Saksframlegg Utbygging av Brundalen skole - rammer for videre prosjektering Arkivsak.: 13/21821 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar at utbygging av av Brundalen skole gjennomføres ved at eksisterende skolebygg bevares. 2. Formannskapet vedtar ombygging / tilpasning i eksisterende bygg for å sikre funksjonalitet i hele skoleanlegget. 3. Spørsmålet om idrettshall og erverv av tilleggsareal avklares i reguleringsarbeidet for Brundalen barneskole og ved vurdering av ny skole i Dragvoll/Granåsområdet. 4. Formannskapet vedtar igangsetting av arbeid med planlegging av gang/sykkelveg mellom Brundalen og Jakobsli i samarbeid med prosjektet Brundalsforbindelsen. 5. Ramme for finansiering legges frem i rådmannens forslag til handlings- og økonomiplan 2014-2017 og budsjett 2014 Saksutredning: Bakgrunn Følgende politiske vedtak og politiske føringer ligger til grunn for igangsatt prosjektering for utbygging av Brundalen skole.: Bystyresak 216/12 Handlings- og økonomiplan 2013-2016. Budsjett 2013. Vi ber rådmannen igangsette arbeidet med utvidelsen av Brundalen skole umiddelbart. Bystyresak 163/12 Skolebruksplan øst 2013-2030 Brundalen barneskole utvides til elevtallskapasitet på inntil 630 elever. Regulering og planarbeid igangsettes 2013. Rådmann må vurdere om utvidelsen kan gjøres ved å ta ned siste bygde skoledel av 1997 og sette opp et treetasjes bygg på samme areal. Evt annen utvidelse av skoleområdet må avklares i arealplan. Det må foretas opptaksområdejusteringer mellom Brundalen og Charlottenlund barneskoler slik at Brundalen kan avlaste Charlottenlund barneskole. Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 1
Det skal i et langsiktig perspektiv vurderes skole i Dragvollområdet. Oppfølging av politiske vedtak Etter vedtak i sak om Skolebruksplan Trondheim øst oktober 2012 har rådmannen arbeidet med å iverksette flere større utredninger med henblikk på å øke elevtallskapasiteten i Trondheim øst. Mulighetsstudie for Brundalsprosjektet ble bestilt på rammeavtale og utført av Tegn 3 arkitekter. Mulighetsstudien er lagt frem for rådmannens ledergruppe og ordfører i mars 2013. Mulighetsstudien ble også lagt frem for FAU ved Brundalen skole, Charlottenlund ungdomsskole og Charlottenlund barneskole som følge av at disse tre skolene vil bli berørt av en eventuell utbygging ved Brundalen skole. Oppsummering av mulighetsstudie for utbygging av Brundalen skole Ved gjennomgang av mulighetsstudiens hovedmomenter fremkommer det forhold som fordrer noen veivalg for den videre planlegging slik at prosjektets fremdrift kan opprettholdes og at de mest egnede og langsiktige løsninger velges. Gjennomarbeidete og avklarte føringer vil kunne bidra til å minimere risiko knyttet til økonomi, fremdrift og kvalitet på det ferdige tilbygget. Nedenfor trekkes opp ulike utbyggingsalternativer og faglige problemstillinger som vist i mulighetsstudiet: Utbyggingsalternativ 1 tar utgangspunkt i bystyrets vedtak om at «Rådmannen må vurdere om utvidelsen kan skje ved å ta ned siste bygde skoledel fra 1997 og sette opp et treetasjes bygg på samme sted». Mulighetsstudiet avdekker at å benytte eksakt fotavtrykk eller grunnriss som for tilbygget fra 1997 vil være ugunstig med hensyn til lys og solforhold. Et tilbygg i tre etasjer vil bli så høyt at store deler av den mest sentrale skolegården legges i skygge midt på dagen. Videre vil fotavtrykket måtte utvides for å kunne romme 280 «nye» elever inkludert de 150 elever som i dag har tilhold i dette bygget. Så mange elever vil det ikke være plass til i et bygg i tre etasjer med samme fotavtrykk som eksisterende bygg. Det er ingen byggteknisk grunn for å låse et nytt tilbygg til eksisterende fotavtrykk, siden en riving vil medføre helt ny fundamentering. Et større tilbygg i tre etasjer vil kunne gi rom for alle disse elevene, forutsatt at fotavtrykket utvides. En løsning med riving av bygg fra 1997 vil gi store tilleggskostnader i prosjektet. Eksempel på faktorer som erfaringsvis påvirker kostnadsnivået i et utbyggingsprosjekt Rivekostnad eksisterende bygg Rebygging av undervisningsareal for 150 elever (elever på 1.-3. trinn som har undervisning i bygg fra 1997 i dag) Kostnader knyttet til alternativt undervisningsareal for de elevene som blir berørt av riving av eksisterende bygg. (Avlastningsskolene Brøset og Sverresmyr er belagt i den perioden utbygging på Brundalen skal foregå, slik at nye erstatningslokaler må skaffes til veie.) Med dette som utgangspunkt har Trondheim kommune engasjert Multiconsult AS for å avklare byggteknisk kvalitet og levetid for tilbygget fra 1997. Multiconsult AS har også tidligere gjennomført tekniske analyseoppdrag på skoleanlegget. Foreløpig tilbakemelding fra Multiconsult Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 2
AS tyder på at bygget med normalt vedlikehold kan ha en forventet levetid på 30-40 år. Skriftlig rapport ferdigstilles innen kort tid. Tidligere mistanker om setningsskader viser seg å være riss i ytre pusslag på mur og ikke setningsskader på grunnmur/ fundament. Disse skadene er nå utbedret. Likeså har det tidligere vært lekkasjer i taktekking. Yttertak er skiftet og det er ikke meldt om problematikk etter disse utbedringene. Illustrasjonen neste side viser nytt tilbygg i retning sør. Illustrasjon alternativ 1 plan + skyggediagram og 3D-modell Alternativ 1 Utbyggingsalternativ 2 viser at eksisterende bygg fra 1997 rives og erstattes med et nybygg i to etasjer og at skoleanlegget utvides med nok et tilbygg i to etasjer. I denne løsningen blir nybyggdelen bedre tilpasset eksisterende arkitektur, og solforholdene i skoleområdet vil bli bedre enn i alternativ 1. Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 3
Illustrasjon 2 (plan + skyggediagram og 3D-modell) Utbyggingsalternativ 3 viser en løsning hvor eksisterende bygg beholdes og nytt tilbygg følger lengderetning på eksisterende skoleanlegg. Dette nybygget kan vinkles slik at solforholdene blir best mulig og at mest mulig av skolegården bevares med ønskede kvaliteter. Det legges til rette for videreføring av oppdelte leke- og oppholdssoner for elever i ulik alder. Illustrasjon 3 (plan + skyggediagram og 3D-modell) Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 4
Rådmannen har igangsatt et parallelt arbeid med ny reguleringsplan for skoletomten grensende mot naboeiendommer i sør og vest. Som en del av dette arbeidet er det sett på mulig utvidelse av eiendommen for Brundalen skole. Rådmannen har innledet dialog med aktuelle eiendomsbesittere. Sammenkobling eksisterende og ny bygningsmasse For alle utbyggingsalternativer må omfanget av sammenkobling/tilpassing/logistikk mellom eksisterende og ny bygningsmasse avklares. Brundalen skoles hovedbygg har de siste årene vært gjenstand for betydelig teknisk oppgradering med blant annet nytt ventilasjonsanlegg. Når elevmassen øker fra 350 til 630 vil dette ha konsekvenser for helheten. Antallet ansatte vil også øke betraktelig med den følge at behovet for arbeidsplasser, møterom og garderober økes. Brundalen skole er et av de gamle «åpne» skolebyggene. Om det er behov for å endre denne strukturen blir drøftet i plangruppemøtene med skolens og foresattes representanter. En oppgradering av hele skoleanlegget til samme standard som andre barneskoler med samme elevtall eks. Byåsen, Åsveien eller Ranheim skoler vil også gi behov for etablering av flere grupperom, grovgarderober, møterom, elevkantine, aula eller festsal. Idrettshall Brundalen skole kan i påvente av realisering av fleridrettshall fungere med redusert gymsalkapasitet, forutsatt at denne perioden ikke blir for lang. Alternativt kan det planlegges for å utvide nåværende utbyggingsprosjekt til å omfatte oppføring av en ekstra gymsal. Som et tredje alternativ kan skolens nåværende gymsal beholdes, og resterende av skolens behov for tid i hall leies fra andre nærliggende haller. Det må påregnes driftskostnader ved leie av hall og medfølgende skyssbehov. Heimdal bolig regulerer nå et boligområde ovenfor Brundalen skole (Granåsen gård), og rådmannen er kjent med at utbyggingsselskapet har utredet mulig tomt for ungdomsskole og Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 5
fleridrettshall i øvre del av det planlagte boligområdet. Det vil være mulig å knytte Heimdal boligs utredning til vedtak i Skolebruksplan øst som følger: Det skal i et langsiktig perspektiv vurderes skole på Dragvoll området. Avstanden mellom Granåsen gård og Dragvoll er svært liten, slik at områdene kan sees i sammenheng. Fleridrettshall i området Granåsen gård/dragvoll vil kunne dekke behovet for kroppsøving for både en barne- og en ungdomsskole. Finansiering Oversikt over vedtatte skolebyggprosjekter og samlet økonomisk ramme for økonomiplanen 2013-2016: Prosjekter Prosjektkostnad Tidligere bevilget Rest bevilgning 2013 2014 2015 2016 Åsveien skole 400 13 387 117 165 105 Spongdal 290 135 155 130 25 skole Bispehaugen 30 0 30 20 10 skole Mindre 200 0 200 50 50 50 50 investeringer Investeringer IKT 40 0 40 10 10 10 10 SUM 960 148 812 327 260 165 60 Vedtatt ramme 2013-2016 346 356 348 382 Ikke disponert 19 96 183 322 For å kunne realisere en utbygging av Brundalen skole høsten 2015 vil rådmannen inkludere prosjektet i sak om langsiktige investeringer for skoleanlegg. Saken forventes fremlagt for formannskapet i juni 2013. Videre vil rådmannen komme tilbake med konkret forslag til finansiering av utbygging ved Brundalen skole i forslag til handlings- og økonomiplan for 2014-2017 og budsjett 2014. For å kunne gjennomføre videre planlegging og prosjektering av utbyggingen av Brundalen skole legger rådmannen til grunn at dette kan gjøres innenfor investeringsrammen til skole for 2013, hvor 19 millioner kroner står udisponert. Rådmannen vil legge frem egen bystyresak om investeringsprosjektet i løpet av høsten 2013. Sikker skolevei En fremtidig justering av opptaksområdene mellom Brundalen og Charlottenlund skoler vil måtte planlegges i tråd med elevenes mulighet for å krysse Stokkbekkdalen. Stokkbekkdalen utgjør i dag et betydelig fysisk skille mellom områdene Brundalen og Charlottenlund/Jakobsli. Dersom elever skal ha skolevei mellom disse områdene må det etableres sikker adkomst i form av gang/sykkelvei eller liknende. En justering av disse opptaksområdene uten tilrettelegging for elevers mulighet til Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 6
å gå til skolen, vil generere en stor og uønsket biltrafikk i området. Det er allerede i dag et klart behov for å redusere bringe/tilkjøring med bil når elever skal til og fra skolen. Problematikken er aktualisert i mulighetsstudiet. Rådmannen ønsker å legge til rette for at prosjektet Brundalsforbindelsen umiddelbart inkluderer planlegging av en tverrforbindelse for skolelever i øvre og nedre del av Jakobsli. Illustrasjon 4 Brundalsforbindelsen Blå linje: skisse hovedtrasè Brundalsforbindelsen. Rød tverrgående linje: behov for gang/sykkeltrasè. Gul linje: Stokkbekkdalen. Brundalen skole er innrammet med tynn rød strek. Tilbakemeldinger fra FAU ved Brundalen skole, Charlottenlund barne- og ungdomsskoler I kveldsmøter med FAU ved de tre skolene har rådmannen mottatt sammenfallende tilbakemeldinger: Etablere tilstrekkelig store utendørsarealer for elevene ved Brundalen i tråd med vedtak om normtall for uteareal i KPA 2012 2024 Bevare kvaliteter ved dagens uteområde ved Brundalen skole (lekesoner for ulike aldersgrupper, solforhold og oversiktlighet) Regulere for trafikkløsninger i boområdene som kan håndtere økende trafikkmengde i takt med økt boligbygging Etablere tilstrekkelig gymsal- eller hallkapasitet i nærområdet Etablere sikker skolevei for elever som flyttes fra Charlottenlund skoles opptaksområde til Brundalen skoles opptaksområde Utvikle et robust og funksjonelt skoleanlegg ved Brundalen som er preget av kvalitet og Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 7
innbyr til godt pedagogisk læringsarbeid Bevare Brundalen skole som kulturarena. Ikke ønskelig å rive nytt musikkrom. Konklusjon Mulighetsstudiet viser at det er mulig å bygge ut Brundalen skole innenfor eksisterende skoletomt uten å rive deler av eksisterende bygningsmasse. Utredningen fra Multiconsult har beskrevet teknisk tilstand til bygget fra 1997 som god, forutsatt normalt løpende vedlikehold. Rådmannen vil derfor foreslå at uvidelse av Brundalen skole tar utgangspunkt i tilbygg til eksisterende skolebygg i retning sør. Utbyggingsenheten har utarbeidet en framdriftsplan som muliggjør ferdigstillelse av nytt skoleanlegg høsten 2015. Det arbeides for muligheten av å lyse ut idè og priskonkurranse før sommerferieperioden 2013. Rådmannen i Trondheim 06.05.2013 Gunn Røstad kommunaldirektør Pia Skog rådgiver Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksfremlegg - arkivsak 13/21821 8