Sosial dumping/arbeidslivskriminalitet Fra vondt til verre? Gjør vi nok hver på vår kant? Jan Erik Lien, Statens vegvesen Vegdirektoratet 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Disposisjon: Sosial dumping og arbeidslivskriminalitet Forventninger Hva har vi gjort? Planer framover Hovedutfordringer Ulykkesutvikling - status 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Arbeidstilsynets definisjon Hva er sosial dumping? Med sosial dumping menes særlig at utenlandske arbeidstakere som utfører arbeid i Norge får vesentlig dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn norske arbeidstakere. Begrepet er altså ikke begrenset til spørsmål om lavere lønn for samme type arbeid. Det er også sosial dumping dersom utenlandske arbeidstakere gis vesentlig dårligere arbeidsvilkår for øvrig, for eksempel i form av belastende arbeidstidsordninger, manglende sikkerhetsopplæring, dårlig ivaretakelse av arbeidstakernes sikkerhet under utførelsen av arbeidet, med mer. Disse forholdene har stor betydning for arbeidstakernes helse og kan gi større risiko for ulykker. 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Definisjon Fra situasjonsbeskrivelse 2014 Arbeidslivskriminalitet i Norge Arbeidslivskriminalitet er: Brudd på norske lover om lønns- og arbeidsforhold Trygde-, skatte- og avgiftskriminalitet eller organisert kriminalitet som minimaliserer produksjonskostandene for varer og tjenester i Norge og dermed undergraver norske samfunnsstrukturer og virker konkurransevridende. 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Nulltoleranse mot sosial dumping 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Fra ledersamlingen 24.-25. januar i år - Jeg vil slå beinhardt fast at arbeidet mot sosial dumping er et linjeansvar, dere vil ha ansvaret for at det ikke skjer sosial dumping, understreket Terje Moe Gustavsen. 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Forskriften får anvendelse på tildeling av tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter som overstiger 1,1 million kr. ekskl. mva. for statlige myndigheter og 1,75 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere. Krav til kontraktsklausul om lønns- og arbeidsvilkår Krav til informasjon Kreve dokumentasjon på at krav til lønns- og arbeidsvilkår i kontrakten er oppfylt Informere om at nødvendig sanksjoner vil bli gjennomført, dersom lønns- og arbeidsvilkårene ikke etterleves Opplyse om at kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Krav om gjennomføring av nødvendig kontroll 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår Entreprenøren skal sørge for at ansatte, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere i egen og eventuelle underentreprenørers organisasjon, som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med denne bestemmelse. Bestemmelsen gjelder for arbeider som utføres i Norge. På områder dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende forskrifter. På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje. 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Med lønns- og arbeidsvilkår menes i denne sammenheng bestemmelser om minste arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji, i den grad slike bestemmelser følger av tariffavtalen. Byggherren har adgang til å føre tilsyn og kontroll med entreprenøren og skal gis adgang til innsyn i nødvendige dokumenter for å påse at kontraktens krav til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Herunder plikter entreprenøren på forespørsel å gi byggherren kopi av ansettelseskontrakter til de arbeidstakerne som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, deres lønnsslipper og timelister, samt dokumentasjon på ordnede boforhold for dem. I tillegg kan byggherren kreve å få tilgang til lokaler som benyttes til innkvartering av ansatte. Byggherrens rett til dokumentasjon og inspeksjon skal også gjelde overfor underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Entreprenøren skal videreføre bestemmelsene overfor underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Entreprenøren skal gjennomføre nødvendige kontroller av underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Entreprenøren skal dokumentere resultatet av kontrollene, og oversende dokumentasjonen til byggherren. På byggherrens forlangende skal entreprenøren gjennomføre nærmere spesifiserte kontroller av underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Byggherrens økonomiske krav knyttet til entreprenørens kontraktsbrudd, jf. NS 8606 pkt. 23.3 siste avsnitt, begrenses ikke til kontraktens gjenstand, men omfatter også brudd på kontraktsbestemmelser knyttet til lønns- og arbeidsvilkår. 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Dersom entreprenøren eller underentreprenører ikke etterlever bestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår, kan byggherren iverksette følgende tiltak: 1. Stanse arbeidet inntil forholdet er brakt i orden. Dette gir ikke entreprenøren rett til godtgjørelse for de merkostnader dette måtte påføre ham. 2. Holde tilbake et beløp som tilsvarer 2 ganger entreprenørens antatte besparelse, til det er dokumentert at forholdet er brakt i orden. 3. Fastsette kort frist for å bringe forholdet i samsvar med kontraktsbestemmelsene. 4. Dersom entreprenøren ikke har rettet opp forholdet innen en gitt tidsfrist, kan byggherren heve kontrakten. 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Ved gjentatte brudd på kontraktsbestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår kan entreprenøren bli utelukket fra fremtidige kontrakter med Statens vegvesen. Der entreprenøren er et arbeidsfellesskap (leverandørgruppe) gjelder utelukkelsen begge deltagerne eller alle der det er flere enn to. 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
De mest aktuelle tariffavtaler på våre kontrakter Landsdekkende tariffer: Overenskomst for private anlegg (OPA) Overenskomst for asfaltarbeid og veivedlikehold (OAV) Overenskomst for maskinentreprenører Allmenngjorte tariffer: Elektro Bygg (støytiltak bygg, kontrollstasjon, servicebygg mv.) Godstransport Renhold 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Styrket vern mot sosial dumping forbedring av prosesser Utarbeide Konkurransegrunnlag Utlysing Gjennomføre Signere kontrakt konkurranse Følge opp entreprise 1. Mal for konkurransegrunnlag Vurdere strengere seriøsitetskrav: Øke andel egne ansatte Krav om SKAV-fullmakt Betaling via bank Lærlinger Fagarbeidere Egenerklæring for kontraktspart Risikovurdere>>> 3. Tilbudsbefaring informasjon om seriøsitetskrav 4. Kvalifisering vurdere referanse sosial dumping SKAV inn som kriterium 5. Tildeling Risikovurdere>>> 6. Samhandling risikovurdere 7. Godkjenne UE/innleid 8. Kontrollere 9. Sanksjonere 10. Sluttevaluere Risikovurdere >>> Erfaringsdatabase >>>>>>>>> 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Statens vegvesen bygger vern mot sosial dumping Erfaringsdatabase 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen Vi må starte med fremsnakking av seriøsitet! Hvilke erfaringer ble dokumentert under konkurranse- og gjennomføringsperioden? Evaluere regionalt Database Erfaringer sentralt Søk erfaring ved nye prosjekt
Vern mot sosial dumping organisering av arbeidet i entreprisedriften Prosjekt -leder Regionvegsjef Kontraktsoppfølging Byggeleder Vegdirektør Regional støtte HMS-rådgiver/regionkontakt sosial dumping, kontraktsrådgiver, regionkontakt krim Seriøs bransje Sentral støtte og koordinering BHseksjon LOkoord. VT avdeling Sentral Støtte og koordinering ta Krimenhet 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Figur 3 Utnyttelse av ressurser på tvers av regioner Ressurs(er) Region nord Ressurs(er) Region midt Ressurser i Vegdirektoratet Ressurs(er) Region øst Heve kompetanse Bidra til mer effektiv ressursbruk Ressurs(er) Region vest Ressurs(er) Region øst 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Kontroll og avvikshåndtering-lønns og arbeidsvilkår Mindre avvik lønnsog arbeidsvilkår Sosial dumping: Større avvik lønnsog arbeidsvilkår Mistanke om kriminalitet/ straffbare forhold Ansvarlig: - Prosjektleder - Prosjektleder - Regionvegsjef Støtte: - Regional fagressurs sosial dumping - HMS-rådgiver - Regional fagressurs sosial dumping - HMS-rådgiver - Regional krimkontakt - Vurdere bistand fra krimenhet Varsle: - Regionvegsjef - Krimtips@vegvesen.no - Vegdirektør - Krimenhet og myndighet Initiere kontroll 08-02-2017 - Krimenhet - Krimenhet - Krimenhet Bransjemøte 2017 - Bergen
Statens vegvesen bygger vern mot sosial dumping men vi må øke takten og få med oss bransjen! Konkurranseperiode Forebyggende tiltak Signering av kontrakt Gjennomføringsperiod Kontrolltiltak e 1. Presentasjon tilbudsbefaring 3. Byggherrenes erfaringer 2. Tilbyders erfaringer 4. Erklæring ved bruk av UE/innleie 5. Oppstarts møte/ samhand -ling 6. Kontroller Lav risiko Middels risiko Høy risiko 7. Varslinger 1. Etterforske 2. Tilsyn 3. Politi 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Sosial dumping Hovedutfordringer framover Effektivt og kompetent støtteapparat Nødvendig kompetanse og tilstrekkelige ressurser Risikovurdering i alle faser Kontroller dimensjoneres ut fra risiko Økt samarbeid med bransjen og myndighetene 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Dødsulykker i norsk arbeidsliv 2003-2016 Kilde: Arbeidstilsynet og Statens vegvesen 60 50 40 30 20 10 Totalt Bygg og anlegg SVV som byggherre 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Utvikling i ulykkesfrekvens i entreprisedriften 2006-2015 25 20 15 10 H1-verdi H2-verdi 5 0 2006 2008 2010 2012 2014 08-02- 2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Alvorlige personskader i 2016 Øst 15.01 Utb UE (K4) Knuste begge anklene ved fall fra lift. Øst 29.02 Utb. HE (K5) Gjenstående sprengstoff detonerte under utlasting. Midt 05.07 Utb. HE (K4) Kuttet fingre ved bruk av gjerdesag. Sør 07.07 Utb. UE (K4) Kuttet finger ved bruk av sirkelsag. Øst 29.09 Utb. UE (K4) Fikk foten overkjørt av ryggende lastebil. 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen
Takk for oppmerksomheten! Foto: Torbjørn Braset, Statens vegvesen 08-02-2017 Bransjemøte 2017 - Bergen