Kirsten Sandberg, professor og medlem av FNs barnekomité Barns rett til beskyttelse mot mobbing etter barnekonvensjonen Utdanningsdirektoratets konferanse 15.11.16
Oversikt Kort om barnekonvensjonen og FNs barnekomité Utdanningens formål, art. 29 Frihet fra vold, art. 19 Retten til å uttrykke sitt syn, art. 12 Barnets beste, art. 3 nr. 1 1
Barnekonvensjonen og barnekomiteen FNs barnekonvensjon vedtatt i 1989, ble norsk lov i 2003. Går foran annen lovgivning FNs barnekomité fører tilsyn med statenes gjennomføring av konvensjonen Statene rapporterer hvert 5. år Barnekomiteen utgir generelle kommentarer om forskjellige temaer Individuell klagerett for barn til FNs barnekomité ikke ratifisert av Norge Barns rettigheter ble i 2014 tatt inn i Grunnloven 2
Utdanningens formål, BK art. 29 1. Partene er enige om at barnets utdanning skal ta sikte på: b) å utvikle respekt for menneskerettighetene og de grunnleggende friheter og for prinsippene nedfelt i De forente nasjoners pakt, d) å forberede barnet til et ansvarlig liv i et fritt samfunn i en ånd av forståelse, fred, toleranse, likestilling mellom kjønnene og vennskap mellom alle folkeslag, etniske, nasjonale og religiøse grupper og personer som tilhører urbefolkningen, 3
FNs barnekomité, generell kommentar nr. 1 om utdanningens formål Opplæringsprosessen, de pedagogiske metodene og opplæringsmiljøet må respektere barnets verdighet og støtte opp om alle barnets rettigheter: Barnet må få si sin mening og ha innflytelse på skolens liv Skolen må fremme ikke-vold Barn bør involveres i disiplinære spørsmål på skolen 4
Utdanningens formål, forts. Rett til kvalitet i utdanningen: Barn må lære grunnleggende ferdigheter ikke bare å lese og regne, men også å treffe veloverveide beslutninger, å løse konflikter uten vold, og å utvikle en sunn livsstil, gode sosiale relasjoner og ansvar, kritisk tenkning, skapende evner og andre evner de trenger for å møte livets utfordringer Diskriminerende innhold må for enhver pris unngås 5
Utdanningens formål, forts. Utdanningen må utformes slik at den fremmer og styrker hele spekteret av verdier i barnekonvensjonen på en integrert og helhetlig måte, herunder fred, toleranse og respekt for miljøet 6
Barns rett til frihet fra vold, art. 19 Statene skal treffe alle egnede lovgivningsmessige, administrative, sosiale og opplæringsmessige tiltak for å beskytte barnet mot alle former for fysisk eller psykisk vold, skade eller misbruk 7
FNs barnekomité, generell kommentar nr. 13 om frihet fra alle former for vold Fysisk vold omfatter fysisk mobbing utført av voksne eller barn Psykisk vold omfatter psykologisk mobbing utført av voksne eller barn, herunder digital mobbing Vold blant barn skader ikke bare barnets fysiske og psykologiske integritet og velvære her og nå, men har ofte alvorlige virkninger for hans/hennes utvikling, utdanning og sosiale integrering på lang sikt De voksne har ansvaret for å reagere og hindre slik vold 8
Lovgivning mot mobbing, GC 13 Gode lover er helt sentralt, for å Markere at mobbing er uakseptabelt Gi barna rett til ikke å utsettes for mobbing Pålegge klare plikter på de voksne i skolen. Pliktene må gjelde både forebygging og behandling av enkeltsaker Angi fremgangsmåter for å behandle slike saker når de oppstår Understreke at det må tas tak i med en gang! 9
Nasjonalt rammeverk for samordning av innsatsen mot vold mot barn Arbeidet mot mobbing må samordnes med annet arbeid mot vold mot barn På tvers av departementer og etater På nasjonalt, regionalt og lokalt nivå Integrere frivillige organisasjoners innsats Kjønnsperspektiv Barn i utsatte situasjoner må tas hensyn til 10
Opplæringsmessige tiltak mot mobbing, GC 13 Lære barn å utvikle positive forhold til sine jevnaldrende Opplæring for alle lærere i en rettighetsbasert tilnærming til art. 19 og hvordan den anvendes i praksis 11
Klageordning Barn må ha et sted å henvende seg utenom skolen! Som er kjent blant barn og barnevennlig Som har reell myndighet til å gjøre noe med situasjonen, ikke bare ta opp formelle mangler 12
Barnets rett til å bli hørt, art. 12 Et barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter har rett til å gi uttrykk for sitt syn i alle forhold som vedrører det Barnets mening skal tillegges behørig vekt Mobbing er utvilsomt et forhold som vedrører barnet FNs barnekomité generelle kommentar nr. 12 13
Begrunnelse for at barn skal høres Få informasjon om barnets situasjon, saken blir bedre opplyst Høre hva barn/barnet mener, viktig for å treffe god avgjørelse Nær sammenheng med barnets beste Barnet som aktør i egen sak, involvere barn Hvorfor skal barn ikke høres når det angår dem? 14
Barn må trekkes inn i arbeidet mot mobbing FNs barnekomité understreker viktigheten av at barn trekkes inn i utviklingen av strategier for å forebygge og avskaffe mobbing i skolen Initiativer og programmer rettet mot å styrke barns egen evne til å avskaffe vold bør støttes På sentralt hold og på den enkelte skole 15
Barnets syn i enkeltsaker Barn som er involvert i mobbing har rett til å gi uttrykk for sitt syn Sentralt for å finne frem til hva som er til barnets beste Tilstrekkelig at de har meninger om deler av saken Hvem skal høre barnet: Lærer, rektor, sosiallærer osv. Trenger opplæring i å snakke med barn om sensitive ting Tilrettelegging for barn som ikke kan uttrykke seg på vanlig måte barn med nedsatt funksjonsevne eller annet språk enn norsk 16
Små barn Barn i barnehagen? FNs barnekomité har sagt: Barn er i stand til å uttrykke en mening fra tidligste alder Krever anerkjennelse av ikke-verbale former for kommunikasjon (lek, kroppsspråk, tegning) 17
Barnet skal kunne uttrykke seg «fritt» Tilrettelegge og ufarliggjøre situasjonen Mobbeofferet har rett til å snakke med skolen uten mobberne til stede! De(n) som mobber har også rett til samtale uten de andre Eventuelt ha med noen barnet føler seg trygg på Bør foreldrene være der? Den som snakker med barnet må klare å gjøre det på en barnevennlig måte Barnet har rett til informasjon, både før og etter 18
Vekten av barnets mening i vurderingen av barnets beste Behørig vekt, men ingen selvbestemmelsesrett Konkret vurdering I samsvar med alder og modenhet Avhenger av omstendighetene og hvor mye som står på spill Styrken og fastheten av barnets ønske Hvor sterke motargumentene er Finne løsning som barnet kan leve med 19
Barnets beste, art. 3 1. Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Gjelder både generelt og i enkeltsaker FNs barnekomités generelle kommentar nr 14 20
Barnets beste i generelle spørsmål Det som er best for skolebarn, barn i en kommune, barn på en bestemt skole Kan også gjelde grupper av utsatte barn, f.eks. barn med nedsatt funksjonsevne eller med minoritetsbakgrunn Barnets beste skal legges til grunn i alt som gjøres for å bekjempe mobbing, av myndighetene sentralt og lokalt og på den enkelte skole Gjelder for lovgivning, antimobbeprogrammer, saksbehandlingsregler osv. 21
Barnets beste i enkeltsaker Barnets beste skal vurderes konkret for hvert enkelt barn, ut fra barnets situasjon og behov Barnets beste må undersøkes både for den som blir mobbet og mobberne 22
Innholdet i barnets beste Barnets eget syn Barnets identitet, karaktertrekk og egenskaper Beskyttelse og sikkerhet Sårbarhet, f.eks. funksjonshemming Utdanningsmuligheter Helse, herunder psykisk helse Osv. Momentene må avveies mot hverandrefor å komme frem hva som er til dette barnets beste 23
Vekten av barnets beste opp mot andre hensyn Grunnleggende hensyn, tungtveiende Hva hvis ulike barns interesser står opp mot hverandre? Prøve å finne løsninger som ivaretar alle Men viktigst: Sørge for at mobbingen opphører og ivareta den som er mobbet Det er ikke mobbeofferet som skal bære ansvaret Retten til frihet fra vold 24
FNs generalsekretær, rapport juli 2016, UN A/71/213 «Protecting children from bullying» Statistikk/forskning om mobbing og dens virkninger Eksempler fra ulike land på gode tiltak Whole-school approach: Setter barna i sentrum, er tverrfaglig, trekker inn elever, lærere, annet personale, foreldre, lokale myndigheter Sentralt for å sikre sosial inkludering, sikkerhet og gjensidig respekt Oppdage mobbingen tidlig og handle raskt 25
Hva har jeg egentlig sagt? Barn har rett til ikke å bli mobbet Loven må gjøre dette klart og fastlegge de voksnes ansvar og oppgaver Barn må trekkes inn i arbeidet mot mobbing Alt skolens personale og foreldrene må være med I enkeltsaker: Det må handles straks! Mobbeoffer og mobber må høres hver for seg Barnets beste må undersøkes konkret og legges til grunn for det som gjøres Det må finnes en tilgjengelig klageordning for barn 26
Takk for meg! 27