Utviklingsavdelinga SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: AZT Arkivsaknr: 2015/843 Arkiv: L12 Utvalsaksnr Utval Møtedato 76/16 Formannskapet 19.04.2016 DETALJREGULERINGSPLAN FOR GJERTNESMARKA - OFFENTLEG ETTERSYN Tilråding: Formannskapet vedtek i medhald av plan- og bygningslova 12-10, å leggje vedlagt framlegg til reguleringsplan for gnr. 23 bnr. 48 m. fl Gjertnesmarka, ut til offentleg ettersyn i seks veker.
Møtebehandling: Planleggar Aleksander Zahl Tarberg orienterte. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak i Formannskapet - 19.04.2016 Formannskapet vedtek i medhald av plan- og bygningslova 12-10, å leggje vedlagt framlegg til reguleringsplan for gnr. 23 bnr. 48 m. fl Gjertnesmarka, ut til offentleg ettersyn i seks veker. Særutskrift: ProEss AS v/ Sindre Øen Lerstadvegen 540 6018 Ålesund Tomteservice AS v/lauritz Holsvik Indrehovdevegen 64 6160 Hovdebygda Utviklingsavdelinga Her Side 2 av 6
Vedlegg: 01 Plankart, datert 04.01.2016 02 - Reguleringsføresegner, datert 04.01.2016 03 - Planomtale, datert 04.01.2016 04 - Vedlegg til planomtalen 05 - Kopi av merknader og innspel til varsel om oppstart av planarbeid Bakgrunn: ProEss AS søkte, på vegne av Tomteservice AS, om oppstart av reguleringsplanarbeid for eit avgrensa område på Gjertneset gnr 23 bnr 48 m.fl. Området er i kommuneplanens arealdel avsett til framtidig bustadområde med krav om reguleringsplan før utbygging. Arealet er avgrensa av Gjertnesvegen i sør, Mjølstadnesvegen i aust og nord og eit etablert bustadområde på Gjertneset i vest. Plangrensa mot vest er avgrensa av eit terrengdrag som utgjer eit naturleg skilje mellom ubebygd og bebygd areal. Samla areal for planområdet er 28 daa. Hovudelementa i planforslaget kan oppsummerast som følgjer: Planforslaget legg til rette for om lag 49 nye bueiningar Bustadareala blir regulert som konsentrert bebyggelse KS %BYA= 50 og frittliggjande bustadbebyggelse FS %BYA= 35. Leikeplassar med krav om opparbeiding er avsett i planområdet Støyfagleg utgreiing og skjermingstiltak er innarbeidd i plan i høve framskriven vegtrafikk på Mjølstadnesvegen Bustadområdet er planlagt med felles privat vegsystem (ringvegfunksjon) med avkøyrsler mot Gjertnesvegen (offentleg veg) Det er planlagt internt sti/gangvegsystem mot etablert gang- sykkelveg langs Mjølstadnesvegen Planarbeidet blei varsla oppstart i juli 2015. Plankonsulent er ProEss AS og tiltakshavar er Tomteservice AS. Reguleringsplanen blir utarbeidd som ein detaljreguleringsplan etter PBL 12-3 og 12-10. Arealbruken er ei vidareføring av overordna kommuneplan. Det er ikkje gjennomført arkeologisk registreringar i planområdet og det har kome krav om at dette må gjennomførast før planen kan godkjennast. Tiltakshavar har valt å fremje planforslaget til offentleg ettersyn og gjennomføre registreringsarbeidet mens planen er på høyring med den risiko dette vil medføre som planlagt arealbruk. Møre- og Romsdal fylkeskommune stadfester at dei har planlagt gjennomføring av arkeologisk registrering i juni 2016. Saksopplysningar: Planforslaget: Innanfor plangrensa er byggjeareala i planframlegget er lagt ut til konsentrert bebyggelse,, frittliggjande bebyggelse, køyreveg, gangveg, grøntstruktur, annan veggrunn og leikeplass. Side 3 av 6
Bustadbebyggelse (BBK) og (BBF): Planforslaget legg til rette for nye bustadareal i form av tomter for konsentrert bebyggelse BBK, med utnyttingsgrad %BYA = 50. Det blir også lagt til rette for frittliggande bustader (BBF), med utnyttingsgrad %BYA = 35. Feltinndeling og arrondering går fram av planforslaget. Turveg (GT): Planforslaget inneheld eit internt gangvegsystem som koplar byggeområda til Mjølstadnesvegen og etablert gang- og sykkelvegsystem, samt ei samanbinding av områda internt i planområdet for gangtrafikk. Gangeveg: Det er lagt til rette for ein gangveg og samanbindingsveg mellom felles private vegar som kryssar leikearealet. Gangvegarealet er tenkt opparbeidd som gatetun etter miljøgateprinsipp. Denne vegen er tenkt skilta og det skal opnast for moglegheit for gjennomkøyring av brannbil og renovasjon. Leikeplass (BUL): Det er i planforslaget lagt til rette for både nærleikeplass og kvartalsleikeplass etter krava i kommuneplanens arealdel. Lokalisering og arrondering av leikeplass går fram av plankartet. Reguleringsføresegnene inneheld krav om at leikeplassane skal opparbeidast ved utbygging. Køyreveg (V): Området har planlagt eit felles privat internvegsystem med ein ringveg funksjon for renovasjon og utrykningskøyretøy. Dette gjer det mogleg med inn/utkøyring av planområdet mot Gjertnesvegen frå to avkøyrsler. Stikkveg mot tomt vest for planområdet er privat. Gjertnesvegen er teke med i planforslaget og gitt ein offentleg vegstandard etter kommunal vegnorm. Anna veggrunn: Areala som er avsett til annan veggrunn i planforslaget er vist som sideareal til vegane i planen og opnar for framføring av infrastruktur og oppføring av naudsynte installasjonar. Omsynssoner: I tillegg til desse arealformåla inneheld også planforslaget omsynssoner knytt til kulturminne og vegtrafikkstøy. Vurdering og konklusjon: Planmaterialet som ligg føre, er etter rådmannen si vurdering godt gjennomarbeidd og i forhold til kommunen sine krav. Planframlegget er ein detaljplan som er i samsvar med formålet i overordna kommuneplan. Tiltaket vart tidleg i planprosessen vurdert i høve «Forskrift om konsekvensutgreiing» etter plan- og bygningslova, og det vart konkludert med at tiltaket ikkje hadde vesentlege konsekvensar for miljø og samfunn, slik at ei konsekvensutgreiing ikkje var naudsynt. Planomtalen som ligg ved saka skildrar planen med tilhøyrande endringar problemstillingar på ein god måte. Plankonsulent har kommentert og gjort greie for dei innspel som har kome til planoppstart på ein tilfredstillande måte. Rådmannen finn difor ikkje grunnlag for å gå inn på innspela desse i denne saka. Ein vil i den påfølgjande delen av saka peike på nokre moment som er relevant for den planfaglege vurderinga; Side 4 av 6
Bebyggelse og anlegg Ein vurderer det slik at tomtearrondering, arealutnytting og balansen mellom køyreveg, grøntareal og byggjeareal i planen er løyst på ein god måte. Områda for bustadbebyggelse har ei utnyttingsgrad som gir rom for både parkeringsplassar og uteareal for kvar einskild bueining, noko som sikrar dei nye einingane bukvalitet. Av omsyn til utfordringar kring kupert terreng, har plankonsulent valt å utarbeide ein ikkje- bindande illustrasjonsplan for området som viser tenkt terrengplassering av ny bebyggelse innanfor formålsområda. Ny bebyggelse er i hovudsak tenkt oppført i 2 etasjer som estetisk vil vere tilpassa kringliggjande eksisterande bebyggelse i nærområdet. For områda som ligg i utkanten, mot fylkesvegen og der terrenget gir rom for dette, vil det bli lagt til rette for at det kan etablerast garasje i underetasjen med 1-2 bustadetasjer over. Av omsyn til ovannemnde utfordringar knytt til terrengplassering, er det i planforslaget ikkje valt å regulere inn juridisk bindande tomtegrenser eller ei meir detaljert inndeling av tomter pr felt. Leikeplassane er plassert sentralt i planområdet og desse har ein storleik og avstand til bueiningane som gjer det mogleg å kunne oppnå kvalitativt gode bumiljø med ivaretaking av interessene for barn- og unge. Det er avsett 2167 m2 med regulert leikeareal/uteareal, som skal vere støyfrie og ha gode solforhold, samt ivareta stigningsforhold som er slik at desse er tilgjengeleg for flest moglege. Krava til leikeplass i kommuneplanen er på 2100 m2. Intern gangveg har kopling til offentleg veg i nord. Ringvegfunksjonen i planforslaget gir ein oversiktleg trafikksituasjon, flyt i inn/utkøyringsmønster og gjer at ein kan unngå uheldige trafikksituasjonar med rygging av større køyretøy nær leikeplass/uteareal. Naturmangfald Ved ein gjennomgang av database for naturmangfald ser ein at utbygging i området ikkje er i konflikt med utvalde naturtypar som er nasjonalt og regionalt viktige områder. Med bakgrunn i ovannemnde, kan ein ikkje sjå at reguleringsplanen vil medføre noko endring i høve naturmangfaldet i området, eller at gjennomføring av tiltaka i dette planforslaget vil medføre ei vesentleg forverring for tilstanden til artar, naturtypar eller økosystem i eller rundt planområdet. Barn og unge Forholdet til barn og unge er vurdert og planforslaget vil styrke born og unge sine interesser ved at leikearealet blir etablert og at det i føresegnene er sett av krav til møblering og opparbeiding av leikeplassane. Støy Det er gjennomført ei støyfagleg utgreiing i høve vegtrafikk som følgjer ved planframlegget. Avbøtande tiltak i høve støy er innarbeidd i planframlegget. Støysoner og støyskjerm er vist på plankartet og nemnt i føresegnene. For bygningar gjelder miljøverndepartementets føresegner om utandørs støynivå på maks. Lden 55 db. Bygningar og uteopphaldsareal som er berørt av støysone skal sikrast i tråd med støyvegleiar T-1442. Avbøtande tiltak skal dokumenterast i støyfagleg utredning seinast ved byggesøknad. Støyskjerm skal byggjast samtidig med utbygging av planområdet. Støyskjermen si høgde skal fastsetjast som følgje av supplerande støyberekningar til dei som føreligg Side 5 av 6
ved behandling an denne detaljreguleringa. Naudsynt dokumentasjon som viser at støykrava er følgd skal ligge føre ved søknad om tiltak. ROS Det er gjennomført ei generell ROS-analyse i samband med planutforminga. Ein kjenner ikkje til at det er særskilte moment frå omgjevnadane som medfører særskilt risiko eller sårbarheit. Konklusjon: Rådmannen meiner planforslaget generelt sett viser ein arealbruk som gir ei tilfredstillande arealutnytting for deler av B51 i kommuneplanen. Ein rår til at forslag til detaljplan for gnr 23 bnr 48 m.fl Gjertnesmarka, blir lagt ut til offentleg ettersyn i seks veker. Fosnavåg, 05.04.2016 Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: Aleksander Zahl Tarberg Side 6 av 6