ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 13/28 10.06.2013 Formannskapet 13/82 20.06.2013 Kommunestyret Arkivref: 2012/205-51 Saksbeh.: Tor Hallvard Taxerås, Prosjektleiar plan Avdeling: Plan- og næringsavdelinga Dir.tlf.: 37185214 E-post: tor.hallvard.taxeras@amli.kommune.no Saksordførar: Tellef Olstad Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Kommunen har ikke økonomi og ressurser til å gjennomføre alle planoppgaver som er satt opp i kommunal planstrategi for 2013. Revisjon av Kommunal trafikksikringsplan og Hovedplan for vannforsyning forskyves inntil 2015. Revisjonen av Plan for idrettsanlegg, fysisk aktivitet og friluftsområder gjennomføres innen 2014. Kommunestyret tar endelig stilling til hvordan planoppgavene skal prioriteres i de årlige budsjettbehandlingene. Øvrige planoppgaver for 2013 gjennomføres i tråd med vedtatt planstrategi for 20012-2015. Saksframlegg: Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. Side 1 av 5
SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: Ingen. ANDRE SAKSDOKUMENT: Kommuneplan 2007-2019 Kommunal planstrategi 2012-2015 (ligger under fanen Planer/dokument og videre under Planstrategi) KORT OM SAKA: I kommunale planstrategi for valgperioden 2012 2015 skal følgende planer utarbeides eller revideres (ikke prioritert rekkefølge): Planer Ansvarlig Plantype Status Utarbeides innen 2012 2013 2014 2015 Kommuneplan 2007-2019 Råd. PBL Rev X Økonomiplan m/budsjett 2012-2015 Råd. KL/PBL Rev X X X X Overordna beredskapsplan Råd. Rev X Kommunedelplan Åmli sentrum PLN PBL Ny X Reg. pl. for Engenes næringsområde PLN PBL Ny X Reg.pl. for nye boligområder i Åmli sentrum PLN PBL Ny X X Næringsplan PLN Fagplan Ny X Opplæringsplan BAR/SKU Fagplan Ny X Levekårs- og folkehelseplan HFA/NAV Fagplan Ny X Omsorgs, - rehabiliterings og habilitetsplan OMS Fagplan Ny X Strategisk kompetanseplan HFA/OMS Fagplan Ny X Bustadpolitisk handlingsplan NAV Fagplan Rev X Strategisk kompetanseplan FUN Fagplan Ny X Plan for tjenestetilbudet til psykisk utviklingshemmede FUN Fagplan Rev X Hovedplan for vannforsyning TEK Fagplan Rev X Hovedplan for avløp TEK Fagplan Ny X Kommunal trafikksikringsplan TEK Fagplan Rev X Arkivplan ADM Fagplan Rev X Plan for idrettsanlegg, fysisk aktivitet og friluftsområder i Åmli kommune ADM Fagplan Rev X Saken redegjør i hovedsak for finansiering og framdrift av de planoppgaver kommunen står ovenfor i 2013. Den sier ikke noe vesentlig om organiseringen av planarbeidene. Det vil i etterkant vil bli lagt fram enkeltsaker om hvordan de ulike planoppgavene skal organiseres innenfor de ansvarlige avdelingene. Et unntak er imidlertid plan- og næringsavdelingens håndtering av revisjonen av arealdel som det redegjøres for i saka her. For å skape bedre forståelse for de valg som er foretatt innen økonomi, framdrift og ressursbruk, beskriver saken i hovedtrekk hvordan organiseringen og gjennomføringen er planlagt. Redegjørelsen er basert på tilbakemeldinger fra de avdelinger som har planoppgaver i 2013 og på rådmannens samlede vurdering av planoppgavene. For planoppgaver senere i planperioden, blir disse innarbeidet i de kommende budsjetter. Saksframlegg: Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. Side 2 av 5
MERKNADER/VURDERING: Under blir det gitt en avdelingsvis oversikt over økonomi og framdrift i planoppgavene for 2013. Rådmannen: Overordna beredskapsplan: Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel: Plan- og næringsavdelingen: Revisjon av kommuneplanens arealdel: Forutsetninger: Det blir foretatt en delvis revisjon av arealdelen som beskrevet i planstrategien for 2012-2015. I revisjonen åpnes det ikke for innspill til nye byggeområder avsatt til utbyggingsformer med arealformål angitt i 11-7. Det kan likevel bli aktuelt å legge inn de områdene som i arealdelen ligger inne som mulige framtidige byggeområder for hyttebygging / alpinanlegg og der forholdet til villreinen er avklart gjennom Heiplanen. En anbefaler at revidert kommuneplan ikke trykkes opp, selv om det ar avsatt kr 25.000,- til dette på budsjettet. Da både det offentlige og publikum er på god veg mot å bli heldigital, ser en ikke behov for å trykke kommuneplanen etter revisjonen. Erfaringsmessig er det færre og færre som etterspør en papirutgave av kommuneplanen. Administrasjonen skriver ut og binder inn representasjonseksemplar fortløpende etter behov. Innhold: Organisering: Revisjonen omfatter følgende punkter; - Revidere bestemmelser og retningslinjer samt føringer for utbyggingsavtaler for fritidsboliger. - Fastsette bestemmelser til hensynssonene som i dag ligger som retningslinjer i Heiplanen. - Legge inn faktiske endringer i arealdelen siden sist revisjon. - Gjennomgå tekstdelen slik at denne sammenfaller med de vedtak, avgjørelser og avtaler som er gjort siden sist revisjon. - Oppretting av logiske feil og mangler i tekst, tabeller og plankart. Planutvalget er styringsgruppe og samtidig instans for en løpende dialog mellom administrasjon og politisk ledelse i planprosessen. Plan- og næringsavdelingen har ansvar for å lede og gjennomføre revideringen av arealdelen. Prosjektleder for kommunale plansaker leder revisjonen av arealdelen og koordinerer denne videre mot samfunnsdel som ledes av rådmannen. Behandling: Ordinær myndighetsbehandling etter plan- og bygningsloven. Ressurser: Planoppgaven løses innenfor avdelingens egne ressurser og budsjett. Status/framdrift: Avdelingenes erfaringer og ønsker om endringer er gjennomført og er klare for bruk. Økonomi: Det må påregnes en kostnad i samband med oppretting av kartdelen. Dette er en tjeneste vi må leie inn og ligger anslagsvis i størrelsesorden NOK 15.000 kr. Samtidig må kartdataene oppdateres til rett SOSI format og kostnaden med dette er ukjent per dags dato. Midlene som er avsatt til trykking omprioriteres og brukes til oppretting og oppdatering av plankart. Saksframlegg: Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. Side 3 av 5
Utarbeiding av Reguleringsplan for Engenes næringsområde: Status/framdrift: Framdriften holdes ikke. Da det under planarbeidet ble klart at det var behov for en kartlegging av 200-års flom, og denne er ventet først i mai med påfølgende ny (mindre) høring etter dette, medfører dette at sluttbehandling tidligst kan skje i august 2013. Utarbeiding av Kommunedelplan for Åmli sentrum: Status/framdrift: Framdriften holdes. Revisjon av Plan for idrettsanlegg, fysisk aktivitet og friluftsområder i Åmli kommune: Status/framdrift: Revisjonen gjennomføres innen 2014 da det er fire år siden den ble vedtatt. Det er i tillegg krav til rullering av handlingsdelen hvert år (prioritering av tippemiddelsøknadene i K-sak desember). Økonomi: Planoppgaven løses innenfor Plan- og næringsavdelingens egne ressurser og budsjett. Administrasjonsavdelingen: Revisjon av Arkivplan: Teknisk avdeling: Revisjon av Kommunal trafikksikringsplan: Status/framdrift: Teknisk leder opplyser at det verken er tid eller ressurser til gjennomføring av planen innen 2013. Oppstart sept. 2013, behandling i kommunestyret juni 2014. Økonomi: Kjøp av konsulenttjenester beregnet til kr 200.000,- eks. mva.. Revisjon av Hovedplan for vannforsyning: Status/framdrift: Teknisk leder opplyser at det verken er tid eller ressurser til gjennomføring av planen innen 2013. Oppstart sept. 2013, behandling i kommunestyret juni 2014. Økonomi: Kjøp av konsulenttjenester beregnet til kr 350.000,- eks. mva.. Skoleavdelingen / Barnehageavdelingen: Utarbeidelse av Opplæringsplan: Status/framdrift: Oppstart aug./sept. 2013, sluttbehandling februar 2014. Økonomi: Frikjøpe egne arbeidstakere, ekstern bistand, servering og evt. trykking er beregnet til ca kr 100.000,- eks. mva. Det avsettes kr 100.000,- på revidert budsjettet for dette planarbeidet. Omsorgsavdelingen: Utarbeidelse av Omsorgs, - rehabiliterings og habilitetsplan: Status/framdrift: Oppstartsmøte med workshop i juni 2013, ferdigstilles februar 2014. Økonomi: Planoppgaven løses delvis innenfor avdelingens egne ressurser og budsjett, dels ved å frikjøpe egne arbeidstakere. I tillegg til servering og evt trykking er kostnadene beregnet til ca kr 170.000,- til 200.000,-. Det avsettes kr 200.000,- på revidert budsjettet for dette planarbeidet. Saksframlegg: Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. Side 4 av 5
Helse- og familieavdelingen / NAV Åmli: Utarbeidelse av Plan for utvikling av folkehelse og levekår: Status/framdrift: Framdriften holdes (sluttbehandling i mai 2013). Økonomi: Planoppgaven løses innenfor avdelingens egne ressurser og budsjett. Utgifter til møtegodtgjørelser er anslått til ca kr 5000,- eks. mva. Helse- og familieavdelingen / Omsorgsavdelingen: Utarbeidelse av Strategisk kompetanseplan: Status/framdrift: Framdriften holdes. Økonomi: Planoppgaven løses innenfor avdelingens egne ressurser og budsjett. Avsluttende kommentarer: Teknisk sine to planer bør ikke startes opp og avsluttes samtidig. Da det er få ansatte i avdelingen er framdriften sårbar for uforutsette hendelser og med fare for sammenfallende milepæler undervegs i planprosessen anbefales det at framdriftsplanen for en av planene utsettes et par måneder. Dette er bare aktuelt dersom begge planene blir tildelt midler for gjennomføring samtidig. Slutning: Kommunen har ikke økonomi og ressurser til å gjennomføre alle planoppgaver som er satt opp i kommunal planstrategi for 2013. Revisjon av Kommunal trafikksikringsplan og Hovedplan for vannforsyning forskyves inntil 2015. Revisjonen av Plan for idrettsanlegg, fysisk aktivitet og friluftsområder gjennomføres innen 2014. Kommunestyret tar endelig stilling til hvordan planoppgavene skal prioriteres i de årlige budsjettbehandlingene. Øvrige planoppgaver for 2013 gjennomføres i tråd med vedtatt planstrategi for 20012-2015. Saksframlegg: Finansiering av gjennomføring av kommunal planstrategi for 2013. Side 5 av 5