Opptak til masterutdanninger i Norge en nasjonal samordning? FS Brukerforum 14. april 2015 Gunn Rognstad, studie- og forskningsdirektør Høgskolen i Gjøvik
2 INNHOLD 1) Sammensetning og mandat 2) Kartlegging 3) Erfaringer fra andre land 4) Framtidsscenarier 5) Modell for masteropptaket i Norge
UHRs arbeidsgruppe: UH-institusjoner: Studie- og forskningsdirektør Gunn Rognstad, HiG (leder) Studie- og forskningsdirektør Jan Atle Toska, UiN Avdelingsleder Hanne-Gerd Nielsen, UiO NOKUT: Avdelingsdirektør Stig Arne Skjerven Fra 2014: Rådgiver Joachim Gümüs Kallevig Førstekonsulent Tina Rønning Lund FS: Daglig leder Anne-Lise Lande Fra 2014, FSAT: Geir Wangen SIU: Kommunikasjonsdirektør Kristin Solheim SO: Avdelingsleder Geir Sverre Andersen NSO: Fagpolitisk ansvarlig Tuva Aune Wettland Fra 2014: Therese Eia Lerøen Sekretariat: Rachel Glasser og Hege B. Pettersen, UHR
4 BAKGRUNN Kartlegginger i 2010 (studiedirektørene) og 2011 (UHR) Stor økning i antall søkere med utenlandsk dokumentasjon Utfordringer knyttet til kompetanse og kapasitet i opptaksprosessen Økende kompleksitet i kvalitetssikring og verifisering av dokumenter Universitas.no 05.02.2014: «Det er sløsing med offentlige ressurser hvis en med falske dokumenter kommer inn på et norsk universitet» Stig Arne Skjerven, avdelingsdirektør i NOKUT
*oppstart i september 2013. 5 1. MANDAT: 1. Beskrive dagens situasjon med data om søkerantall de siste årene fordelt på institusjon, opplysninger om søkerland, faktisk opptatte studenter og om mulig få oversikt over om det er mange av de samme søknadene som behandles på flere institusjoner. I tillegg vil det være nyttig å få institusjonenes vurdering av hvor mye ressurser som brukes i opptaksarbeidet. 2. Beskrive hvordan dette gjøres i andre land, hovedsakelig i Sverige, Finland og Tyskland der opptaket er sentralisert på ulike vis. 3. Gjøre noen vurderinger av hvordan dette vil kunne bli fremover. 4. Komme med forslag til modell/modeller for hvordan opptak og verifisering kan samordnes nasjonalt. 5. Gruppen avleverer en rapport til UHR og Utdanningsutvalget innen 20. desember 2013*.
6 BEGREPSAVKLARING: INTERNASJONALE SØKERE: «Søkere som har dokumenter utstedt av utenlandsk institusjon som grunnlag for sin søknad» INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: «Studieprogram med annet undervisningsspråk enn norsk/skandinavisk»
ANTALL INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: 7
ANTALL INTERNASJONALE MASTERUTDANNINGER: 8
SØKERE MED UTENLANDSK DOKUMENTASJON: 9
SØKERE MED UTENLANDSK DOKUMENTASJON: 10
NASJONALITET («TOPP 7»): 11
3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 12 SVERIGE: universityadmissions.se Samordnet opptak siden 2008, ikke obligatorisk men omfatter 29 av 37 UH-institusjoner. Omfatter alle masterutdanninger, både svenske og internasjonale. Søknadsavgift og studieavgift. Organisert som en virtuell organisasjon. Kun nettsøknad. UHR (tilsvarende SO) har ansvar for systemet, som heter NyA. Saksbehandlingen er distribuert/nettverksorganisert (46 personer). Hver student har fire søknadsalternativer og må prioritere. Studenten får ett tilbud.
3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 13 FINLAND: universityadmissions.fi Samordnet opptak siden 2009, ikke obligatorisk men omfatter 11 (10?) av 14 universiteter Omfatter kun internasjonale masterutdanninger Forsøksordning med studieavgift på noen institusjoner fram til 2015 Organisert som et konsortium. Kun nettsøknad. UAF (5 ansatte) er rådgivende overfor institusjonene og foretar en vurdering av søknadsdokumentene, inkludert verifisering og språkkrav. Saksbehandlingen skjer sentralt (15 personer). Samordnet søknadsinnsending av alle søknader (fargemerket). Kun veiledende. Lokalt opptak på den enkelte institusjon, dvs. studentene kan få flere tilbud.
3. BESKRIVELSE AV FORHOLDENE I SVERIGE, FINLAND OG TYSKLAND: 14 TYSKLAND: uni-assist.de Samordnet opptak. Frivillig ordning. Omfatter internasjonale bachelor- og masterutdanninger Søknadsavgift Medlemsbasert samarbeidstiltak (40 fast ansatte + 70 deltidsarbeidere) Papir- eller nettbasert søknad Kvalifiserte søknader videresendes institusjonene. Lokalt opptak på den enkelte institusjon, dvs. studentene kan få flere tilbud.
4. FRAMTIDSSCENARIER 15 Økning i antall søkere med utenlandsk utdanning Innføring av studieavgift for søkere utenfor EØS/Sveits kunne medført reduksjon av tilbud?
5. MODELL FOR MASTEROPPTAK I NORGE 16 TENKTE ALTERNATIVER: 1. Full samordning av opptak på all masterutdanning (som Sverige) 2. Full samordning av opptak til internasjonale masterutdanninger 3. Samordning av saksbehandling av vurdering av søknadsdokumenter til internasjonal masterutdanning når det gjelder verifisering og språkkrav (som Finland), deretter lokale opptak. 4. Det samme som 3., men inkludert både norske og internasjonale masterutdanninger 5. Ingen endring fra i dag
ARBEIDSGRUPPENS PRIORITERINGER: Søkeren i sentrum: f.eks. universityadmission.no Alle masterprogram, norske og internasjonale Nasjonal koordinering og lokal autonomi
Felles søknadsportal f.eks. Universityadmission.no: en felles søknadsportal og sentral database brukervennlig lenker til alle UH-institusjoner/mastergradsstudier mulighet for ulike søknadsfrister funksjonell samhandling med aktuelle instanser; SIU, Study in Norway m.fl. informasjon om krav, finansiering m.m.
En nasjonal instans: norsk dokumentasjon: direkte til lærestedet via FS utenlandsk dokumentasjon: vurdere generelle krav til opptak (systemisk) verifisere dokumenter vurdere språkkrav institusjonstilknytning? UH-institusjon, FSAT, NOKUT benytte eksisterende kompetanse ang. internasjonale masteropptak
1 2 3a 3b 4a FORESLÅTT MODELL (til høring i 2014): Felles søknadsportal for alle masterutdanninger og sentral database universityadmission.no Sentral instans for kontroll av det generelle grunnlaget for opptak, inkludert språkkrav Søkere med norsk dokumentasjon videresendes direkte til lærestedene Instansens vurdering er endelig og søker varsles om resultatet Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene for spesielle opptakskrav Instansen vurdering er veiledende og søker varsles ikke All dokumentasjon videresendes lærestedene via FS Lærestedene saksbehandler søknadene og kan omgjøre sentral instans vurderinger Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsportal til den enkelte student og svaret fra studenten registreres i FS og er tilgjengelig for lærestedene Studenten kan være registrert med JA-svar på flere studieprogram 4b Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsportal til den enkelte student og svaret fra studenten registreres i FS og er tilgjengelig for lærestedene Studenten kan være registrert med kun ett JA-svar til enhver tid
Det enkelte lærested: Saksbehandler spesielle opptakskrav for sine studier Vurderer det faglige grunnlaget for opptak Rangerer kvalifiserte søkere Bestemmer hvem som skal få tilbud om opptak Bestemmer søknadsfrister Vedlikeholder studieprogramdata for universityadmission.no AUTONOMI FAGLIG INTEGRITET
VIDEREFØRING HØSTEN 2014 MANDAT fra UHRs utdanningsutvalg: Vurdere innkomne høringsuttalelser Ev. justere/oppdatere forslag til modell for samordning Foreslå plan for videre arbeid Organisatorisk plassering og finansiering skal ikke diskuteres i arbeidsgruppen. Dette blir en del av UUs diskusjon neste gang saken behandles.
HØRINGSUTTALELSER 25 høringsuttalelser (inkl. NOKUT og SO) Alle ønsker en nasjonal samordning av opptak til internasjonale masterutdanninger (unntatt BI, som foreløpig er nøytral) Viktig å opprettholde institusjonenes autonomi i forbindelse med den faglige delen av opptaket. Masteropptakene gjøres ofte i nært samarbeid med de vitenskapelig ansatte på de respektive mastergradsstudier.
REVIDERT MODELL, mai 2015: 1 Felles, nettbasert søknadsportal og en sentral database for alle mastergradstudier (med unntak av 4) en engelskspråklig side og en norsk side det skilles mellom norsk og utenlandsk dokumentasjon Søkere kan søke på inntil 10 ulike mastergradsstudier Definerte søknadsfrister både vår og høst 2 Nasjonal koordineringsfunksjon vurderer nivå, omfang,og dokumenters ekthet, samt språkkrav till søkere med utenlandsk dokumentasjon søkere med norsk dokumentasjon videresendes direkte til lærestedene 3 Nasjonal koordineringsfunksjons vurdering er endelig og søker varsles om avslag Godkjent dokumentasjon videresendes lærestedene Lærestedene saksbehandler søknadene 4 Saksbehandling fra lærestedene overføres sentral database Tilbud publiseres via søknadsnettsted til den enkelte student søker kan være registrert med ett ja-svar og det vil være definerte svarfrister svaret fra søker registreres i FS og er tilgjengelig for lærestedene
Må avklares: Beslutnings- og styringssystemer Nasjonal koordineringsfunksjon Rutiner Mandat Oppbygging av søknadsportalen universityadmission.no Integreringer Utvikling av FSAT Markedsføring
VIDERE ARBEID: Internasjonale masterutdanninger, eller masterutdanninger generelt? Full samordning eller gradvis innføring? Frivillig? Vurdere omfang (antall mastergradsstudier 3 og 5, og søkere totalt) Lokalisering må avklares Ansvarsfordeling må avklares Finansiering må avklares Juridiske forhold må avklares (forskriftsendringer?, klagebehandling) Systemer må etableres/videreutvikles, kravspesifikasjoner må utarbeides
MÅLSETTINGER: Bedre informasjon om studietilbud til søkerne. Enklere søknadsprosess. Økt saksbehandlingskvalitet. Likebehandling av søkere. Kompetanseheving og deling. Ressursbesparende og effektivt. Bedre oversikt og statistikk. Muligheter for felles markedsføring, nasjonalt og internasjonalt.
Framdriftsplan: April 2015: arbeidsgruppen ferdigstiller sin anbefaling 27. mai 2015: saksbehandling i UHRs Utdanningsutvalg 9. juni, evt. 9. sept. 2015: styrebehandling i UHR og videresending til KD
29 En samordning av masteropptaket vil være en kvalitetssikring og en effektivisering av opptaksarbeidet - forutsatt at UH-institusjonenes behov er utgangspunktet og at deres autonomi blir ivaretatt