LEKA KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Saksgang: Utvalg: Møtedato: FORMANNSKAP 16.09.14 Sak nr. Tittel: 65/14 Reguleringsplanen for Tørrisenget 2 utlegging til offentlig ettersyn Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10 og 11, legges forslag til reguleringsplan for Tørrisenget 2 ut til offentlig ettersyn i seks uker. Leka, 16.09.14 Beathe Mårvik f.sk.sekr. Kopi sendes: Steinar Tørriseng, Tørrisengveien 258, 7993 Gutvik Jorleif Lian, jorleif.lian@lianas.no Kopi av sak en med følgebrev og plandokumenter sendes: Nord Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, 7735 Steinkjer, postmottak@nftk.no Nord Trøndelag Fylkeskommune, Fylkeskonservator, 7735 Steinkjer, postmottak@ntfk.no Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, 7734 Steinkjer, postmottak@fmnt.no Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, 7736 Steinkjer Telenor, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 Bergen Statens Vegvesen, Nord-Trøndelag, Byavegen 21, 7737 Steinkjer, firmapost@vegvesen.no Sametinget, Avjovargeaidnu 50, 9730 Karasjok, else.marie.isaksen@samediggi.no Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt, 7890 Namsskogan, voengelh.njaarke@gmail.com Direktoratet for mineralforvaltning, Pb 3021 Lade, 7441 Trondheim, mail@dirmin.no Bergvesenet, pb 3021 Lade, 7441 Trondheim NVE, Region Midt Norge, vestre Rosten 81, 7075 Tiller Særutskrift og varsel om planforslag på høring sendes naboer: Gnr 2 bnr 18 Oddvin Inge Gutvik, Kløverveien 3, 4621 Kristiansand Erna Karin Johansen, Rossvikveien 272, 7993 Gutvik Brita Malnes, Gammelveien 14, 8312 Henning Heidi Malnes, Garosveien 29, 8300 Svolvær John Håkon Mlanes, Hofstadåsen 21 c, 1384 Asker Rolf Malnes, Dreyersgate 2, 8312 Henningsvær Torbjørn Malnes, Løktveien 6, 8312 Henningsvær Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 1
LEKA KOMMUNE Dato: 08.09.2014 SAKSFRAMLEGG Referanse Saksgang: Utvalg Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Møtedato Formannskapet 16.09.14 Saknr. Tittel: 65/14 Reguleringsplanen for Tørrisenget 2 utlegging til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til VEDTAK: I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10 og 11, legges forslag til reguleringsplan for Tørrisenget 2 ut til offentlig ettersyn i seks uker. LEKA KOMMUNE Rådmann Helge Thorsen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 2
Vedlagte dokumenter: Søknad om utlegging av reguleringsplan for Tørrisenget 2 til offentlig ettersyn mottatt 03.09.2014 1 Oversiktskart 2 Reguleringsplankart 3 Reguleringsbestemmelser 4 Brev til offentlige instanser 5 Kunngjøring i Ytringen 6 Mail fra Oddvin Gutvik 7 Uttalelse fra NTE 8 Uttalelse fra Fylkesmannen 9 Uttalelse fra Statens Vegvesen 10 Uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune 11 Risiko og sårbarhetsanalyse 12 Planbeskrivelse Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementet 3-14 Plan og bygningsloven 12-10 og 12-11 Saksopplysninger Firma Jorleif Lian AS har utarbeidet reguleringsplan for Steinar Tørriseng. Igangsatt planarbeid for området ble annonsert i Ytringen den 27.05.2014 og på kommunens hjemmeside fra samme dato. Brev til berørte naboer og offentlig myndighet ble sendt 27.05.204. Frist for innspill ble satt til 4 uker etter denne dato. Det ble mottatt 5 innspill innen fristen. Forslag til plan er ferdigstilt og det skal være tatt hensyn til de innspill som er kommet etter annonsering av oppstart. Det er levert kontrollrapport på sosidatene. Planbeskrivelsen gjengis som saksopplysning for reguleringsplanen for Tørrisenget 2. Innkomne høringsuttalelser ligger ved i planbeskrivelsen. Planbeskrivelse til reguleringsplan dat 26.08.2014 av gnr 2 bnr 3 Leka kommune. BAKGRUNN Hensikten med planen. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for et område på ca 40 da til hyttefelt med 8 tomter på Tørrisenget 2. Det første hyttefeltet Tørrisenget hyttegrend er fullt og grunneier ønsker å tilrettelegge flere hyttetomter. Dette med bakgrunn i stor etterspørsel av hyttetomter. Krav om konsekvensutredning Planområdet samsvarer med fastsatt formål i kommuneplanens arealdel. Planforslaget vil ikke utløse krav om konsekvensutredning. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 3
1 PLANPROSESS Tiltakshaver har tidligere meldt inn området som aktuelt hyttefelt og fått innlagt planområdet i arealplan for Leka kommune. Det er foretatt kunngjøring av oppstart i avis og på kommunene internettside samt med brev til berørte parter. Innkomne kommentarer til kunngjøring er listet opp og kommentert i pkt 11. Ved utarbeidelse av reguleringsplanen er det søkt tatt hensyn til de uttalelser som er kommet inn, og problemstillinger som er kommet fram. Før oppstart av planarbeid ble det den 07.03.2014 avholdt et møte med kommunen hvor bruken og aktuelle problemstillinger innen området ble diskutert. 2 OMRÅDEBESKRIVELSE 2.1 Beliggenhet Planområdet er på Tørrisenget i Leka kommune. Området er i enden av kommunal vei som går gjennom Nord Gutvik. Planområdet er vist på oversiktskart samt reguleringskart. 2.2 Topografi Området er flatt og ligger mellom landbruksområdet og sjøen. Adkomstvei bak tomtene følger kanten av dyrkbar mark. 2.3 Grunnforhold Alle tomtene står på fjell. Veien ligger i ett område med noe jord og stein. Det antas å være ett tynt dekke over fjellet. Det anses derfor ikke å være problematisk rent geoteknisk å bebygge områdene som det nå åpnes for utbygging på. Kilde: http://geo.ngu.no/kart/losmasser/ Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 4
3.4 Naturvernområder og biologisk mangfold Vurdering av tiltak i forhold til naturmangfoldlovens (NML) 8-12. Naturtyper (M) Det er ikke registrert spesielle naturtyper som punkt eller øvrige naturtyper. Arealressurskart (AR5) Området benevnt åpen fastmark som ikke er tresatt. Skogbonitet «impediment». Rødlistearter (M) Det er ikke registret truede arter eller fremmede baser i området. Utfra omfanget som her er funnet anses ikke planen å berøre naturmangfold av betydning. Det anses ikke nødvendig å iverksette spesielle tiltak for beskyttelse av naturen innen området. Kilde: http://geocortex.dirnat.no/silverlightviewer/?viewer=naturbase Bygging i 100meter belte. I kommuneplanens arealdel er området benevnt F1, Tørrisenget 2 med krav om byggegrense på 50m. Ved befaring av området under oppstartmøte ble det konkludert med at de 2 tomtene ikke er til hinder for bruk av strandsonen. Strandsonen strekker seg det meste av døgnet reelt sett 50m lengre ut enn hva som er på kartet i og med at fjellet stikker opp 50m lengre ut og at terrenget inn til «land» er så høyt som det er. 3.5 Fredede kulturminner Det er ikke kjente fornminner i området, men minner om varslingsplikt ved funn ihht kulturminnelovens bestemmelser. Kilde: http://www.kulturminnesok.no/ 4 FORHOLD TIL ANDRE PLANER OG VEDTAK 4.1 Reguleringsplan Området er i kommuneplanen godkjent til hyttebygging og benevnt som «Tørrisenget 2». 50m fra dette planområdet er det på samme eiendom et utbygd hyttefelt som er benevnt «Tørrisenget hyttegrend». 5 PLANBESKRIVELSE 5.1 Generelt Det vises til oversiktskart vedlegg 1, reguleringskart vedlegg 2 og reguleringsbestemmelser vedlegg 3. Innkomne uttalelser følger som vedlegg og er kommentert i eget kapitel i beskrivelsen. Planområdet omfatter området for adkomstvei, trafo, hyttetomter og noe LNF området for området mellom hytter og mot sjøen. Området vil være en videreutvikling av Tørrisenget som ei større Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 5
hyttegrend i kommunen som sannsynligvis vil generere 1-2 arbeidsplasser. Det er bygd opp en molo og småbåthavn i området som ha kapasitet til også dette feltet. 5.2 Trafikkforhold Adkomst til Rv 17 er vi Fv771, 561 og kommunal vei som avsluttes på Tørrisenget. Fra sjøen betjenes område av eksisterende småbåtanlegg. 5.3 Strømforsyning, tele, vann- og avløpsanlegg Nye kabel og ledningsanlegg forutsette lagt i bakken. Plassering av ny trafo er inntegnet i reguleringsplan med formål for energianlegg. Området tilknyttes privat vannverk i området. Avløp går via slamavskiller til sjøen. Overvann føres til terreng/grøfter. 5.5 Arealoppgave basert på reguleringsplankartet: 6 KONSEKVENSVURDERINGER Reguleringsplanen omfatter ikke tilrettelegging for tiltak som krever konsekvensutredning etter gjeldende bygningslov. Gjennomføring av planen kan ikke ses å få spesielle negative konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Det anses ikke å være behov for vurderinger ut over de som gjøres ellers i beskrivelsen. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 6
7 RISIKO- OG SÅRBARHETSVURDERINGER 7.1 Generelt Direktoratet for sivil beredskap har utarbeidet retningslinjer for gjennomføring av risiko og sårbarhetsanalyser. I ny plan og bygningslov kreves i h.h.t. 4-3 at det ved utarbeidelse av planer for utbygging skal gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyser for planområdet for å forebygge uønskede hendelser. (se og vedlegg 11) Uønskede hendeler kan være fare for mennesker, miljø og økonomiske verdier og trusler mot samfunnsviktige funksjoner. 7.2 Naturvern og biologisk mangfold Foreliggende opplysninger om naturvernområder og biologisk mangfold (se pkt 3.4) kan ikke sees å kreve at det tas spesielle hensyn eller iverksettes spesielle tiltak i forbindelse med utarbeidelse eller gjennomføring av reguleringsplanen. 7.3 Grunnforhold Foreliggende opplysninger om grunnforhold (se pkt 3,3) tyder ikke på at det er problemer med områdestabiliteten. 7.4 Flomrisiko. Antatt risikokilder er springflo og heving av havnivå pga klimaendringer. Terrenghøyde på flage som er tenkt bebygd er +3m. I arealplan for Leka kommune 11-5 pkt 5 er det satt krav om at gulv skal være på kote 3,20 (NN54) I DSBs havnivåstigningsrapport med havnivåstigning og stormflotall for årene 2050 og 2010 har de beregnet en stigning på havnivå til maksimalt kote +2.68 (2050) +3,29 (2100) for Trondheim. Området anses å ligge i ett risiko-området for flom/havstning. Det settes det derfor krav i reguleringsbestemmelser at laveste gulvnivå skal være +3,2 moh (NN54). 7.5 Rasfare/Steinsprang Området som reguleres er ikke utsatt for ras. Det vurderes som ikke nødvendig med spesielle tiltak i forbindelse med utarbeidelse eller gjennomføring av reguleringsplanen. 7.6 Orkan og storm Planområdet ligger åpen til og er utsatt for uvær. Forutsatt at byggverk føres opp i samsvar med planog bygningsloven med forskrifter, anses det imidlertid ikke å være spesiell risiko for skader pga uvær. 7.7 Håndtering av farlig stoffer Håndtering av farlige stoffer og eksplosiver medfører bestandig en risiko for uhell. Under forutsetning av at håndtering skjer etter gjeldende lover og forskrifter anses likevel. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 7
7.8 Trafikksikkerhet Området ligger i ett området med lite trafikk. Området er åpent og en ser ikke noe problem med å få gode i kryssområdene. Risiko for ulykker anses i å øke så mye at det er behov for å iverksette spesielle tiltak knyttet til reguleringsplanen. 7.9 Storbrann. Området er spredt bebygd og en ser ikke behov for å gjøre spesielle tiltak mot brann. Området er helt ved sjøen og ved brann har brannvesen god tilgang til vann fra sjøen. 7.10 Olje og kjemikalieforurensning Det er ingen virksomhet i området som kan forårsake olje- og kjemikalieforurensning i området. Det anses ikke å være behov for å iverksette spesielle tiltak knyttet til reguleringsplanen. 7.11 Konklusjon Området er ikke utsatt for spesiell risiko eller sårbarhet og det anses ikke å være grunnlag for å vurdere evt. spesielle tiltak knyttet til bygging eller virksomhet i planområdet 8 STØYVURDERINGER 8.1 Retningslinjer Veiledende støygrenser for bestemmelser av eventuelle nødvendige skjermingstiltak baseres på Miljøverndepartementets retningslinjer. 8.2 Beregninger og vurderinger Trafikken i området er liten, og ut fra erfaringer fra støyberegninger, anses det ikke å være risiko for at trafikkstøyen overstiger grensene i retningslinjene, og det er derfor ikke gjennomført støyberegninger. Det avsettes ikke arealer til skjermingstiltak som støyvoller eller støyskjermer. 9 EIENDOMSFORHOLD Gnr 2 bnr 3 Steinar Tørriseng Tørriseng 7993 GUTVIK 10 PLANGJENNOMFØRING Området er ikke bebygd og det er behov for utbygging av infrastruktur med vei/vann/avløp og strøm for å få byggeklare tomter Fremdrift: Høsten 2014 Vinter/vår 2015 Sommer 2015 Godkjennelse av planen i løpet høsten. Utbygging av infrastruktur. Start oppføring av de første hyttene. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 8
11 INNKOMNE UTTALELSER MED KOMMENTARER Oppstart av planarbeidet er kunngjort med annonse i avis, kommunens hjemmeside samt brev til offentlige instanser og berørte parter datert 27.05.2014 (vedlegg 4 og 5) Det er kommet inn følgende uttalelser som vedlegges og som er gjengitt i stikkordsform og kommentert nedenfor: Tlf Oddvin Gutvik 16.06.2014 (vedlegg 6) Sammendrag: Ønsker ikke hytte mellom huset hans og sjøen Kommentar: Det er ikke lagt inn noen hyttetomter mellom huset hans og sjøen. Tlf NTE v/svein Torsvik 01.07.2014 (vedlegg 7) Sammendrag: NTE må ha innregulert trafo i området. Kommentar: Plassering diskutert og forslag sendt Torsvik som ringte og bekreftet at plassering var grei. Brev fra Fylkesmannen i NT datert 30.06.2014 (vedlegg 8) Sammendrag: Minner om vurdering av prinsipper i naturmangfoldloven. Kommentar: Vurdert i pkt 3.4 og 7.2 i beskrivelsen. Brev fra Statens vegvesen datert 07.07.2014 (vedlegg 9) Sammendrag: Ingen merknader Kommentar: - Brev fra Fylkestinget i NT datert 25.06.2014 (vedlegg 10) Sammendrag: Ingen kjente forminner. Minner om varslingsplikt etter Kulturminneloven Kommentar: Varslingsplikt presisert i pkt 3.5. KONSEKVENSUTREDNING Planforslaget fanger opp alle innspillene som er mottatt. Planforslaget vil ikke utløse krav om konsekvensutredning. Lovgrunnlag Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 9
Forslag til privat reguleringsplan skal behandles etter PBL 12-10 og 12-11. 12 10 Behandling av reguleringsplanforslag Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker. Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning, jf. 4 2 andre ledd. Konsekvensutredning kan utelates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. For private reguleringsforslag gjelder i tillegg 12 11. 12 11 Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12 9 og 12 10. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, kan avslaget kreves forelagt kommunestyret. Naturmangfoldloven ( 8-12) Tiltaket skal vurderes etter naturmangfoldloven (NML) 8-12. Vurdering Reguleringsplanen for Tørrisenget 2 har vært utarbeidet i en god prosess. Området er tatt inn i Leka kommunes arealplan som F1 for 2013-2025. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 10
Reguleringsplanområde i arealplan.. Tørrisenget hyttegrend Kart over området hvor reguleringsplanen Tørrisenget 2 er og allerede utbygget felt Tørrisenget hyttegrend. Området benevnt åpen fastmark som ikke er tresatt. Skogbonitet «impediment». Prinsippene i 8-12 er vurdert og har ikke avgjørende betydning for denne saken. Naturdatabasen er sjekket for sensitive arter unntatt offentlighet og jfr 8 i NML vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette. Ros-analyse er innarbeidet i planbeskrivelsen. Det er utarbeidet en egen sjekkliste for Risko og sårbarhet. Planbeskrivelsen samt prosess vurderes ut fra foreliggende dokumentasjon å dekke de krav som ligger i PBL loven. Leveranse av digital plan fra forslagsstiller er i tråd med kravspesifikasjon (jfr K-sak 21/10). Forslag til vedtak I hht til delegasjonsreglementet 3-14 og plan- og bygningsloven 12-10 og 11, legges forslag til reguleringsplan for Tørrisenget 2 ut til offentlig ettersyn i seks uker. Gebyrer og avgifter Gebyr kreves inn i hht kommunens regulativ etter at planen er sluttbehandlet. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 11
Kopi sendes: Steinar Tørriseng, Tørrisengveien 258, 7993 Gutvik Jorleif Lian, jorleif.lian@lianas.no Kopi av sak en med følgebrev og plandokumenter sendes: Nord Trøndelag Fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling, 7735 Steinkjer, postmottak@nftk.no Nord Trøndelag Fylkeskommune, Fylkeskonservator, 7735 Steinkjer, postmottak@ntfk.no Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens Hus, 7734 Steinkjer, postmottak@fmnt.no Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, 7736 Steinkjer Telenor, Servicesenter for nettutbygging, Postboks 7150, 5020 Bergen Statens Vegvesen, Nord-Trøndelag, Byavegen 21, 7737 Steinkjer, firmapost@vegvesen.no Sametinget, Avjovargeaidnu 50, 9730 Karasjok, else.marie.isaksen@samediggi.no Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt, 7890 Namsskogan, voengelh.njaarke@gmail.com Direktoratet for mineralforvaltning, Pb 3021 Lade, 7441 Trondheim, mail@dirmin.no Bergvesenet, pb 3021 Lade, 7441 Trondheim NVE, Region Midt Norge, vestre Rosten 81, 7075 Tiller Særutskrift og varsel om planforslag på høring sendes naboer: Gnr 2 bnr 18 Oddvin Inge Gutvik, Kløverveien 3, 4621 Kristiansand Erna Karin Johansen, Rossvikveien 272, 7993 Gutvik Brita Malnes, Gammelveien 14, 8312 Henning Heidi Malnes, Garosveien 29, 8300 Svolvær John Håkon Mlanes, Hofstadåsen 21 c, 1384 Asker Rolf Malnes, Dreyersgate 2, 8312 Henningsvær Torbjørn Malnes, Løktveien 6, 8312 Henningsvær Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 12