MEF - Anleggsdagene 2014 Håndbok 066 Oppdatert kontraktsmal

Transkript

1 MEF - Anleggsdagene 2014 Håndbok 066 Oppdatert kontraktsmal Foto: Statens vegvesen

2 Disposisjon Ulykkesutvikling i entreprisedriften Tiltak mot alvorlige arbeidsulykker Innskjerpinger om HMS Tiltak mot sosial dumping Oppfølging av underentreprenører Nye aktuelle tiltak 2

3 Dødsulykker i norsk arbeidsliv Kilde: Arbeidstilsynet Totalt Bygg og anlegg SVV som byggherre

4 Utvikling personskader Beskrivelse Konsekvens -klasse Dødsulykke K foreløpig Personskade med mulig varig men Personskade med > 10 fraværsdager Personskade med <10 fraværsdager K K K Antall skader uten fravær K Antall skader med og uten fravær Totalt Tilsvarer H1-verdi: 5,5 7,6 7,5 4

5 Dødsulykke på prosjektet fv. 107 Jondalstunnelen (2012) Foto: Arvid Aga 5

6 Rotvollhaugen bru i Trondheim (2013) Foto: Tor Aage Hansen, NTB 6

7 K5-hendelser (dødsulykker) 2013 Vest Anlegg - UE Dumper rygget utfor snuplass og havnet i sjøen. Sjåføren omkom. Vest Anlegg - UE Montør falt ut av lift og ned på betonggulv ved montering av RUBB-hall. Midt Anlegg UE og trafikant (tredjepart) En arbeider og en trafikant omkom ved brustøp, da reisverk raste sammen. Øst Anlegg - HE En person ble rygget ned av dumper i tunnel. Nord Anlegg UE En dykker døde som følge av skadene han ble påført etter å ha fått en pæl over seg og blitt liggende fastklemt under vann. 7

8 Funn - alvorlige arbeidsulykker Underentreprenører er involvert i de fleste alvorlige ulykkene Sikker-jobb-analyse (SJA) ikke gjennomført ved de mest alvorlige arbeidsulykkene Underentreprenør ikke deltatt i samhandlingsprosessen De ni dødsulykkene i 2012 og 2013: tre ulykker knyttet til bruk av «tunge» maskiner to ulykker i forbindelse med bruarbeider tre ulykker i forbindelse med tunnelarbeid Det er utelukkende norske arbeidstakere som har mistet livet Foto: Knut Opeide 8

9 Mange tiltak de siste årene (1/4) 1. HMS vektlegges i samhandlingsprosessen - UE involveres 2. Løpende oppfølging: a) Innføring av ledelsesinspeksjoner og 1-1 inspeksjoner b) Innføring av prosedyre for stans av farlig arbeid c) Innføring av prosedyre for oppfølging av K4- og K5-hendelser 9

10 Mange tiltak de siste årene (2/4) 3. Innskjerpe oppfølging av at byggherren kan nekte å godkjenne underentreprenør ved saklig grunn 4. Nøyere oppfølging av kravet om minimum 25 % av timeverkene i kontraktsarbeidet skal utføres av hovedentreprenørens egne ansatte. 5. Oppfølgingsmøter etter dødsulykker 10

11 Mange tiltak de siste årene (3/4) 6. Innførte begrensninger i antall nivåer underentreprenører - maks to: Hovedentreprenør Underentreprenør Under-underentreprenør Flere nivåer enn dette - kun etter avtale mellom byggherre og hovedentreprenør. 11

12 Mange tiltak de siste årene (4/4) 7. Skjerpe kriteriene for kvalifisering av entreprenør 8. Skjerpe krav til godkjenning av underentreprenør 9. Økt fokus på risikovurderinger 10. Økt fokus på HMS-kultur og holdningsskapende arbeid (f.eks. daglig HMS-møte før arbeidet starter) 11. Heve kontrakt ved alvorlige brudd på HMS-kontraktsbestemmelsene 12. Utelukkelse fra framtidige konkurranser ved gjentatte brudd 12

13 Langsiktige tiltak 1. HMS-kultur 2. HMS-verktøy 3. Forenkling av HMSprosesser og prosedyrer 4. Styrke HMSkompetanse og -opplæring 13

14 Innskjerpinger om HMS (1) Skjerpet kontraktsbestemmelsene om lønnsog arbeidsvilkår i kap. C2, pkt. 4.3 Harmonisering med Jernbaneverket Innført sanksjonsbestemmelser med opptrapping: Stans av arbeid Tilbakeholdelse av kronebeløp tilsvarende 2x antatt besparelse Kort frist for å rette opp påvist avvik Heve kontrakten dersom forholdet ikke rettes opp Ved gjentatte brudd på kontraktsbestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår kan entreprenøren bli utelukket fra fremtidige tilbudskonkurranser 14

15 Innskjerpinger om HMS (2) Skjerpet kontraktsbestemmelsene om entreprenørens eget personell i kap. C2, pkt. 5. Krav til at entreprenørens egne ansatte som inngår i oversiktslistene, skal utføre minst 25 % av timeverkene i kontraktsarbeidet Innført følgende sanksjonsbestemmelse: «Dersom ikke kravet til andel egne ansatte er oppfylt ved overtakelse, reduseres vederlaget i sluttoppgjøret med 2,5 % av kontraktssummen, begrenset oppad til 5 mill. kr. eks. mva.» 15

16 Innskjerpinger om HMS (3) Skjerpet kontraktsbestemmelsene om byggherrens sanksjonsrett i kap. C2, pkt Presisert at pkt. også omfatter brudd på kontraktsbestemmelser knyttet til SHA og ytre miljø Innført sanksjonsbestemmelser med opptrapping: Stans av arbeid inntil forholdet er brakt i orden Kort frist for å rette opp påvist avvik Heve kontrakten dersom forholdet ikke rettes opp Ved gjentatte brudd på kontraktsbestemmelsene om kan entreprenøren bli utelukket fra fremtidige tilbudskonkurranser 16

17 H1-verdi som kvalifikasjonskrav Kontrakter > 200 mill. kr. bør H1 være maks. 10 Kontrakter mellom 50 og 200 mill. kr. bør H1 være maks. 15 Kontakter under 50 mill. kr., er det ikke satt krav til H1 «Dersom H1-verdien er høyere enn dette, skal det redegjøres for utviklingstendensen for H1-verdien og eventuelt F-verdien, som vil uttrykke alvorligheten i eventuell høy H1-verdi. Videre skal det med tilbud følge redegjørelse for om det er iverksatt forbedringstiltak, og i så fall også dokumentasjon av effekten av disse.» 17

18 Samhandling og HMS-vurdering Utvalgte tema inngår i HMS-vurderingen Partene blir enige om hyppighet på HMSvurderingene Positivt element i det daglige HMS-arbeidet Resultatene forbedres etter hvert som kontraktsarbeidet går framover. Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen 18

19 Hva er sosial dumping? Foto: Arbeidstilsynet 19

20 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Byggherre må sørge for at kontrakten inneholder: Krav om at ansatte hos leverandører og underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende allmenngjøringsforskrift og/eller landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje. Sanksjoner til bruk ved brudd på vilkårene. Krav om at leverandøren og underleverandører på forespørsel dokumenterer at kravene blir oppfylt. 20

21 Tiltak mot sosial dumping (1) Kontraktsbestemmelser i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje 21

22 Tiltak mot sosial dumping (2) Krav om at bestemmelsene i kontrakten med hovedentreprenør, videreføres overfor underentreprenører og kontraktsmedhjelpere Innført sanksjonsbestemmelser til bruk når det avdekkes brudd på bestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår 22

23 Difis anbefalte metodikk for oppfølging 1. Egenrapportering med risikovurdering 2. Dokumentasjonsgjennomgang 3. Stedlig kontroll 23

24

25 Nye aktuelle tiltak Mengderegler for langsgående arbeidssikring (allerede innført) Krav til gransking Krav til inntakskontroll Krav til minimumsstandard for bruk av verneutstyr Innskjerpelser i kvalifikasjonskravene Foto: Heidi Ravnestad, Statens vegvesen 25

26 Sikkerhetsuke for hele bransjen? Foto: Steinar Svensbakken, Statens vegvesen 27

27 Takk for oppmerksomheten! Foto: Torbjørn Braset, Statens vegvesen 28