KOMMUNEREFORMA Ordførarsamling 11. nov. 2015 v/fylkesmann Lodve Solholm
Noreg er forandra! 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 2015: Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 2
Ordførere 2011-2015 Sp Smøla Ap Krf V H Frp Sandøy Aukra Midsund Aure Kristiansund Halsa Averøy Tingvoll Fræna Eide Gjemnes Nesset Molde Surnadal Rindal Haram Sunndal Ulstein Herøy Giske Hareid Ålesund Sula Skodje Ørskog Sykkylven Vestnes Stordal Rauma Sande Ørsta Norddal Vanylven Volda Stranda
Ordførere Parti 2011 2015 Endring Ap 6 13 +7 Sp 7 12 +5 V 0 1 +1 Krf 4 1-3 H 14 8-6 Frp 4 1-3 Herøy Sande Ulstein Giske Hareid Haram Ålesund Sula Ørsta Sandøy Sykkylven Aukra Midsund Skodje Ørskog Fræna Vestnes Stordal Molde Eide Norddal Averøy Gjemnes Rauma Smøla Kristiansund Nesset Aure Tingvoll Halsa Sunndal Surnadal Rindal Vanylven Volda Stranda
Versjon 1 pr. 01.03. 2015 - Fylkesmannen i Møre og Romsdal
Kommunereforma - mål Gode og likeverdig tenester Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati 9
Frist for utgreiing Sonderingar Frist for retningsval Forhandlingar Frist for avslutning av forhandlingar Adm. beh. intensjons-avtale Politisk beh. Intensjonsavtale Frist for politisk beh. Intensjonsavtale Intensjonsavtale på høring/folkerøysting Frist for gjennomført høring/ folkerøysting Frist adm. saksutgreiing Politisk behandling av intensjonsavtale Frist for endelig vedtak Milepælsplan for kommunane Desember Januar Februar Uke 52 Uke 53 Uke 1 Uke 2 Uke 3 Uke 4 Uke 5 Uke 6 Uke 7 Uke 8 Uke 9 Uke 10 31.des 31.jan Påske Mars April Mai Juni Uke 11 Uke 12 Uke 13 Uke 14 Uke 15 Uke 16 Uke 17 Uke 18 Uke 19 Uke 20 Uke 21 Uke 22 Uke 23 Uke 24 Uke 25 Uke 26 20.mar 15.apr 08.mai 30.jun
Organisering av arbeidet Kommunane Følgje milepælsplan: Frist for utgreiing innan 31.12.15 Frist for retningsval innan 31.01.16 Frist for avslutning av forhandlingar innan 20.03.16 Frist for politisk behandling/intensjonsavtale innan 15.04.16 Frist for gjennomført høyring/folkeavstemming innan 08.05.16 Frist for endeleg vedtak innan 01.07.16 Innsending av vedtaka til fylkesmannen Kontaktpersonar er viktige bindeledd
Involvering av ungdomar kvifor? 36 kommuner og 36 ungdomsråd Ungdomane er framtida - det arbeidet vi gjer no, skal bli deira samfunn Moglegheit for å skape eit moderne fylke - fråflyttingsproblematikk Ungdomar representerer eit anna perspektiv - ser andre moglegheiter og utfordringar 12
«Det nytter ikke å diskutere fremtidens kommuner, uten fremtidens innbyggere.» Statsråd Jan Tore Sanner 50.000 kr i ekstra skjønnsmidlar Desse midlane er spesielt retta til kommunereformarbeidet med ungdom Melding frå ungdomsråda i fylket og ungdomsmedarbeidar hjå FM: Bruk ungdomsråda Skulen som arena Gje konkrete utfordringar/oppgåver 13
Viktige moment vidare Alle kommunar skal ta aktivt del i kommunereforma Dialog og grundige prosessar med nabokommunar Vurdere aktuelle alternativ Ta stilling til kva slags kommunar ein ønskjer å gå saman med Ein kommune kan ikkje hindra utvikling hjå nabokommunar 14
Velferd og samfunnsutvikling Korleis sikre at innbyggarane får like gode og betre tenester av kommunane dei neste 20 til 30 åra? Korleis sikre god styring dei neste åra av arealbruk, boligbygging, transport, næringsutvikling, samfunnssikkerheit og beredskap og miljø og klima? 15
Bu- og arbeidsmarknadsregionar Kva arbeidsmarknadsregion høyrer din kommune til og har det noko med kommunestruktur å gjere? Korleis styrke kommunar som har 100% dekning med arbeidsplassar? Korleis styrke dei typiske pendlarkommunane? 16
Ålesund 85 265 Molde 56 553 Kristiansund 32 898 Ulstein 24 459 Ørsta/Volda 19 283 Surnadal 9 594 Rauma 7 421 Sunndal 7 205 Norddal/ Stranda 6 349 Aure 3 570 Vanylven 3 336 Smøla 2 180 Sandøy 1 291 259 404
Økonomi og lokaldemokrati Korleis sikre at kommunane kan ha ein berekraftig økonomi slik at vi kan fortsetja å driva «Mor Noreg» etter vår velferdsmodell? Korleis kan vi styrke lokaldemokratiet? 19
Fylkesmannen si tilråding Kva vil bli grunngjeve, vektlagt og vurdert i tilrådinga?
Fakta Lokale forhold og fakta Kommunen sin prosess i arbeidet med kommunereforma Fylkesmannen sine fakta om kommunen Utgreiingar Statistikkar og analysar Bo- og arbeidsmarknadsregionar 21
Ulike utgreiingar Ulike utgreiingar i regionane mykje god kunnskap og forslag til nye kommunar Fylkesmannen vil drøfte og vurdere utgreiingane og gjere sine vurderingar sett ut i frå eit heilskapleg perspektiv 22
ORKide samla 150 deltakarar i Kristiansund der Telemarksforsking presenterter sitt forslag til kommunestruktur på NORDMØRE Her er alle 11 ordførarane på Nordmøre samla Forslaget var 5 kommunar på Nordmøre Foto: Petter Ingeberg
Heilskapleg utvikling Tilrådinga frå fylkesmannen må vere tufta på å: analysere og vurdere kva som gagnar ein samla kommunestruktur i Møre og Romsdal styrke distrikta og deira naturlege regionsenter styrke byane slik at dei blir attraktive og gode samarbeidspartnarar for distrikta og vere ein konkurrent til dei større byane utanfor fylket 24
Kommunen sitt endelege vedtak PRIMÆRT Minst eitt grunngjeve alternativ som legg til grunn at det har vore gode prosessar, opplyste fakta og gjennomarbeida vurderingar SEKUNDÆRT Kommunen vel å stå som eigen kommune I tillegg minst eitt grunngjeve alternativ som legg til grunn at det har vore gode prosessar, opplyste fakta og gjennomarbeida vurderingar 25
Alle 36 kommunane i Møre og Romsdal gjennomfører prosessar og vil fatte vedtak innan 1. juli 2016 26