede bevilgede beløpet fra Bodø kommune på 12 millioner kroner skal holde under forutsetning av at kronebeløpet fra pilaren byen og havna kan økes (maks 50 %). Utfyllingsarbeidene på Langstranda skal etter planen være fullført i løpet av april 2017. Etter dette må fyllingen ligge to til fem år før den kan tas i bruke for fullt. Dette gjør at det haster med å komme videre for å få tatt Kvalvikodden i bruk. Gjeldende reguleringsplan for adkomst, som baserte seg på en ny adkomst med fylling/bro er vurdert til å være for kostnadskrevende og det arbeides nå med ny reguleringsplan for adkomst på land. Mest aktuelt er utvidelse av dagens adkomstveg. Et annet alternativ som tidligere er valgt bort er adkomstveg mellom bebyggelsen og naustene i Kvalvika. Bystyrets vedtak om salg av Kvalvikodden kan gi noen utfordringer med å beholde DA-tilskuddet til dette formålet. Om en privat utbygger får anledning til å benyttes seg av 50 % finansiering fra DA, så er tiden en knapp faktor da tilsagnet
gjelder ut 2016 og arbeidene bør sannsynligvis startes opp i løpet av året med en ferdigstillelse i løpet av 2017. Generelt I arbeidet med tilrettelegging for næringsutvikling/næringsetablering er det er viktig å hele tiden være i forkant med utvikling av nye næringsareal. Prosjektet «Byen og havna» bør har fokus på utvikling av næringsareal også etter at DA-midlene er disponert. Videre må det også arbeides med tilrettelegging av næringsareal i andre deler av kommunen. Både bynært og i det som kan betegnes kommunens ytterdistrikt. Innenfor allerede etablerte og klargjorte næringsområder er det viktig å være aktiv for å sikre en best mulig bruk. Det bør avklares om en slik koordinerende rolle bør legges til en avdeling i kommunen. Aktuelle avdelinger er Eiendomsforetaket, Teknisk avd. v/byplan eller NU-avdelingen v/næring og etablering. Konklusjon og anbefaling Med prioriteringene som gjøres for å få ferdigstilt Terminalkai sør og for å få lagt til rette for utvikling av næringsareal på Langstranda og Kvalvikodden så er det ikke tilgjengelige midler for en videre utvikling av næringsareal på Lille Hjartøy. Ut fra dette anbefales at de resterende DAmidlene i pilaren byen og havna som er tilgjengelige (kaier på Valen fullført) fordeles på følgende måte 1. Terminalkai Sør - 55,7 millioner kroner 2. Næringsareal Langstranda 42,5 millioner kroner 3. Næringsareal Kvalvikodden 35,5 millioner kroner. Prosessen med å få utarbeidet ny reguleringsplan med bestemmelser for ny adkomst til Kvalvikodden videreføres/sluttføres. Videre anbefales at det avklares om en avdeling, og eventuelt hvilken, skal ha en koordinerende rolle for utvikling og best mulig bruk av næringsareal i kommunen. Rolf Kåre Jensen Rådmann Grete Kristoffersen Utviklingsdirektør Saksbehandler: Kyrre Didriksen Trykte vedlegg: <ingen> Utrykte vedlegg: <ingen><vennligst ikke slett noe etter denne linjen>