STJØRDAL KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr.: Utvalg: Møtedato: PS 0006/00 Komite plan og næring - plansak 09.02.00 PS 0013/00 Komite plan og næring - plansak 23.02.00 PS 0034/00 Kommunestyret 30.03.00 PS 0038/00 Kommunestyret 13.04.00
Side 2 av 7 Saksbehandler: Halvard Haug Arkivsaksnr.: 00/00075-001 Arkiv: R Stjørdal Planlagt behandling: Komite plan og næring - plansak Kommunestyret STJØRDAL, E6 HP 01 STØYSKJERM VÆRNESMOEN - REGULERINGSPLAN 2. GANGS BEHANDLING Rådmannens forslag til innstilling: 1 I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 vedtar kommunestyret reguleringsplan med bestemmelser dat.15.06.98 for STØYSKJERM VÆRNESMOEN. 2 Statens Vegvesen v/vegsjefen i Nord-Trøndelag avgjør hvorvidt tiltaket skal iverksettes. 3 Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. Vedlegg: A Reguleringsplan dat.15.06.98 B Reguleringsbestemmelser dat.15.06.98 C PLSA-sak 121/98 (1.gangs behandling) 01 Fylkesmannen, brev dat.15.01.99 02 Fylkeskommunen, brev dat.30.11.98 * 03 Samisk kulturminneråd, brev dat.11.12.98 * 04 Jernbaneverket, brev dat.01.12.98 05 Forsvarets bygningstjeneste, brev dat.08.01.99 * 06 Luftfartsverket, brev dat.11.12.98 07 Værnesmoen Vel v/johan Aune, brev dat.23.12.98 08 Arne Skjønberg, brev dat.09.12.98 09 Ingemund Stokke m.fl., brev dat.14.12.98 10 Tor Stav, brev dat.26.12.98 Vedlegg merket med * sendes ikke til kommunestyret, men ligger på saksmappa. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Etat KNP, brev til Vegsjefen dat.05.08.98 Vegkontoret, brev dat.31.08.98 Etat KNP, til uttalelse -brev dat.19.11.98 Arne Skjønberg m/fl., brev dat.29.03.99 Norsk Forening mot støy, brev dat.09.08.og 17.12.99 Fylkesmannen, referat dat.17.12.99 fra støymøte 07.12.99
Side 3 av 7 Sammendrag: Med virkning fra 01.07.97 er det innført forskrift om grenseverdier for lokal luftforurensing og støy. Forskriften benevnes oppryddingsforskriften. Der flere forurensingskilder opptrer samtidig, skal det foretas en samlet kartlegging (støy og luft) som grunnlag for å planlegge og gjennomføre såkalte avbøtende tiltak. Ansvarlig for kartlegging er de respektive anleggseiere. Forskriften fastlegger hvordan fellestiltak skal utredes når situasjonen tilsier dette. Forsvarets bygningstjeneste/luftfartsverket (Trondheim Lufthavn Værnes), Jernbaneverket (Nordlandsbanen) og Statens vegvesen (E6) har foretatt støyberegninger innafor sine respektive ansvarsområder i 1999. Fylkesmannen har tatt initiativ til samordning av tiltaksplanlegging, jfr. støymøte 07.12.99 og referat dat.17.12.99. Grunnlaget for samarbeid om hensiktsmessige og kostnadseffektive tiltak, både i og utafor planområdet på Værnesmoen, er derved godt tilrettelagt. Statens vegvesen bygger støyskjerm som foreslått dersom samordnet støytiltaksplan tilsier at dette er et effektivt del-tiltak i området. Saksopplysninger: I sak 121/98, 1.gangs behandling av Vegkontorets forslag til reguleringsplan, er det redegjort for oppryddingsforskriftens krav om kartlegging av tiltak mot støy i planområdet, og om eventuell samordning av tiltak. Det skal bemerkes at vegkontoret har forberedt tiltaket på grunnlag av egne støyberegninger siden ca 1992, dvs lenge før oppryddingsforskriften ble innført. Dette kan i noen grad bidra til å forstå det engasjement som er kommet til uttrykk fra beboere og rettighetshavere. Plansaken har vært utlagt til offentlig ettersyn og høring på vanlig måte, i tiden 25.11.- 29.12.98. Merknader og uttalelser framgår av vedleggsoversikten. Norsk forening mot støy har bistå beboere på Værnesmoen, jfr.vedlegg. Fylkeslegen i Nord-Trøndelag har bedt kommunelege I i Stjørdal om å utferdige pålegg om retting i medhold av Kommunehelselovens kap.4a om miljørettet helsevern (lovens 4a-8). Pålegg om retting vil, om det blir vedtatt og rettskraftig, innebære at støyskjerm skal settes opp, uten hensyn til oppryddingsforskriftens krav om samordning. Vurdering: Uttalelser og merknader 01 Fylkesmannen Gir sin støtte til at planen ikke sluttbehandles før kartlegging mv i henhold til oppryddingsforskrift er gjennomført. 02 Fylkeskommunen, RUA Understreker at det bør stilles strenge krav til utforming av skjermen. 03 Samisk kulturminneråd
Side 4 av 7 Ingen merknad 04 Jernbaneverket Ingen merknad, men viser til at den samlede støykartlegging vil kunne gi som resultat at andre løsninger er bedre enn vegskjerm. 05 Forsvarets bygningstjeneste Ingen merknad, men viser til at flystøykartlegging skal foretas. 06 Luftfartsverket Ingen merknad. Viser til at så lenge forslag til revisjon av veiledende retningslinje for flystøy ikke er vedtatt, vil det være usikkert hvordan en koordinert og kostnadseffektiv totalløsning kan bli. Kommentar: Veiledende retningslinje er seinere vedtatt (T-1277, april 1999). 07 Værnesmoen Vel v/johan Aune Mener at plansaken berører ikke bare beboerne mellom E6 og jernbanen, men også andre (boliger) i spesielt utsatte områder. Mener at et samarbeid mellom vegvesenet, NSB 8dvs Jernbaneverket) og Forsvaret (dvs Forsvarets bygningstjeneste) vil kunne gi en bedre helhetsløsning. Kommentar: Velforeningens merknad er godt overensstemmende med kommunens syn, slik det er kommet til uttrykk i saken ved 1.gangs behandling. 08 Arne Skjønberg Forlanger at støyskjerm langs E6 blir satt opp etter vegvesenets plan. Seinere må det arbeides videre for å bedre forholdene når det gjelder flystøy og skinnestøy fra jernbanen. Kommentar: Enkeltvis og samlet har beboere på Værnesmoen skriftlig og i samtaler fremmet sine syn på denne plansaken. Etat KNP har forsøkt å redegjøre for koplingen til oppryddingsforskriften. Kravet om at vegskjerm må bygges uten ytterligere forsinkelser må forstås også å være rettet mot vegvesenet, som imidlertid har tatt forbehold om formen på sitt bidrag til en totalløsning. Det skal videre bemerkes at denne huseier i brev 29.03.99 har kommentert merknad 09. 09 Ingemund Stokke m/fl. Hilser tiltak mot støy velkommen, men mener at det er uheldig at hver enkelt etat opptrer isolert. Ber om at saken utsettes, og at det gjennomføres kartlegging og samordnet planlegging av tiltak. 10 Tor Stav Er ubetinget positiv til den foreslåtte støyskjerm. I tillegg til at vegtrafikkstøyen vil bli vesentlig redusert, vil skjermen dessuten ta av for det verste av forurensingen som skyldes saltvann iblandet sot og olje, støv og skitt, fra vegtrafikken. Er ikke villig til å vente på ytterligere kartlegginger.
Side 5 av 7 Kommentar: Som kommentert vedr. 08 ovenfor er det redegjort for at saken har klar tilknytning til oppryddingsforskriften. Denne huseier har medunderskrevet brev dat. 29.03.99, jfr.nr.08 over. OPPSUMMERING På grunnlag av egne støyberegninger har vegkontoret prioritert støyskjermingstiltak langs E6 på Værnesmoen. Ny forskrift om grenseverdier for støy pr.01.07.97 gjør at vegvesenet må avklare sitt ansvarsforhold i en større sammenheng. De myndigheter som er involvert i slik sammenheng har kartlagt den trafikkstøy som de hver for seg er ansvarlig for å avbøte i henhold til forskriften. Samarbeidet mellom disse myndighetene er nå godt etablert. Rådmannen ser det slik at plansaken kan sluttbehandles. Skulle det vise seg at plan for avbøtende tiltak i området ikke innebærer oppsetting av støyskjerm langs E6, vil egengodkjent plan kunne oppheves. I motsatt fall vil en vedtatt plan ligge klar for å bli realisert dersom en vegskjerm inngår som tiltak i samlet plan. Rådmannen i Stjørdal, 23.11.2007 Kjell Fosse rådmann Leif Roar Skogmo etatsjef
Side 6 av 7 Behandling i Komite plan og næring - plansak den 09.02.00 Jan Ragnar Stokke (FrP) foreslo at saken utsettes. Stokkes utsettelsesforlslag enst. vedtatt. Behandling i Komite plan og næring - plansak den 23.02.00 Per Moen (AP) foreslo: Tillegg punkt 2:, men kommunestyret ber om at saken kan avventes iverksatt inntil en snarlig avklaring om en samordnet støyskjerming foreligger. Foreløpig votering: Moens forslag enst. vedtatt. ENDELIG VOTERING: Rådmannens forslag til innstilling med det foreløpige vedtatte tillegg enst. vedtatt. Innstilling: 1 I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 vedtar kommunestyret reguleringsplan med bestemmelser dat.15.06.98 for STØYSKJERM VÆRNESMOEN. 2 Statens Vegvesen v/vegsjefen i Nord-Trøndelag avgjør hvorvidt tiltaket skal iverksettes, men kommunestyret ber om at saken kan avventes iverksatt inntil en snarlig avklaring om en samordnet støyskjerming foreligger. 3 Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. Behandling i Kommunestyret den 30.03.00 Saken utsettes
Side 7 av 7 Behandling i Kommunestyret den 13.04.00 Jan Ragnar Stokke (FrP) foreslo: Tillegg til pkt. 1.,med oppsettende virkning inntil godkjent samordnet støyskjermingsplan foreligger. Pkt. 2 utgår Pkt. 3, nå pkt. 2, uendret. Foreløpig votering Stokkes tillegg til pkt. 1 falt med 32 mot 18 stemmer. ENDELIG VOTERING: Komite Plan og Nærings innstilling pkt. 1. vedtatt med 46 mot 4 stemmer. Komite Plan og Nærings innstilling pkt. 2. enst. vedtatt. Komite Plan og Nærings innstilling pkt. 3. enst. vedtatt. Vedtak: 1 I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 nr.1 vedtar kommunestyret reguleringsplan med bestemmelser dat.15.06.98 for STØYSKJERM VÆRNESMOEN. 2 Statens Vegvesen v/vegsjefen i Nord-Trøndelag avgjør hvorvidt tiltaket skal iverksettes, men kommunestyret ber om at saken kan avventes iverksatt inntil en snarlig avklaring om en samordnet støyskjerming foreligger. 3 Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes.