Side 1 av 5 Arkivsak: 13/3787 SAMLET SAKSFRAMSTILLING SAMLET SAKSFRAMSTILLING - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR ATKOMST TIL SØRBY GNR.127, BNR 121, SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Ivar Holt Arkiv: 611 L13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 79/14 Plan- og utbyggingsutvalget 11.06.2014 15/14 Rådet for funksjonshemmede 05.06.2014 111/14 Formannskapet 09.09.2014 50/14 Bystyret 25.09.2014 Rådmannens innstilling: Rådmannen anbefaler at formannskapet legger saken frem for bystyret med følgende innstilling: Møtebehandling: Plan- og utbyggingsutvalget behandlet saken i møte den 11.06.2014: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og utbyggingsutvalgets vedtak: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at formannskapet legger saken frem for bystyret med følgende innstilling: Rådet for funksjonshemmede behandlet saken i møte den 05.06.2014: Rådmannens innstilling tas enstemmig til orientering.
Side 2 av 5 Rådet for funksjonshemmedes uttalelse: Rådmannens innstilling tas enstemmig til orientering. Formannskapet behandlet saken i møte den 09.09.2014: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Formannskapet anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: Bystyret behandlet saken i møte den 25.09.2014: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak:
Side 3 av 5 SAKSUTREDNING: Bakgrunn: Telemark Vestfold Utvikling fremmer på vegne av grunneier av gnr. 127 og bnr. 121 forslag til detaljreguleringsplan for ny atkomstvei til godkjent boligområde på Sørby. Reguleringsplanen for Sørby ble vedtatt i 2011. Planen legger til rette for bygging av 10 boliger i et lite skogsområde nord for Geminifeltet. I planen ble det forutsatt atkomst gjennom Geminifeltet via felles atkomstvei inn til feltet. Etter at planen ble vedtatt har det vært tvist mellom flere parter angående veirett. Det er ikke oppnådd enighet om veiretten. Høsten 2013 ble det derfor varslet oppstart av regulering for å utrede mulighet for en annen atkomst enn den som er regulert. Det ble skissert 3 alternative atkomstveier. Alternativ 1. starter nord på Sørbyfeltet og går mot vest over landbruksareal og inn i Klaras vei og nordover til F.V. -255 Krokemoveien. Alternativ 2. starter også nord på Sørbyfeltet og går mot nord, over landbruksareal til det midtre krysset i Olympiaveien og ender ut i Fylkesveg 255 Krokemoveien. Alternativ 3 går sørover og inn på veinett i Gemini feltet og videre til F.V.- 180, Skiringssalveien. Forslag til reguleringsplan basert på alternativ 2 ble 1. gangsbehandlet i planutvalget den 19.03.14, sak 22/14. Planen ble enstemmig vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Beskrivelse av planen/ saksopplysninger: Varsel om oppstart av reguleringsarbeid Til varsel om oppstart anmodet vegvesenet at forslag til ny atkomstvei ble sett i sammenheng med fremtidig utbygging av Sørby/ Virik området med vektlegging på trafikksikkerhet samt gode gang-/ sykkelforbindelser i ulike retninger. Beboere i Geminiveien 45 47 og beboere i Klarasveien 2 påpekte at de er negative til atkomstløsninger via henholdsvis Geminiveien og Sørbygata. Planbeskrivelse I planen foreslås atkomst til Krokemoveien via Olympiaveien over en liten åkerholme og noe dyrket mark fram til de 10 regulerte tomtene. Arealene som grenser til Sørbyfeltet i øst, vest og nord er avsatt til landbruks, natur og friluftsområde i kommuneplanens arealdel vedtatt i 2010. I kommuneplan arealdel 2014 er et større område på Sørby/ Virik mellom Geminifeltet mot Krokemoveien avsatt til fremtidig boligformål. Foreslåtte veitrase går over arealer som eies av Sandefjord kommune og Bjørn Virik. Tor Kristoffersen eier Sørby der det er regulert 10 tomter. Ny atkomstvei foreslås som offentlig vei med regulert bredde 8,5m og 5,5m kjørbanebredde. Atkomstveien kan benyttes av gående- og syklende fra Krokemoveien og sydover til Sørbyfeltet og videre via Geminifeltet til Skiringsalveien.
Side 4 av 5 Sluttbehandling: Forslag til reguleringsplan har ligget ute til høring i perioden 25.03.14 til 16.05.14. Det har kommet 5 uttalelser til planen. Hovedpunktene er referert under. I brev datert 04.04.14 fremmer Statens vegvesen innsigelse med bakgrunn i at planen ikke omfatter kryssområdet mot Krokemoveien, ikke angir nødvendige tiltak, og ikke inneholder rekkefølgekrav til detaljert byggeplan for kryssområdet og tilhørende gjennomføringsavtale. I brev datert 23.04.14 opplyser Statens vegvesen at de har vurdert utformingen av krysset mot Krokemoveien på nytt og vurderer det til å tilfredsstille krav til utforming. Vegvesenet trekker derfor innsigelsen. I brev datert 02.04.14 opplyser Jernbaneverket at det jobbes med å utrede alternative traseer for dobbeltspor gjennom Vestfold, og at de ikke kan utelukke at planområdet kan bli berørt av framtidig dobbeltspor. I brev datert 06.05.14 påpeker Fylkesmannen at foreslåtte veitrase går over dyrket mark, men at arealene i Regional plan for bærekraftig arealpolitikk er avsatt til utbyggingsformål. Fylkesmannen har derfor ingen ytterligere merknader til saken. Brev registrert 19.05.14 fra Moa sameie v/ Grete Lund, Olympiaveien 17 27. Sameiet er negativ til foreslåtte veitrase da de mener den vil komme for nært inntil deres friareal, og fordi den vil krysse en gang- / sykkelvei som blir brukt av mange barn og unge til og fra skolen. Rådmannens merknader Etter rådmannens oppfatning er den foretrukne atkomsten til utbyggingsområdet den som er regulert, og som går via Geminiveien og privat vei. Når det ikke er mulig å komme frem til en avtale om bruk av denne veien, mener rådmannen at foreslåtte atkomst nordover til Krokemoveien er en akseptabel løsning. Denne traseen vil også få en viktig funksjon for syklende og gående. Etter rådmannens vurdering har det ikke kommet ny informasjon i forbindelse med høring av planen, som innebærer at det bør foretas endringer i planforslaget. Krysset mellom Krokemoveien og Olympiaveien med fotgjengerkryssing over Kroemoveien er nylig rustet opp av statens vegvesen, og vil ikke få vesentlig økt belastning som følge av utbygging av 10 boliger på Sørby. Videre mener rådmannen at det ikke er grunnlag for å utsette planlegging og utbygging i dette området på grunn av mulige framtidige traseer for vestfoldbanen. Foreslåtte trase går fra Krokemoveien og inn i Olympiaveien og vil ikke krysse noen gang-/ sykkelvei. Videre sydover går traseen over et kommunalt uregulert areal som grenser til areal avsatt til grønnstruktur i kommuneplanens arealdel. Arealet brukes som lekeareal. Veitraseen vil redusere kvaliteten noe på dette arealet. For å få til en utbygging av de 10 boligene på Sørby må dette aksepteres. Deler av fremtidig boligområde på Sørby/ Virik, som nylig er avsatt til boligformål, vil også kunne få atkomst mot Krokemoveien. Før en slik utbygging
Side 5 av 5 kan igangsettes må det imidlertid utarbeides en overordnet plan for veisystemet. Det må også ses på overordnet grønnstruktur. For at foreslåtte veitrase skal legge minst mulig føringer eller være til hinder for å tenke nytt senere har administrasjonen sammen med tiltakshaver kommet frem til en løsning der veien i første omgang opparbeides med noe lavere bredde enn det som er regulert, men som anses som tilfredsstillende som atkomst til de 10 enhetene. Samtidig forplikter tiltakshaver seg å stille garanti for å oppgradere veien til full reguleringsbredde på et senere tidspunkt dersom veien blir permanent. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen foreslåtte regulering. Vedlegg: 1. Oversiktskart Sørby/ Virik Bugården. 2. Reguleringsplan ny atkomst, datert 140214. 3. Reguleringsbestemmelser ny atkomst, datert 140214. 4. Planbeskrivelse atkomstvei Sørby 2014. Vedlegg som ikke legges ved til Formannskapet og Bystyret. 5. Skisse for justeringer av vendehammer og veibredde for Sørby, datert 190214. 6. Uttalelser til offentlig ettersyn: - Statens vegvesen, brev datert 04.04.14. - Statens vegvesen, brev datert 23.04.14. - Jernbaneverket, brev datert 02.04.14. - Fylkesmannen, brev datert 06.05.14 - Moa sameie v/ Grete Lund, Olympiaveien 17 27, brev registrert 19.05.14.