Arkivsaksnr.: 16/2367 Lnr.: 21066/16 Ark.: F30 Saksbehandler: tjenesteleder Ingvill Wessel Alisøy-Gjerløw Bosetting av flyktninger 2017 Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar følgende innstillinger: 1. Kommunen bosetter 35 flyktninger i 2017 2. Familieinnvandring kommer i tillegg Side 1 av 5
Sammendrag: Behovet for å bosette flyktninger i 2017 er lavere enn tidligere antatt. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) har i anmodning datert 10.10.16 bedt Lunner kommune om å redusere vedtaket sitt for 2017: «Lunner kommune har tidligere vedtatt å bosette 45 flyktninger i 2017, inkludert 10 enslige mindreårige. Det nedjusterte bosettingsbehovet gjør at vi ber kommunen redusere sitt vedtak til å bosette 35 flyktninger i 2017 og se bort fra bosetting av enslige mindreårige flyktninger.» Kommunen kan likevel bosette enslig mindreårige, hvis det skulle bli aktuelt, med et vedtak som kun presiserer antall personer som skal bosettes. Rådmannen anbefaler at kommunen reduserer vedtaket sitt og bosette 35 flyktninger i Saksutredning: FAKTA: Prognose for bosettingsbehov 2017 I følge Nasjonalt utvalg for bosetting er det behov for å bosette 13 000 flyktninger i 2017, mot 21 000 som var prognosen i fjor. 1100 av de som skal bosettes er enslig mindreårige og 40 % av dem er under 15 år. Hovedårsakene til at behovet har gått ned er at det kommer færre asylsøkere til Norge og færre innvilges opphold. I sak 159/15 fattet kommunestyret vedtak om å bosette 45 flyktninger i 2017, og nå er Lunner kommune bedt om å redusere det til 35 personer. Tall og statistikk over bosetting og anmodning i Lunner kommune Side 2 av 5
Tabellene er hentet fra IMDis hjemmeside. De to første viser Lunner kommune sammenlignet med lignende kommuner og den siste tabellen viser anmodninger og vedtak om bosetting siden 2012. Hvem bosettes? I 2016 er det bosatt flest personer fra Syria, Eritrea og Sudan og det er færre med liten eller ingen skolegang enn tidligere år. VURDERING/DRØFTING: 1. Kommunikasjon om bosetting av enslig mindreårige i 2017 Etter skriftlig henvendelse fra IMDi 4. oktober, vedtok Kommunestyret i sak 119/16 at Lunner kommune skal bosette 40 flyktninger i 2016. Lykkes ikke kommunen i samarbeid med Barne-, ungdom- og familieetat (Bufetat) å rekruttere fosterhjem til 5 barn under 15 år, skal kommunen bosette flere enslige mindreårige over 15 år eller flere voksne. Nedgangen i behovet for å bosette enslige mindreårige, skyldes flere forhold. Det har tatt tid å behandle søknadene til alle som kom i 2015. Videre kommer det færre enslige mindreårige til Norge enn før. Det gis i større grad midlertidig- og begrenset oppholdstillatelse til enslige mindreårige over 16 år. Disse skal ikke bosettes, men får midlertidig opphold på grunn av mangel på forsvarlig omsorg, fram til de fyller 18 år. IMDi har også kontaktet Flyktningtjenesten i forbindelse med anmodningsbrevet vedrørende bosetting av enslig mindreårige i IMDi var svært tydelige i kommunikasjonen om at Lunner og Gran ikke får bosette enslig mindreårige i Bufetat, som har ansvar for å bosette enslig mindreårige under 15 år, sier det er et stort behov for fosterhjem for denne gruppen. Med et vedtak som kun presiserer antall personer som skal bosettes, kan kommunen likevel bosette enslig mindreårige uten endringer i vedtaket, hvis det skulle bli aktuelt. 2. Utvikling og kvalifisering Det er iverksatt et prosjekt, Eureka, for å se på hvordan Lunner kommune og Gran kommune kan integrere flyktninger bedre. Det er et faktum at det er økende sosialhjelpsutgifter til flyktninger på NAV Hadeland. Sentralt i prosjektet er derfor å se på hvordan flyktninger kan bli bedre kvalifisert til arbeid og utdanning. En utfordring i dette arbeidet er å ha tilstrekkelig språk- og praksisplasser, da dette er helt essensielt for å lykkes med kvalifiseringsarbeidet og for integreringen i samfunnet. 3. Personalmessige forhold Siden 2007 har det vært en betydelig økning i aktivitet i Flyktningtjenesten uten at ressursene har økt tilsvarende. 2007 2016 % økning Antall bosatte inkl. fam.gj. Ca. 35 Ca. 100 132 % Antall årsverk i fl.tj. 5,7 11,6 100 % Antall deltakere på intropr. Ca. 50 Ca. 160 160 % Det må derfor forventes noe økt tjenesteyting, men dette forventes løst innenfor statlige tilskudd for 4. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Side 3 av 5
I budsjettet til behandling for 2017 er det lagt til grunn at det skal bosettes 35 personer i henhold til anmodningen fra IMDi. Utgiftene forventes løst innenfor statlig tilskudd for Satsene for integreringstilskuddet for 2017 er ikke kjent ennå, så satsene for 2016 er lagt til grunn for beregning av forventede inntekter. 35 bosatte, basert på 2016 satser Antall Tilskudd Per person pers. Beløp År 5-2013 kr 70 000 37 kr 2 590 000 År 4-2014 kr 83 400 47 kr 3 919 800 År 3-2015 kr 160 000 40 kr 6 400 000 År 2-2016 kr 220 000 40 kr 8 800 000 Tilskudd EM kr 210 000 4 kr 840 000 År 1 enslige voksne kr 236 000 35 kr 8 260 000 Barnehage tilskudd kr 24 500 1 kr 24 500 Antatt fam.fgj. kr 184 000 5 kr 920 000 Sum integreringstilskudd 2016 Kr 31 754 300 Beregningsutvalget har estimert dekningsgraden (forholdet mellom integreringstilskudd og beregnede utgifter over fem år) for enslige voksne flyktninger til 96 % basert på tall for 2015 (jfr. Rapport fra Beregningsutvalget, august 2016). Lunner kommune fører ikke et regnskap over utgifter knyttet til flyktninger. Det er likevel ikke noe som tyder på at situasjonen i Lunner kommune skiller seg vesentlig fra det som er lagt til grunn for beregningsutvalgets tall. Å få flyktninger over i arbeid og utdanning slik at de er økonomisk selvstendige er derfor viktig. I budsjettet for Flyktningtjenesten som er felles for begge kommunene ble det i tillegg til lønns- og prisvekst lagt inn noe økt ressurs grunnet økt aktivitet i henhold til politiske vedtak. Etter nylige endringer i vedtakene for 2016 om å bosette ordinære (voksne) i stedet for enslig mindreårige er ikke denne økningen en realitet lenger. Dette skyldes at merutgiftene knyttet til endringene i vedtakene ikke er tatt høyde for i budsjettet for Budsjettet er derfor i realiteten en reduksjon eller en videreføring av dagens budsjett for 2016 i forhold til aktivitet. Som en følge av vedtaket blir det 16 flere deltakere på introduksjonsprogrammet til sammen, i Gran og Lunner, med de utgiftene det medfører til kvalifiseringstiltak og oppfølging blant annet. Oppfølging av 16 deltakere utgjør f.eks. 53 % årsverk av en programrådgiver alene i Gran og Lunner. Gran og Lunner har i snitt 10 flere deltakere per programrådgivere enn det som er anbefalt. Det var enighet på IKS møte 4. november om at det i både Gran og Lunner er et behov for å se på hvordan integreringstilskuddet brukes. Arbeidet med dette skal starte i januar Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen anbefaler at kommunen reduserer vedtaket om bosetting til 35 flyktninger i 2017 i tråd med IMDis anmodning. Bakgrunnen for vurderingen er at Lunner kommune skal bosette 7 ekstra ordinære (voksne) flyktninger helt på tampen av 2016 etter omgjøring av vedtak i K-sak 119/16. Side 4 av 5
Dette er ressurskrevende og vil påvirke bosettingen i begynnelsen av 2017 også. For å bosette de 7 ekstra flyktningene brukes også flere boliger som skulle brukes til bosetting i begynnelsen av Det vil derfor være utfordrende for Flyktningtjenesten og Voksenopplæringen mfl. om det opprinnelige vedtaket på 45 personer for 2017 opprettholdes. Det er derfor rådmannens vurdering at man for 2017 reduserer vedtaket i tråd med IMDis anmodning for ikke å legge ytterligere press på kommunens tjenester. Endrer behovet for bosetting seg og kommunen får en ny anmodning, må det gjøres nye vurderinger. DOKUMENT I SAKEN: Øvrige dokument: 16/19008 Bosetting av flyktninger 2017 - reduksjon av vedtak. Avsender:Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 5