Dato: 08.02.08 Fullmaktssak 12/08 - valg av leverandører Finans, konkurranse og omstilling/bergen Kommunale Bygg AMNE BBE-1701 200720619-3 HVA SAKEN GJELDER Saken gjelder valg av leverandør for levering av tjenester innen fagområdet fjellsikring til Bergen kommune. Konkurransen har vært utlyst som åpen anbudskonkurranse gjennom nasjonal kunngjøring i DOFFIN. VEDTAKSKOMPETANSE Det vises til byrådssak 1600/06 "omorganisering av BBE. Herunder delegasjon av fullmakter", og til brev fra kommunaldirektør for Finans, kultur og næring datert 03.01.07 med videredelegasjon av fullmakter til direktor i BKB. Fullmaktsvedtak: Med medhold i fullmakt sitert over, har direktøren for BKB vedtatt følgende: Det inngås avtale med følgende leverandører for perioden 1. mars 2008 til 31. desember 2009 med opsjon for Bergen kommune på forlengelse årlig i 1 + 1 år. Dette under forutsetning av at det oppnås enighet om endelig kontrakt. Fjellsikring Interhandling AS Betongrenovering AS Mesta AS Vedtaket forutsetter at det ikke gjøres vesentlige innsigelser fra annen tilbyder i karenstiden. Bergen, dato Kjell Aga Direktør, BKB Per Fredrik Gjesdahl iftssjef, BKB Side 1 av 5
INNSTILLING FRA SAKSBEHANDLER INNLEDNING Oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Bergen kommune. Anskaffelsen blir administrert av Byrådsavdeling for finans, konkurranse og omstilling v/bergen kommunale bygg. Behov og omfang Oppdragsgiver ønsker å inngå rammeavtale som hovedsakelig omfatter sikring av områder hvor det er løst fjell der stein kan rase ned, samt ettersyn av områder som tidligere er sikret. Arbeidskostnad utgjør hovedvekten av anskaffelsesverdien. CPV-koden for hovedanskaffelsen er 45111000 - Nedrivning, forbereding og rydding av arbeidsplass, og dermed er anskaffelsen klassifisert som bygg og anlegg. Varigheten ble satt til to år med opsjon for årlig forlengelse i ytterligere 1 + 1 år, altså potensielt fire år totalt. Årlig omfang av avtalen var på forhånd estimert til om lag kr. 400.000. Total kontraktsverdi inklusiv opsjonen beløper seg dermed til 1,6 mill. NOK. Det oppgitte omfang er estimater basert på opplysninger fra statistikker fra arbeidslogg og regnskap fra årene 2005/2006. Det er videre tatt forbehold om endring i volum, bl.a. ut fra budsjettvedtak, eventuell konkurranseutsetting av tjenester, kommunens aktiviteter og/eller organisasjon. Oppdragsgiver forbeholdt seg retten til å dele oppdraget mellom flere leverandører. Det ble angitt som ønskelig å inngå avtaler med 2-4 leverandører. Konkurranseform og utlysning Ettersom den totale verdien av kontrakten er mellom 500 000 og EØS-terskelverdi på 43,5 millioner for bygg og anleggsanskaffelser, dekkes anskaffelsen av FoA del I og II. Konkurransen ble utlyst som åpen anbudskonkurranse gjennom nasjonal kunngjøring i Doffin 12. desember 2007 (BKB 20071107). Tilbud Ved fristens utløp 15. januar 2008 kl. 14:00, forelå det fem tilbud fra leverandører, se vedlagte åpningsprotokoll (Vedlegg 2). Følgende leverandører leverte tilbud: Nr Navn 1 Fjellsikring InterHandling AS 2 Nattland Hage og Anlegg AS 3 Mesta AS 4 Betong Renovering AS 5 NCC Construction AS Kvalifisering Kvalifikasjonskrav ble kontrollert hos BKB og alle leverandører ble godkjent, se Tabell 1 under. Side 2 av 5
Lovpålagte Andre A Skatteattest skatt D Firmaattest B Skatteattest mva E Utstyr C HMS F Bemanning G Sentral godkjenning Nr Navn A B C D E F G Godkjent? 1 Fjellsikring InterHandling AS OK OK OK OK OK OK OK Ja Nattland Hage og Anlegg 2 AS OK OK OK OK OK OK OK- Ja 3 Mesta AS OK OK OK OK OK OK OK Ja 4 Betong Renovering AS OK OK OK OK OK OK OK Ja 5 NCC Construction AS OK OK OK OK OK OK OK Ja Tabell 1: Vurdering av kvalifikasjonskrav VURDERING AV TILBUD Som hovedtildelingskriterium for valg av leverandør har oppdragsgiver valgt: Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet for oppdragsgiver. Tildelingskriteriene ble angitt med vekter på hovedkriteriene i konkurransegrunnlaget, se tabell 2. Underkriteriene var angitt, men ikke vektet. Tildelingskriterier Vekting med utslag +/-10 % Pris 50 % Kvalitet 35 % Miljø 15 % Tabell 2: Tildelingskriterier i konkurransegrunnlaget Vektene på underkriterier av disse ble i etterkant satt slik det fremgår av tabell 3 under. Hver prosent blir så omregnet til et poeng, slik at leverandørene kan få maks 100 poeng. Maks Dokumentasjon p. PRIS 50 1 Timepriser Prisliste 31 Ordinær i sele 6 Ordinær fagarb 12 50% i sele 2 50% fagarb 4 100% i sele 2 100% fagarb 4 Kjøring 1 2 Utstyr 4 Lift under 20 m 1 Lift under 40,m 1 Lift over 40m 1 Kranbil 1 3 Påslag 14 Materiell 10 Side 3 av 5
Innleide tjenester 5 Forbehold/mangler KVALITET 35 Erfaring Referanseliste 15 Kvalitetsstyring IK eller lignende 10 Kompetanse CV 10 MILJØ 15 Miljøstyring Sertifikat/beskrivelse 15 SUM 100 Tabell 3: Tildelingskriterier med vekting Ettersom kun to av leverandørene oppga timepris på lærling, er disse prisene ikke vektlagt. Det er sannsynlig at de øvrige prisene gir godt nok grunnlag til å sammenligne leverandørene. Tilbudenes timepriser samt dokumentasjon på øvrige tildelingskriterier er listet i tabell 4. Besvarelse av hvert underkriterium er gitt vekt i form av en poengsats. Beste tilbud er tildelt maksimal poengsum. Øvrige tilbuds poeng er vurdert ut fra differanse til beste tilbud etter beste skjønn. Dersom leverandør ikke har besvart eller levert dokumentasjon på underkriterium har dette medført tildeling av null poeng. Poeng er summert for hvert underkriterium pr leverandør og leverandør med flest poeng totalt ansees å ha inngitt det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. NCC Construction AS Mesta AS Betongrenovering AS Interhandling AS Nattland Hage og Anlegg PRIS Tilbud Poeng Tilbud Poeng Tilbud Poeng Tilbud Poeng Tilbud Poeng 1 Timepriser Ordinær i sele 723 4 1420 2 775 4 510 5 400 6 Ordinær fagarb 680 7 1750 3 655 8 480 10 387 12 50% i sele 1003 1 1870 0 1025 1 765 2 600 2 50% fagarb 960 2 2500 1 905 2 720 3 580,5 4 100% i sele 1283 2 2320 0 1275 2 1020 2 800 2 100% fagarb 1240 2 3250 1 1155 2 960 3 774 4 Kjøring 4 1 0 1 3 1 7 0 10 0 2 Utstyr Lift under 20 m 780 1 1020 1 1500 0 910 1 1200 0 Lift under 40m 950 1 1450 1 1800 0 1250 1 1700 0 Lift over 40m 1200 1 2100 0 2200 0 1520 1 1800 1 Kranbil 1050 1 1450 0 1850 0 1010 1 1200 1 3 Påslag Materiell 20 % 5 15 % 7 12 % 9 35 % 2 10 % 10 Innleide tjenester 15 % 3 15 % 3 12 % 4 15 % 3 10 % 5 Forbehold/mangler KVALITET Erfaring A 10 B 15 C 15 D 15 E 5 Kvalitetsstyring F 7 G 10 H 10 I 8 J 3 Kompetanse K 2 L 10 Ikke oppgitt 0 M 7 N 4 MILJØ Miljøstyring O 15 P 15 Q 15 R 10 S 5 SUM 65 70 73 74 64 Side 4 av 5
A Nybygg, fjellarbeider, vedlikehold av fjellrom. Ref. Bergen Vann B Oppgitt 8 oppdrag, 2007. Rensk, bolting, montering av nett C 13 oppgitt, rassikring, fjellrensk D 14 oppgitt, sikring langs vei, boligtomter, tunnell E Oppgitt 3 jobber, BK F Innholdsfortegnelse, håndbok. HMS, KS, Ytre miljø, risikohåndtering G Grundige arbeidsinstrukser, prosedyrer. HMS-system, kvalitetsstyring. Aviiksbehandling. Vernerunder og sikkerhetsutstyr H Jobber med sertifisering. Innholdsfortegnelse, KS. Mål, prosedyrer, personal, HMs I HMS-håndbok. Verneombud, runder. Uønskete hendelser, rapport. Verneutstyr, arbeidsprosedyrer J Viser til NS K Ingen CV, "lang og bred erfaring" L 2 CV. Driftsansvarlig, Bygg- og anleggsingeniørprosjektleder. Seniøringeniør, 34års erf. Fra anleggsledelse. Ras/fjellsikring 10 år M Daglig/faglig leder, mesterbrev/tilsv teknisk utdanning. Skytebas N 2 CV, anleggsgartnere O Grundig om kildesortering, sjekkliste og instruks. Miljøriktig prosjektering. Policy, bærekraftighet. Kildesortering, spesialavfall. Kjemikaliekontroll.Avfallsplan. Strategi ytre miljø i KS. Søke og prioritere miljøvennlige alt, miljøku P ansvar Q Jobber med sertifisering.hensyn til ytre miljø; avfallshåndtering, kjemikalier, utslipp av kjem/avløpsvann, enøk R Rent bygg, avfallshåndtering. Støy og vibrasjoner. Bevaring av trær, forurensede masser.. Kvalitetshåndbok, avviksbehandling S Kildesortering, spesialavfall. Miljøbensin, organisk olje og gjødsel Tabell 4: Evalueringsskjema KONKLUSJON Etter en samlet vurdering (tabell 4) kan tilbudene rangeres etter mest fordelaktig slik: 1. Fjellsikring Interhandling AS (74 p.) 2. Betongrenovering AS (73 p.) 3. Mesta AS (70 p.) 4. NCC Construction AS (66 p.) 5. Nattland Hage og Anlegg AS (64 p.) Oppdragsmengden vurderes som mest passende for 3 leverandører. Det anbefales derfor å inngå kontrakt med Fjellsikring Interhandling AS, Betongrenovering AS og Mesta AS. Bergen, 18. februar 2008 Anne Marie A. Nes Spesialkonsulent Eivind Fjelltveit Fagkonsulent VEDLEGG: Vedlegg 1: Vedlegg 2: Konkurransegrunnlag Åpningsprotokoll Side 5 av 5