Presentasjon av «Skiens modellen» Gode innkjøp stopp de useriøse Tønsberg 27. november 2014

Transkript

1 Presentasjon av «Skiens modellen» Gode innkjøp stopp de useriøse Tønsberg 27. november 2014

2 Hvem er jeg? Sven E. Kristoffersen spesialrådgiver på eiendom i Skien kommune Har jobbet i Skien kommune i 20 år. Har vært eiendomssjef og kommunalsjef for bydrift i 17 år. Har vært med på utbyggingsprosjekter for til sammen mer enn 3 mrd. Har hatt flere tilfeller av sosial dumping og bruk av useriøs arbeidskraft. Er nå spesialrådgiver på eiendom og arbeider med utbyggingsprosjekter.

3 Skien har modige politikere De har vist mot!! De har gjort noe for å motvirke utviklingen og innsett at det ikke holder med fine ord og festtaler. De er innforstått med at det vil koste noe mer, men er villig til det for å snu utviklingen. Innser at Skien alene ikke kan få bukt med dette, men står vi sammen har vi mye større muligheter for å lykkes dette er vårt bidrag.

4 De har ikke gjort slik:

5 SV har vært en pådriver i Skien Interpellasjon fra Heidi Hamadi (Sv) vedr. svart økonomi og sosial dumping Til tross for at vi både politisk og fra administrasjonens side har hatt et høyt fokus på svart økonomi og sosial dumping i forbindelse med kommunens byggeprosjekter, kan det se ut som om vi ikke klarer å styre unna virksomheter som ikke forholder seg til reglene i arbeidslivet. Arbeidstilsynet Sør- Norge uttrykker sterk bekymring for situasjonen i det norskearbeidsmarkedet, i det de registrerer at det florerer av foretak med forretningskonsept de mener systematisk bryter arbeidsmiljøloven. Dette er et problem som truer arbeidstakernes velferd, det truer de seriøse virksomhetene som opptrer ryddig og ansvarlig og det truer muligheten for utdanning av fagarbeidere i Norge. SV er opptatt av å komme den svarte økonomien til livs. Vi tror vi fortsatt kan gjøre mer fra kommunens side for å unngå bruk av useriøse foretak. Vi viser til urovekkende avisoppslag om byggeprosjekter som har skjedd i kommunal regi, hvor utenlandske arbeidstakere melder fra om uakseptable lønnsvilkår og arbeidsvilkår.

6 Ordførerens svar til SV: Ordfører deler bekymringen til Hamadi, og vil komme med forslag for å bedre dette. Ordfører har tatt opp dette med administrasjonen, og det skal lages en sak til politisk behandling fra administrasjonen. Det inviteres til dialog også med andre kommuner og spesielt grenlandskommunene. Saken kommer til politisk behandling i juni -14.

7 Bystyrets vedtak 4.september 2014 Tiltak mot sosial dumping. Bystyret har behandlet saken i møte sak 124/14. Bystyrets enstemmige vedtak: Dagens generelle krav til tilbydere, slik som nevnt i saken, opprettholdes. I tillegg skal følgende antikontraktørklausul inntas som spesielle kontraktsbestemmelser i forbindelse med utlysning av offentlig anbud innenfor bygg og anleggskontrakter, og kontrakter innenfor kjøp av varer og tjenester så langt de passer. 1. Arbeidet skal utføres av tilbyderen og dennes ansatte i tjenesteforhold, eventuelt ved underentreprenør og deres ansatte. Tilbyder skal til enhver tid kunne framlegge dokumentasjon på ansettelsesforholdet. Tilbyder skal dokumentere at majoriteten av de ansatte har fagbrev innfor sitt fagområde.

8 2. Avtale om underentreprise med enmannsforetak eller anvendelse av innleid arbeidskraft krever skriftlig begrunnelse fra entreprenøren. 3. Tilbyder plikter å sørge for at likelydende bestemmelser om bruk av egne ansatte, enmannsforetak, innleid arbeidskraft og krav om dokumentasjon av fagbrev inntas i kontrakter med underentreprenører. Arbeidskraften skal være innleid i samsvar med arbeidsmiljøloven 14-12a og Norsk er hovedspråk på kommunens byggeplasser, både skriftlig og muntlig. Det kreves at minst en person på hvert arbeidslag forstår og behersker å gjøre seg godt forstått på norsk.

9 5. Byggherren tillater ikke mer enn et ledd i kontraktskjeden. Oppdragsgiver kan godkjenne to ledd når det foreligger en god begrunnelse. Det skal aldri være mer enn to ledd i kontraktskjeden. 6. Tilbyder og underentreprenører som skal engasjeres i prosjektet skal være godkjente og aktive lærlingebedrifter. Når størrelsen på prosjektet tilsier det kan oppdragsgiver kreve at det skal være lærlinger i prosjektet(gjelder norske bedrifter). 7. Etter ligningsloven 5-6, med tilhørende forskrifter, plikter næringsdrivende som har gitt noen oppdrag på byggeplass å gi melding til SFU om enhver utenlandsk oppdragstaker eller utenlandsk arbeidstaker som utfører oppdrag på byggeplassen.

10 8. Tilbyder er ansvarlig for å rapportere fortløpende om bruk av utenlandsk arbeidskraft i alle ledd i kontraktskjeden, herunder framskaffe og framlegge for byggherren kopi av innsendt melding for den enkelte utenlandske oppdragstaker eller utenlandske arbeidstaker. 9. Lønn og annen godtgjørelse for samtlige arbeidstakere skal utbetales til konto i en norsk bank. 10. Tilbyder skal dokumentere at han har gyldig yrkesskadeforsikring for alle ansatte, og gir oppdragsgiver rett til å kontrollere opplysningene.

11 11. Byggherren kan kreve dagmulkt av tilbyderen dersom han selv eller noen av hans underentreprenører anvender ulovlig eller ikke kontraktsmessig arbeidskraft og forholdet ikke er blitt rettet innen en frist gitt ved skriftlig varsel fra byggherren. Mulkten løper fra fristens utløp til forholdets opphør. Mulkten skal utgjøre en promille av kontraktssummen, men ikke mindre enn kr ,- pr. hverdag.

12 12. Tilbyder skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underentreprenører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av landsomfattende tariffavtale eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke, jfr 5 i forskrift om lønns og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Tilbyder skal på oppfordring legge fram dokumentasjon om lønns og arbeidsvilkårene til de ansatte. Alle avtaler tilbyder inngår og som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten, skal inneholde tilsvarende dokumentasjon. Dersom tilbyder ikke etterlever disse pliktene og forholdet ikke er rette innen en fastsatt frist har oppdragsgiver rett til å kreve dagmulkt. Mulkten løper fra fristens utløp til forholdets opphør og størrelsen fastsettes samme måte som i punkt 11.

13 13. Det skal bekreftes på vedlagte egenerklæring at ILOkonvensjon nr. 94 blir fulgt. 14. Ved konstatert brudd på ovennevnte bestemmelser, og entreprenøren ikke har rettet feilen innen fristens utløp, kan byggherren heve kontrakten med 2 års karantene. Hovedutvalg for teknisk sektor anmoder selskapene våre (AS og KF) om at dette blir fulgt opp og at det tas inn i eierskapsmeldingen. Disse bestemmelsene gjøres gjeldene fra 4. september 2014.

14 Ytterligere tiltak vurderes Utvide krav til lærlinger for firmaer utenfor Norge Tilbyder må gi skattemyndighetene fullmakt til å utlevere opplysninger til byggherren. 1. Kunne kontrollere opplysninger i attester og bekreftelser. 2. Firmahistorikk. 3. Opplysninger om sentrale personer i ledelse / eiere.

15 NHO og Fagforbundet Hvordan har vi opplevd deres holdninger: Vært pådrivere. Positive bidragsytere. Støttet 100 % opp om arbeidet. Oppfordret alle kommuner i Telemark til å gjøre likelydende vedtak.

16

17 Entreprenørenes reaksjoner Majoriteten ønsker dette velkommen og er positive til tiltakene. Noen er tvilende til hvordan vi skal kunne følge dette opp forskjellsbehandling. Noen få syntes ikke noe om tiltakene.

18 Bransjen har begynt å reagere

19

20 Hvordan har andre kommuner reagert Mange positive tilbakemeldinger. Noen har gjort likelydende vedtak i sin kommune. Noen er noe avventende og argumenterer bl.a.med: hvordan skal dere klare å følge opp dette. hva med likebehandlingsprinsippet av firmaer. vil dere klare å begrunne at firmaer utelukkes. behandling av klagesaker er tids- og ressurskrevende.

21 Hvordan følge opp videre Være tydelige og konsekvente på at dette er absolutte krav fra byggherren. Være «brysom» Prekvalifisering vil utelukke de som ikke tilfredsstiller kravene. Større fokus på kontroller - arbeidet vil bli redusert når de useriøse blir ekskludert. Økt samarbeide med tilsynsmyndigheter, skattemyndigheter og økokrim / politi. Revisjonen vil følge opp og vil kontrollere at bystyrets vedtak etterleves.

22 TAKK FOR MEG!!