DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE,PLAN ID BEHANDLING FØR HØRING OG UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 Tingvoll kommune Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Roar Moen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 92/ DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE,PLAN ID BEHANDLING FØR HØRING OG UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg 1 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE- Planbeskrivelse 2 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE, PLAN Plankart 3 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE- Bestemmelser 4 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE- ROS- sjekkliste 5 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE- Naturmangfold- sjekkliste 6 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE- Støyberegning 7 DETALJREGULERING FOR SAGHØGDA INDUSTRIOMRÅDE Innkomne uttalelser Saksopplysninger Saghøgda industriområde ble første gang regulert i Det har i lengre tid vært behov for en omregulering av planen for å tilrettelegge for drift av steinbrudd til uttak av muringsstein og masser til knusing. Steinforekomstene i planområdet er av god kvalitet og det produseres muringsstein som er etterspurt i markedet. I tillegg er det behov for å få flere byggeklare industritomter i planområdet. Det har ved flere anledninger vært startet reguleringsarbeid i området siden 2008, både i kommunal og privat regi. På grunn av at det er gitt dispensasjoner og at det har vært et skifte i driver av bruddet, har planleggingen dratt ut i tid. Kommunen hadde også en dialog med Svevia AS som var interessert i å ta planleggingsjobben og å kjøpe tomt i feltet. Etter en lengre betenkningstid, valgte de å avstå dette. Kommunen har varslet oppstart av reguleringsarbeidet i mars På grunn av kapasitetsproblemer, ble Feste NordØst AS leid til å gjennomføre planprosessen. Oppstartsmøtet med planlegger ble holdt den 29. mai Kommunen og planlegger anså det ikke nødvendig med et åpent møte i forbindelse med oppstart, siden det er et begrenset antall aktører i området og kommunen tidligere har hatt

2 møte der disse er blitt hørt om saken. Grunneier Kåre Bergheim og entreprenør Geir Vågen ble direkte kontaktet av planlegger for at deres behov skulle bli ivaretatt. I korte trekk vil planen ivareta følgende hensyn: Planen som legges fram har til hensikt å tilrettelegge for byggeklare industritomter og areal for steinuttak. Det legges inn rekkefølgebestemmelser for å tilrettelegge areal til tomter etter hvert som masseuttaket avsluttes. Det planlegges et høydebasseng for å sikre tilstrekkelig slokkevann til industriområdet. Dette vi i tillegg å styrke vannforsyningen i nærområdet for øvrig. Justert tilkomst til motocrossbanen. Utvidet planområde mot nord og nordøst for å tilrettelegge mer areal til steinbrudd. Utvidet areal mot sør for å inkludere areal som er fylt ut utover grensa til eksisterende plan. Planforslaget Forslag til detaljregulering for Saghøgda Industriområde er mottatt fra Feste NordØst AS, som har utarbeidet planen på vegne av kommunen. Det planforslaget som foreligger til behandling består av: - Plankart i målestokk 2000, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Og har fire vedlegg: - ROS sjekkliste. - Sjekkliste Naturmangfold. - Støyberegning. - Innkomne innspill. Eiendomsforhold Hjemmelshavere i området er: Gnr/bnr Tingvoll kommune 77/19, 21, + 79/127, 149 Kåre Bergheim 79/2 Tore Beverfjord 77/22, 23, 24 og 25 Lars Magne Gjengset 77/1 og 77/1/1 GVG Eiendom 77/144 og 151 Jostein Innerdal 77/20 Norsol Eiendomsselskap 79/128 og 145 Jon Solli 79/136 Tingvoll Mc- klubb 77/1/1 Geir Vågen 77/20

3 Forhold til overordnete planer Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Området er i all hovedsak avsatt til bygging med arealformål industri, og kommuneplanbestemmelsene stiller krav om reguleringsplan. Like før planen skulle til politisk behandling fikk vi en henvendelse fra Norsol Eiendomsselskap om en utvidelse av industriomådet i vestlig retning. Dette for å utvide tomta de har slik at den blir ca dobbel så stor som i dag. En utvidelse innen eksisterende planområde er begrenset av veien og tomta til Tingvoll MC- klubb.det er derfor mest hensiktsmessig for bedriften å kjøpe areal vestover for å få en hensiktsmessig tomt til fremtidige utvidelser av bedriften. Utvidelsen går ca 57 meter ut over det som var regulert i gjeldende plan. I kommuneplanen er dette satt av til boligformål. Avstand til eksistrende bebyggelse er ca 70 meter fra tomtegrensen Grunneier er positiv til utvidelsen og Rådmannen har derfor vurdert avviket i forhold til kommuneplanen som mindre vesentlig. Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan er Reguleringsplan for Saghøgda industriområde. Planen ble vedtatt i 1980 og ble revidert senest i Innkomne merknader til planoppstart Kommunen varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av planarbeidet til berørte parter i brev 27. mars 2012 og kunngjorde det i Tidens Krav og Aura Avis den 29. mars Det kom inn totalt seks uttalelser. Disse følger saken som utrykte vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert i eget vedlegg. Planlegger har der gjort rede for hvordan innspillene er håndtert i planforslaget. Omfanget er beskjedent, og merknadene bør kunne innarbeides i planforslaget uten større problemer. Tilgrensende reguleringsplaner: RV 70 Saghøgda Meisingset, plan ID (Pågående reguleringsarbeid) Detaljplan for Tingvoll motocrossbane, Plan- ID (Vedtatt 21 juni 2012). Vurdering Området har fra før flere industribygninger og lager/ verksted for maskinentrepenør. Planforslaget innebærer en videreutvikling av området slik at det kan ferdigstilles flere tomter og at nye aktører kan etablere seg. Det er pr. i dag for dårlig kapasitet på det kommunale vannledningsnettet i feltet til at kravet til slukkevann. Dette løses nå med et nytt høydebasseng som er plassert ihht. rapport fra SB/VA-consult av Tilkomstveien til bassenget går delvis langs eksisterende traktorvei på Gnr. 77, bnr.1. det må bygges ca 160 meter ny veg.

4 Infrastruktur Internvegene i feltet blir kommunale. Alle kryss og veier er dimensjonert for vogntog på inntil 25 meters lengde. Det anses ikke nødvendig med gang og sykkelveg langs tilkomstvegen, men her må det på sikt komme opp gatelys for å bedre sikkerheten og gjøre det mer attraktivt for arbeiderne å gå eller sykle til jobb. Parkering skal løses internt på bedriftenes tomt.

5 Grønnstruktur For å skjerme den visuelle virkningen av fyllingen mot bebyggelse og Tennbekken stilles det krav om etablering av et vegetasjonsbelte i planområdets ytterkant. Overflatevann Før videre utbygging og drenering av feltet utføres, må stikkrenna under RV70 ved Gnr. 79, bnr. 107 skiftes ut i en større dimensjon. Ved store nedbørsmengder har det oppstått problemer på dette punktet. Dette vil forverres når en større del av terrenget grøftes og dreneres. Planforslaget innebærer at terrenget kan tas ned til kote 100. dette er så lavt en kan gå og fortsatt få drenert ut overflatevannet. Deponering av myr. Store deler av industriområdet er dekt av myr. Det tillates midlertidig lagring av disse massene i de regulerte skjermingsbeltene, da volumet til disse massene vil krympe(omdannes) etter en tids lagring. Den midlertidige lagringen vil også fungere som en skjerm for steinbruddet. Når driften i steinbruddet er avsluttet skal disse områdene tilbakeføres og inngå i LNFRS Drift av steinbruddet Planen omfatter eksisterende steinbruddet, samt at dette utvides mot nord og øst. Utvidelsen er på ca 40 daa. Beregnet uttak fra steinbruddet viser mulighet for uttak av ca m3. Tidspunkt når steinbruddet skal være ferdig avsluttet fastsettes ikke i bestemmelsene. Uttaket vil bli drevet i henhold til driftskonsesjon fra direktoratet for mineralforvaltning. Areal som er ferdig uttatt, opparbeides fortløpende til ferdige industritomter. Det er foretatt støyvurderinger knyttet til driften av steinbruddet fra Kilde Akustikk AS. Rapporten er lagt ved i vedlegg til plana. Konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens kapittel VII «Konsekvensutredninger», med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. Naturmangfoldsloven Virkningene av planen er vurdert etter naturmangfoldsloven i eget vedlegg. Utredningen anses å ta hensyn til kravet i loven i tilstrekkelig grad. Samlet vurdering: Saghøgda Industriområde er omtalt som det robuste industriområdet i Tingvoll kommune. Beliggenheten gjør det mulig å holde på med et vidt spekter med aktiviteter uten at det skaper konflikter med andre interessegrupper. Planforslaget innebærer en lenge etterspurt tilrettelegging for å utnytte steinressursene i området og tilrettelegge nye byggeklare industritomter. Like før planen skulle til politisk behandling fikk vi en henvendelse fra Norsol Eiendomsselskap om en utvidelse av industriomådet i vestlig retning. Dette for å utvide tomta de har slik at den blir ca dobbel så stor som i dag. En utvidelse innen eksisterende planområde er begrenset av veien og tomta til Jon Solli (79/136). Det er derfor mest

6 hensiktsmessig for bedriften å kjøpe areal vestover for å få en hensiktsmessig tomt til fremtidige utvidelser av bedriften. Utvidelsen går ca 57 meter ut over det som var regulert i gjeldende plan. I kommuneplanen er dette satt av til boligformål. Avstand til eksistrende bebyggelse er ca. 70 meter fra tomtegrensen Grunneier er positiv til utvidelsen og dette er et område som ikke er blant de beste av de avsatte boligområdene i Tingvollvågen. Rådmannen har derfor vurdert avviket i forhold til kommuneplanen som akseptabelt. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering Saghøgda Industriområde plan ID sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Økokommunevurdering: Dersom innstillingen vedtas, vil denne saken ha positiv Evt. merknader: nøytral x negativ effekt på kommunens arbeid som økokommune. Rådmannens innstilling 1. Formannskapet fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og Det tas sikte på å oppheve Reguleringsplan for Saghøgda Industriområde, plan ID vedtatt , inkludert alle senere planendringer, delplaner og tilhørende bestemmelser, ved godkjenning av detaljregulering Saghøgda Industriområde plan ID Behandling i Formannskapet Stig Fjeldset, FRP ba om formannskapet vurderte han habilitet da han er svoger med grunneier. Det ble stemt over spørsmålet og et enstemmig formannskapet fant representanten Stig Fjeldset innhabil. Det ble stemt over innstillingen som ble enstemmig vedtatt.

7 Vedtak: 3. Formannskapet fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og Det tas sikte på å oppheve Reguleringsplan for Saghøgda Industriområde, plan ID vedtatt , inkludert alle senere planendringer, delplaner og tilhørende bestemmelser, ved godkjenning av detaljregulering Saghøgda Industriområde plan ID