Tingvoll kommune Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø Arkiv: 20120005 Arkivsaksnr: 2012/1247-33 Saksbehandler: Roar Moen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 12.05.2014 DETALJREGULERING FOR RV 70 SAGHØGDA MEISINGSET (Plan- ID 156020120005). - BEHANDLING FØR HØRING OG UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg 1 DETALJREGULERING FOR RV 70 SAGHØGDA MEISINGSET (Plan- ID 156020120005). - Bestemmelser alt. 1 2 DETALJREGULERING FOR RV 70 SAGHØGDA MEISINGSET (Plan- ID 156020120005). - Bestemmelser alt. 2 3 DETALJREGULERING FOR RV 70 SAGHØGDA MEISINGSET (Plan- ID 156020120005). - Planbeskrivelse alt. 1 4 DETALJREGULERING FOR RV 70 SAGHØGDA MEISINGSET (Plan- ID 156020120005). - Planbeskrivelse alt. 2 Saksopplysninger Statens Vegvesen Region Midt har i samarbeid med Tingvoll kommune utarbeidet forslag til reguleringsplan for en strekning langs rv. 70 fra Meisingset til Saghøgda i Tingvoll kommune. Strekningen er knapt 9 km lang. Gjennom Meisingset er to alternative traséer vurdert, og som en følge av dette legges planforslaget fram i to alternativ. De to alternativene er identiske fra Saghøgda og til Venåssaga. Fra dette punktet følger alternativ 1 trasèen som ble vedtatt i plana fra 1998 og alternativ 2 følger i hovedsak eksisterende veg til Storbrua. Disse er illustrert i figur nr. 1. Bakgrunnen for fremlegging av planforslag i to alternativ, er at det ved varsel om oppstart kom ønsker fra flere berørte grunneiere om å utrede en alternativ trasé som i grove trekk følger eksisterende veg gjennom Meisingset. Årsaken var at forutsetningene for valg av trasé har blitt endret siden beslutningen ble tatt i hovedplanen fra 80-tallet. Man var den gang låst av eksisterende bru, og dermed ble en trasé langs eksisterende veg vurdert å være for bratt. Siden det nå skal bygges ny flomsikker bru over Storelva med tilstrekkelig bredde, åpner det for en alternativ trasé med
tilfredsstillende stigningsforhold. I hovedplanen fra 80-tallet ble det også lagt vekt på planer om nytt boligfelt mellom Nygård og Venåsmyra. Dette området er tatt ut av kommuneplanen, og er heller ikke et argument mot å gå langs eksisterende veg. FIG. 1. ALTERNATIVE VEGTRASEER GJENNOM MEISINGSET. Oppstart av planarbeidet ble annonsert i desember 2012. Det ble samtidig sendt brev med varsel om oppstart til berørte grunneiere, organisasjoner og offentlige myndigheter. I februar 2013 ble det varslet om en utvidelse av planområdet på Meisingset. Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljregulering etter plan- og bygningslovens 12-3. Den formelle planbehandlingen skjer i samsvar med 3-7 og 12-10 i plan- og bygningsloven. Etter vedtak i Tingvoll kommune legger Statens vegvesen reguleringsplanforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslag nr. 1 vil totalt legge beslag på ca. 45 800 m 2 fulldyrka jord, 2 800 m 2 overflatedyrka jord, 4 800 m 2 innmarksbeite og 149 100 m 2 skog. Planforslag nr 2 vil totalt legge beslag på ca. 50 000 m 2 fulldyrka jord, 3 200 m 2 overflatedyrka jord, 4 100 m 2 innmarksbeite og 140 500 m 2 skog. Planforslaget Forslag til detaljregulering av RV 70 Saghøgda - Meisingset er mottatt fra Statens Vegvesen Det planforslaget som foreligger til behandling består av to likeverdige alternativ: Plandokumentene omfatter: Planbeskrivelse Reguleringsbestemmelser Plankart i målestokk 1:1000 (A1) og 1:2000 (A3) Tekniske tegninger: Oversiktstegning B001-B003 Plan- og profiltegning C001 C012
Normalprofil og overbygning F101-01 og F101-02 Avkjørselsutforming E101-01 Konstruksjoner K100-K103 Støysonekart dagens veg X001-X013 og støysonekart ny veg X101-X112 Andre vedlegg: Konsekvensutredning ikke-prissatte konsekvenser fra Asplan Viak AS datert 2014-04-11 Reguleringplankartene er fortsatt under arbeid og vil bli delt ut på møtet. Alle dokumenter og en 3D-animasjon blir også lagt ut på prosjektets nettside på www.vegvesen.no/vegprosjekter. Hensikt med regulering Målsettingen med planarbeidet er å skaffe et formelt grunnlag for å bygge en veg med bedre trafikksikkerhet og framkommelighet. Det er lagt vekt på at planen skal ha god landskapstilpasning og utforming, og at nødvendige inngrep i minst mulig grad skaper konflikt i forhold til dagens arealbruk. Planen viser alle arealinngrep som er nødvendig i forbindelse med bygging av vegen, slik som kryssområde for lokalveger, avkjørsler til bolighus og gårdstun, driftsavkjørsler, eventuelle støyskjermingsområder, busslommer, løsninger for gående og syklende, riggområder m.m. Vurdering av behov for KU Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger i plan- og bygningsloven er å klargjøre virkningene av planer og tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for miljø og eller samfunn. Konsekvensutredninger skal sikre at disse virkningene blir tatt i betraktning under planlegging av planen eller tiltaket og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planen eller tiltaket kan gjennomføres. Hvilke planer som utløser krav om konsekvensutredninger bestemmes i Plan og bygningslovens 4-2, andre ledd og KU- forskriftens 2, 3 og 4. Planen utløser ikke automatisk krav om KU etter 2, siden den totale kostnadsrammen er angitt å holde seg under kr. 500 millioner. Siden dette er et veianlegg, har kommunen vurdert behovet ut fra KU-forskriftens 3 og 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Vi har konkludert med at planen, inkludert utvidelsen av planområdet, ikke har så vesentlige virkninger på natur eller samfunn at den utløser krav om konsekvensutredninger. Kommunen forutsetter at planlegger likevel foretar en grundig vurdering av de ikke prissatte virkninger av de ulike alternativene i planbeskrivelsen. På bakgrunn av dette ble det bestillt en grundig vurdering av de ikke prissatte konsekvensene for de to alternativene gjennom en egen utredning utarbeidet av Asplan Viak AS. Rapporten er lagt ved planen. Forhold til overordnete planer Planen vil være i samsvar med kommuneplanens arealdel, med unntak av et par hundre meter av traseen på Meisingset. Prosjektet er også omtalt i Nasjonal Transportplan for perioden 2014-2023:
«I første fireårsperiode prioriteres oppstart på utbedring og delvis omlegging av rv 70 på strekningen Tingvoll Meisingset i Møre og Romsdal. Prosjektet fullføres i siste seksårsperiode.» Melding om planoppstart og medvirkning. Statens vegvesen varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av planarbeidet til berørte parter i brev 3. desember 2012 og kunngjorde det i Aura avis og Tidens Krav. Det ble også varslet og annonsert en utvidelse av planområdet 26. februar 2013. Det kom inn totalt 13 uttalelser etter melding om oppstart og 12 til melding om utvidelse av planområdet. Disse er referert og besvart i kapittel 12 i planbeskrivelsene. Statens Vegvesen har, på egen hånd eller sammen med kommunen, foretatt flere befaringer og møter med involverte grunneiere langs trasèen. Andre aktuelle saker i området: Det pågår for tiden en regulering av Saghøgda Industriområde. Avkjørsel og kryssutforming mellom Vågavegen og Industrivegen vil tilpasses slik at det er samsvar mellom de to planene. Vurdering I oversendelsesbrevet fra Statens Vegvesen er de to alternativene vurdert opp mot hverandre. Begge alternativ har sine sterke og svake sider. Alternativene er fra Statens Vegvesen oppsummert på følgende måte: Gjennom planarbeidet er alternativene grundig vurdert. Kostnadsmessig kommer alternativene tilnærmet likt ut, med en øvre kostnadsramme på kr. 502,8 millioner for alternativ l, og 502,5 millioner for alternativ 2. Hvert av alternativene har ett tema som får store negative konsekvenser av tiltaket. Dette er:
For landbruk: store negative konsekvenser for dagens drift på øvre Meisingset i alternativ 2. For kulturminner og kulturmiljø: store negative konsekvenser med inngrep i automatisk freda kulturminner ved Malmhaugen/Trølandet i alternativ l. Når det gjelder trafikksikkerhet, framkommelighet og drift, ser vi ingen vesentlige skiller mellom alternativene. Vi synes det er riktig å vente med å anbefale valg av alternativ på Meisingset til vi har fått inn alle høringsuttalelser. På dette grunnlaget ber vi kommunen fatte vedtak om å legge begge planforslag ut til offentlig ettersyn. Når vedtaket er fattet, vil Statens vegvesen annonsere offentlig ettersyn og sende planen til grunneiere og andre høringsinstanser. Innkomne merknader I planbeskrivelsen er alle innkomne merknader kommentert fortløpende. Planforslaget besvarer innspillene på en god måte. Infrastruktur De delene av nåværende riksveg som ikke inngår i nytt vegområde, må enten bli omklassifisert til veg med annen status eller lagt ned som offentlig veg. Veg som blir lagt ned som offentlig veg kan enten bli: 1. Utlagt til bruk for de veg farende 2. Omklassifisert til privat veg 3. Tillagt tilstøtende eiendommer Alternativ 1 vil gi rundt 1 km ekstra kommunal veg i forhold til alternativ 2. På strekningene som utgjør del av skoleveg på Meisingset (4 km fra skole) og fra Stølhagan til Saghøgda, er det planlagt gang- og sykkelveg. På øvrig strekning kan myke trafikanter benytte gammelvegen eller brei vegskulder (1,5 m). Naturmangfoldsloven Vurdering av planforslaget i forhold til kapittel 2 i naturmangfoldsloven er utførlig gjort rede for i rapport om ikke økonomiske konsekvenser fra Asplan Viak. Samlet vurdering: De to ulike alternativene er redegjort for og vurdert på en svært grundig måte i planforslaget. Siden ingen av alternativene peker seg ut som klart best, anbefaler Rådmannen at begge planforslagene for Detaljregulering for RV 70 Saghøgda Meisingset (plan- ID 156020120005) sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.
Økokommunevurdering: Dersom innstillingen vedtas, vil denne saken ha positiv Evt. merknader: nøytral x negativ effekt på kommunens arbeid som økokommune. Rådmannens innstilling 1. Formannskapet legger Detaljregulering av RV 70 Saghøgda Meisingset (Plan- ID 156020120005), alternativ 1 og 2 ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og 12-10. 2. Det tas sikte på å oppheve reguleringsplan for for RV 70 Saghøgda - Meisingset, Plan-ID 19980004, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, ved godkjenning av Detaljregulering for RV70 Saghøgda Meisingset (Plan-ID 20120005).