TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 30.05.2016 2016/1334 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Davinci Montessoriskole ved styrets leder Postboks 43 Minde 5821 BERGEN TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Styrets ansvar Stiftelsen Davinci Montessoriskole Org.nr. 986 775 560 Postadresse: Telefon: E-post: Bankgiro: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO +47 23 30 12 00 post@utdanningsdirektoratet.no 7694 05 10879 Besøksadresser: Telefaks: Internett: Org.nr.: Schweigaards gate 15 B, Oslo +47 23 30 12 99 www.utdanningsdirektoratet.no NO 970 018 131 Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar

Side 2 av 14 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 1.1 Tema for tilsynet... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet... 3 1.3 Om tilsynsrapporten... 4 2 Kort om Stiftelsen Davinci Montessoriskole... 4 3 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett... 5 3.1 Rettslige krav... 5 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger... 5 4 Budsjett, regnskap og informasjon til revisor... 6 4.1 Rettslige krav... 6 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger... 6 5 Daglig leder... 7 5.1 Rettslige krav... 7 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger... 7 6 Tilstandsrapport... 7 6.1 Rettslige krav... 7 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger... 8 7 Inntak... 8 7.1 Rettslige krav... 8 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...10 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner...12 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene...13 10 Klageadgang...13

Side 3 av 14 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om frittståande skolar (friskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Loven endret navn fra lov om private skolar med rett til statstilskot (privatskoleloven) 1. august 2015. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er friskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad friskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til friskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med friskoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Stiftelsen Davinci Montessoriskole, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 09.02.2016 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er styrets ansvar. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Styrets sammensetning og møte- og uttalerett, jf. friskoleloven 5-1 første og annet ledd Budsjett, regnskap og informasjon til revisor, jf. friskoleloven 5-2 annet ledd bokstav c og økonomiforskriften 18 Daglig leder, jf. friskoleloven 4-1 andre ledd og 5-2 andre ledd bokstav j Tilstandsrapport, jf. friskoleloven 5-2 tredje ledd og andre ledd bokstav k Inntak, jf. friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav d og 3-1 Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Stiftelsen Davinci Montessoriskole ble åpnet gjennom brev 9. februar 2016. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 2. mai 2016. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet mottok

Side 4 av 14 styrets tilbakemelding samme dag. Styret hadde behandlet den foreløpige tilsynsrapporten i møte 2. mai 2015, og hadde ingen bemerkninger til innholdet. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som brudd på regelverket. Brudd på regelverket følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter friskoleloven 7-2a. Med brudd på regelverket menes forhold som er i strid med krav som følger av friskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp bruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er friskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter friskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Stiftelsen Davinci Montessoriskole Davinci Montessoriskole ligger i Bergen kommune i Hordaland fylke. Skolen ble sist godkjent i vedtak av 21. mars 2006. Skolen er godkjent etter friskoleloven for inntil 200 elever på 1.-10. årstrinn. Per 1. oktober 2015 hadde skolen tilsammen 48 elever. I perioden januar-juni 2016 mottar skolen kr 2 968 200,- i statstilskudd (elevtilskudd). Utdanningsdirektoratet har tidligere ført tilsyn med skolens årsregnskapsdokumentasjon og gjennomføring av Elevundersøkelsen.

Side 5 av 14 3 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett 3.1 Rettslige krav Styrets sammensetning Friskoler godkjent etter friskoleloven skal ha et styre som øverste ansvarlige organ, og styret skal være oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Dette følger av friskoleloven 5-1 første ledd. Styret er ansvarlig for å drive skolen i samsvar med friskoleloven med forskrifter og skolens godkjenning, jf. 5-2 første ledd. Tilsynet er i denne sammenheng begrenset til kontroll av om skolen har oppnevnt styret i samsvar med foretakets egne vedtekter. Møte- og uttalerett Friskoleloven 5-1 andre ledd gir møte- og uttalerett på styremøtene til daglig leder og personer fra nærmere angitte interessegrupper. Disse er: a) en representant for vertskommunen/fylkeskommunen b) en representant for elevrådet c) en representant for foreldrerådet d) en representant for undervisningspersonalet e) en representant for andre tilsatte ved skolen f) daglig leder Formålet med å gi gruppene i punkt a-e møte- og uttalerett, er å sikre dem informasjon om - og innflytelse på - styrets avgjørelser. Dette gjelder selv om enkelte av styrets medlemmer tilhører de samme interessegruppene, fordi de kan ha ulike interesser i enkelte saker. Representantene for interessegruppene skal representere og uttale seg på vegne av denne gruppen, mens det bare er styremedlemmene som har et formelt styreansvar. Alle representantene har rett til å være til stede under møtene i styret uansett hvilke saker som skal opp til behandling. Hvis en av representantene, typisk fra elevrådet, ikke er myndig, skal styret sørge for at denne representanten forlater møtet under behandling av saker der det er taushetsplikt etter lov og forskrift, jf. friskoleloven 5-1 fjerde ledd. Alle representantene har rett til å si sin mening, og til å få sine uttalelser protokollført. For å sikre en betryggende saksbehandling skal innkalling til styremøtene sendes til alle styremedlemmene, representantene for de ulike interessegruppene og daglig leder. Innkallingen må sendes i god tid. Dette sikrer at alle kan forberede seg til møtet, for eksempel ved å diskutere agendaen med gruppen de representerer. 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Styrets sammensetning Etter Davinci Montessoriskole sine vedtekter skal styret bestå av tre medlemmer og to varamedlemmer. Styret og varamedlemmer oppnevnes av det sittende styret. Ved behov skal styret supplere seg selv. Leder og nestleder velges blant styremedlemmene.

Side 6 av 14 I referat fra styremøtet 6. januar 2011 fremkommer det at alle medlemmene fra forrige styre har trukket seg, og det ble oppnevnt tre personer til å sitte i styret. I styremøte 23. oktober 2012 ble det oppnevnt et nytt styremedlem, da et medlem gikk ut. Det er samsvar mellom navnene dere oppgir og navnene som er registrert i Enhetsregisteret. Skolens styre er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen drives etter. Representanter med møte- og uttalerett Dere opplyser at det er tre personer med møte- og uttalerett til styret, i tillegg til daglig leder. Dette er en representant for foreldrene, en for de ansatte og en fra elevrådet. I innkallingene dere har sendt inn fremkommer det at representantene for foreldrene og de ansatte kalles inn til styremøtene. Representanten fra elevrådet blir ikke kalt inn til styremøtene. Styret må innkalle representant for Bergen kommune, to representanter for de ansatte (undervisningspersonalet og andre ansatte) og representanten fra elevrådet til styremøtene. Innkalling til styremøtene Innkalling og saksliste for styremøtene blir sendt fra daglig leder to uker før møtet. Innkallingen blir sendt i rimelig tid før møtet. 4 Budsjett, regnskap og informasjon til revisor 4.1 Rettslige krav Etter friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav c skal styret vedta budsjett og regnskap for skolen. Det følger av økonomiforskriften 18 at styret skal gjøre skolens revisor kjent med friskoleloven, forskrifter til friskoleloven, skolens godkjenning samt det årlige tilskuddsbrevet. Skolens foretaksform, for eksempel aksjeselskap eller stiftelse, stiller krav til skolens økonomi- og regnskapsforvaltning. I tillegg har friskoleloven egne særregler og krav. Revisor må kjenne til disse for å kunne utføre sine oppgaver. Skolens styre anses nærmest til å informere revisor om dette. 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Budsjett og regnskap Budsjettet for 2016 ble vedtatt av styret i styremøte 15. oktober 2015. Skolens årsregnskap ble gjennomgått og godkjent i styremøte 12. mai 2015. Skolens budsjett og regnskap er vedtatt av styret.

Side 7 av 14 Informasjon til revisor Skolen har brukt samme revisor siden 2004, og dere har løpende kontakt med revisor gjennom året. Dere opplyser at revisor er godt kjent med friskoleregelverket og at styret har informert revisor om økonomiforskriften. Styret oversender tilskuddsbrevet til revisor årlig. I år vil revisor også delta på styremøtet hvor årsregnskapet skal godkjennes. Styret sørger for at revisor er kjent med friskoleloven med forskrifter og det årlige tilskuddsbrevet. 5 Daglig leder 5.1 Rettslige krav Styret skal ansette daglig leder, jf. friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav j. Styret er det øverste organet ved skolen og har et overordnet ansvar for driften. Daglig leder er en nøkkelperson i den daglige driften av skolen, og en viktig del av skolens faglige, pedagogiske og administrative ledelse. Daglig leder representerer i mange sammenhenger skolen utad og tar avgjørelser om den daglige driften på vegne av styret. Styret er derfor avhengig av å ha tillit til, og et godt samarbeid med, daglig leder. Styret skal derfor selv ansette daglig leder. Tilsvarende gjelder dersom styret vedtar å leie inn daglig leder. 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Skolens daglige leder har arbeidet ved skolen siden oppstarten. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere styrets praksis for ansettelse av daglig leder. Det fremgår klart av skolen vedtekter 7 at styret skal ansatte daglig leder, og vi forutsetter at styret følger dette ved en eventuell ansettelse av en ny daglig leder. 6 Tilstandsrapport 6.1 Rettslige krav Det følger av friskoleloven 5-2 tredje ledd at styret skal ha et forsvarlig system for vurdering av om kravene i friskoleloven, forskrifter og skolens godkjenning blir oppfylt. Videre skal styret ha et forsvarlig system for å følge opp resultater fra sine egne vurderinger, og nasjonale kvalitetsvurderinger fra departementet. Som en del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeides en årlig rapport om tilstanden i skolen knyttet til læringsresultat, frafall og læringsmiljø. Det er videre fastsatt i friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav k, at styret skal drøfte den årlige tilstandsrapporten. Kravet til at det skal utarbeides en tilstandsrapport ble tatt inn i friskoleloven og opplæringsloven som en oppfølging av St.meld. nr. 31 (2007-2008) Kvalitet i skolen, for å tydeliggjøre skoleeiers ansvar for kvaliteten i opplæringen. Formålet med å utarbeide en tilstandsrapport, er at skolen skal iverksette tiltak der de ser et behov for det. Utdanningsdirektoratet har utarbeidet en mal for tilstandsrapporten

Side 8 av 14 på skoleporten.udir.no. Malen er ment å gjøre arbeidet med tilstandsrapporten enklere for skolen. Det er ikke obligatorisk å bruke denne malen. Skolen skal utarbeide en tilstandsrapport hvert år. Tilstandsrapporten må vise resultater fra nasjonale kvalitetsvurderinger og inkludere tall og indikatorer knyttet til de tre kvalitetsmålene: læringsresultat, frafall og læringsmiljø. I tillegg må skolen reflektere rundt betydningen av, og årsaken til, resultatene fra de nasjonale kvalitetsvurderingene. Videre skal styret drøfte den årlige rapporten om tilstanden i skolen. For å oppfylle drøftelseskravet, må styret motta tilstandsrapporten hvert år og behandle den i styremøter. Dersom rapporten skal bidra til å forbedre svake områder, er det nødvendig at styret ikke bare drøfter resultatene og vurderingen av disse, men at styret også vurderer om det er behov for tiltak. Dersom vurderingen viser at det er behov for tiltak, er det styrets ansvar å sørge for at tiltakene gjennomføres. Tiltakene bør videre evalueres, for eksempel i forbindelse med utarbeidelsen av neste tilstandsrapport, for å se om de har hatt ønsket effekt. 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Styret har sendt inn to tilstandsrapporter, for 2014 (skoleåret 2013/14) og 2015 (skoleåret 2014/15). Skolen har benyttet Utdanningsdirektoratets mal. Begge rapportene sier noe om skolens læringsresultater, frafall og læringsmiljø. I rapporten for 2014 beskriver skolen blant annet at de ikke har frafall, betydningen av høy lærertetthet for at elevene skal kunne utvikle sitt fulle potensial både personlig og faglig, resultatene fra egne undersøkelser om elevenes trivsel og resultatene fra nasjonale prøver. Til slutt i rapporten har skolen oppsummert tiltak de vil arbeide videre med. I rapporten for 2015 har skolen beskrevet flere av de samme punktene. De har også evaluert igangsatte tiltak i 2014 og planlagt nye tiltak. Dere utarbeider en årlig tilstandsrapport. I styremøte 3. mars 2015 og 18. januar 2016 ble rapportene for henholdsvis 2014 og 2015 gjennomgått og ferdigstilt. I deres redegjørelse viser dere til at styret drøfter tilstandsrapporten og at det utarbeides en en tiltaksliste basert på rapporten. Styret drøfter tilstandsrapporten og informasjonen som fremkommer i den. 7 Inntak 7.1 Rettslige krav Alle friskoler skal ha et inntaksreglement fastsatt av styret Alle friskoler godkjent etter friskoleloven skal ha et inntaksreglement, jf. 3-1. Inntaksreglementet skal være fastsatt av styret, jf. 5-2 andre ledd bokstav d, og tilfredsstille lovens krav til innhold og saksbehandling ved inntak. Inntaksvilkårene skal være like som ved offentlige skoler Vilkårene for inntak av elever til friskoler skal i utgangspunktet være like som for offentlige skoler. Kravene om inntak til offentlige skoler er fastsatt i opplæringsloven

Side 9 av 14 2-1 tredje ledd og 3-1 første ledd. Friskolene skal allikevel ha hele landet som inntaksområde, jf. friskoleloven 3-1 første ledd. Skolen skal kun være åpen for søkere som oppfyller vilkårene for inntak, og skolen må kontrollere at søkerne fyller de formelle vilkårene for inntak. Alle som oppfyller inntaksvilkårene skal i utgangspunktet få plass, forutsatt at skolen ikke tar inn flere elever enn det som er fastsatt som øvre elevtall i skolens godkjenning. Styret kan i tillegg sette egne begrensninger, for eksempel for klassestørrelse eller antall elever på de ulike trinnene. Slike begrensninger må være gjort før inntaket. Et av formålene med inntaksreglement er å sikre åpenhet omkring kriteriene for inntak ved skolen og dermed gi de som søker forutsigbarhet i forbindelse med vilkårene for inntak og prosessen omkring inntaket. For å sikre dette skal inntaksreglementet være tilgjengelig på en måte som gjør det enkelt for søkeren og foreldre å gjøre seg kjent med det. Eventuelle begrensninger satt av styret, som nevnt foran, må også være tilgjengelige. Skolen kan operere med søknadsfrist Skolene kan operere med søknadsfrist, og fristen skal da være lik for alle søkere. For opptak til videregående opplæring kan skolen velge å gi enkelte grupper fortrinnsrett til inntak med særskilt søknadsfrist, jf. forskrift til opplæringsloven 6-8. Skolen må opplyse om eventuelle søknadsfrister og om søknadsfristen er endelig eller om det åpnes opp for fortløpende inntak etter et «først til mølla»-prinsipp etter søknadsfristen. Skolen skal også opplyse om virkningen av for sent innkomne søknader. Reglementet skal inneholde prioriteringskriterier i tilfelle oversøking Reglementet skal vise hvordan søkere blir prioritert i tilfeller med oversøking (når antallet søkere er større enn fastsatt elevtall eller egne begrensninger styret har gjort), jf. 3-1 tredje ledd. Prioriteringskriteriene skal vise hvordan søkerne blir prioritert ved oversøkning og være saklige og objektive. Prioriteringskriteriene skal ikke være skjønnsmessige. Det må også fremgå hvordan det prioriteres mellom flere søkere innenfor samme prioriteringskriterier. Eksempler på forhold som styret kan velge å bruke for å gi prioritet ved oversøking, er geografisk nærhet til skolen, søkerens karakterer for opptak til videregående opplæring, søker med søsken ved skolen og søker som er medlem av den kirke eller det trossamfunn som har etablert skolen. Informasjon som kreves av søkerne må være relevant Skolen kan bare etterspørre informasjon som er relevant for å vurdere om søker oppfyller inntaksvilkårene eller prioriteringskriteriene. Skolen skal ikke etterspørre informasjon, i søknadsskjema eller på annen måte, som ikke er nødvendig for å avgjøre om søkeren oppfyller et av prioriteringskriteriene. Kravet til likebehandling, forutberegnelighet og forbudet mot diskriminering gjelder hele inntaksprosessen. Det skal derfor ikke stilles krav til søkeren i søknadsskjemaet eller andre steder, som er i strid med, eller ikke står i sammenheng med inntaksreglementet eller loven. Det kan for eksempel ikke stilles krav om at søker skal stille til intervju eller delta på informasjonsmøte.

Side 10 av 14 Beslutninger om inntak eller avslag er enkeltvedtak Beslutning om inntak eller avslag er enkeltvedtak, jf. friskoleloven 3-1 sjette ledd. Forvaltningslovens saksbehandlingsregler for enkeltvedtak gjelder derfor i denne typen saker. Forvaltningsloven stiller følgende krav til enkeltvedtaket: Det skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. For vedtak om avslag om inntak må vedtaket vise til reglene som vedtaket bygger på og beskrive de faktiske forholdene som har hatt betydning i saken, jf. 24 og 25. Det må inneholde informasjon om retten til å klage, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage, jf. 27. Skolen kan heller ikke sette egne begrensninger i klageretten, for eksempel ved å kreve at klage må være begrunnet. Det må inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter etter 18 og 19, jf. 27 tredje ledd. 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Alle friskoler skal ha et inntaksreglement fastsatt av styret I referat fra styremøte 1. desember 2014 fremkommer det at skolens inntaksreglement er vedtatt av styret. Inntaksvilkår Etter skolens inntaksreglement skal inntak av elever skje i henhold til friskoleloven og skolens inntaksreglement. Inntaksreglementet stiller ingen egne krav eller vilkår for å kunne søke skoleplass. Inntaksreglementet og søknadsskjemaet er tilgjengelig på skolens nettside. I inntaksreglementet har dere satt en begrensning om at inntaket stanses 30. september eller før denne dato hvis skolen når 50 elever. Dette er i samsvar med regelverket. Søknadsfrist Søknadsfristen til skolen er 1. november, eventuelt første påfølgende virkedag. Søknadsfristen er lik for alle. Dette er i samsvar med regelverket. Det er ikke opplyst hva som skjer med søknader som mottas etter søknadsfristen, ut over at inntaket stanses 1. september. Dette er ikke i samsvar med regelverket. Reglementet skal inneholde prioriteringskriterier i tilfelle oversøkning Dere har seks kriterier for prioritering av søkere ved oversøkning til skolen. Rekkefølgen mellom kriteriene er klart angitt, og hvis flere søkere stiller likt etter prioriteringen avgjøres rekkefølgen ved loddtrekning. Dette er i samsvar med regelverket. Deres ene kriterium "Inntaket prioriteres ut fra en helhetlig sammensetning med tanke på alderssammensetning og kjønn" er ikke tilstrekkelig klart. Dere har ikke angitt hvilken

Side 11 av 14 alderssammensetning og kjønnsfordeling dere ønsker å oppnå, noe som gjør det vanskelig for søkerne å vite om de oppfyller prioriteringskriteriet eller ikke. Prioriteringskriteriet er heller ikke etterprøvbart, da vurdering av den helhetlige sammensetningen er skjønnsmessig. Dette er ikke i samsvar med regelverket. Søknadsskjema Skolens søknadsskjema etterspør flere opplysninger enn det som er relevant for å behandle søknader om inntak: søkers personnummer, nasjonalitet, morsmål og kjønn. Dere har ikke anledning til å innhente fullt fødselsnummer for søkere til grunnskolen. Dette er ikke nødvendig for å behandle søknaden om inntak. Videre er verken nasjonalitet, morsmål eller kjønn nødvendig for å avgjøre om søkeren skal få plass på skolen. I søknadsskjemaet er det videre mulig for søkeren å fylle inn "eventuelle opplysninger dere finner relevant for søknaden". Det er ikke anledning til å be om denne typen opplysninger fra søker, selv om det er valgfritt å fylle ut feltet, da denne typen opplysninger kan være egnet til å sile ut søknader. Skolens søknadsskjema er ikke i samsvar med friskoleloven. Beslutninger om inntak Dere har sendt inn et vedtak om inntak til skolen, og fem likelydende vedtak om avslag på inntak. Alle vedtakene er skriftlige, slik forvaltningsloven 23 krever. Vedtaket om inntak inneholder ingen informasjon om klageadgang. Vedtakene om avslag inneholder informasjon om klageadgangen og at fylkesmannen i Hordaland er endelig klageinstans. Alle vedtak om inntak, både inntak og avslag, skal inneholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Vedtak om avslag av inntak skal i tillegg inneholde en begrunnelse for avslaget som viser til hjemmelen for vedtaket og de faktiske forholdene som ligger til grunn. Skolen begrunnelse viser kun til at de "har flere søkere enn vi kan tilby plass". Begrunnelsen viser ikke til friskoleloven, inntaksreglementet eller hvilke forhold skolen har lagt til grunn. Skolens vedtak er ikke i samsvar med forvaltningsloven.

Side 12 av 14 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. friskoleloven 7-2a første ledd: Styrets sammensetning og møte- og uttalerett 1. Styret skal sørge for at alle de aktuelle representantene opplistet i 5-1 andre ledd er innkalt til styremøtene, jf. friskoleloven 5-1 andre ledd. Pålegget innebærer følgende: Styret ved skolen skal sørge for at representant for Bergen kommune, to representanter for de ansatte (undervisningspersonalet og andre ansatte) og representanten fra elevrådet blir kalt inn til styremøtene. Inntak 2. Styret skal sørge for at skolen er åpen for alle som fyller vilkårene for inntak i offentlige skoler, jf. friskoleloven 3-1 første ledd. Pålegget innebærer følgende: Skolen skal opplyse søkerne om virkningene av for sent innkomne søknader. 3. Styret skal sørge for at inntaksreglementet bare inneholder regler for prioritering av søkere ut fra saklige hensyn, jf. friskoleloven 3-1 tredje ledd andre punktum. Pålegget innebærer følgende: a. Skolen skal se til at prioriteringsreglene ved oversøking er klare, saklig og objektive. b. Skolen skal sørge for at prioriteringsreglene er etterprøvbare (ikke skjønnsmessige). 4. Styret skal sørge for at avgjørelser om inntak gjøres i samsvar med skolens inntaksreglement og friskolelovens regler, jf. friskoleloven 3-1. Pålegget innebærer følgende: Styret skal påse at skolen, gjennom søknadsskjema eller annet, ikke etterspør opplysninger som ikke er relevante for å vurdere om søker oppfyller inntaksvilkårene og prioriteringsreglene. 5. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak, fattes enkeltvedtak som oppfyller reglene som følger av forvaltningsloven kap. IV og V, jf. friskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. Styret skal påse at enkeltvedtakene med avslag på søknad om inntak inneholder hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forholdene som ligger til grunn. b. Styret skal påse at enkeltvedtakene, eller underretningene om enkeltvedtakene, inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåte ved klage.

Side 13 av 14 c. Skolen skal sørge for at enkeltvedtakene, eller underretningene om enkeltvedtakene, informerer mottakeren om retten til å se sakens dokumenter. 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette bruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Stiftelsen Davinci Montessoriskole bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 19. august 2016. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 10 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anna Beskow seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

Side 14 av 14 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Møteinnkalling og referat fra styremøter Referat fra valg av styremedlemmene Representanter med møte- og uttalerett Skolens vedtekter Vedtak av skolens regnskap Vedtak av skolens budsjett Informasjon til revisor Daglig leder Tilstandsrapport Behandling av årlig tilstandsrapport Inntaksreglement Søknadsskjema Avgjørelser om inntak og avslag på søknad om inntak Vedtak av skolens inntaksreglement Bekjentgjøring av inntaksreglement