RINGEBU KOMMUNE Vår referanse 11/1410-15/12085 FA - L12 Vår saksbehandler: Gunhild Haugum tlf. 61283063 Reguleringsplan for Friisvegen turistsenter Måsåplassen - andre gangs behandling Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Utvalg for plan og teknisk 019/16 09.03.2016 Dokumenter vedlagt saken Planbeskrivelse med KU Friisvegen Turistsenter Måsåplassen 26.02.2016 Planbestemmelser for reguleringsplan Friisvegen turistsenter Måsåplassen 26.02.2016 Plankart A2 2000 20160208 Samledokument_Uttalelser ved offentlig ettersyn Forslag til vedtak Utvalg for plan og teknisk vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 å legge forslag til reguleringsplan for Friisvegen turistsenter Måsåplassen ut til andre gangs offentlig ettersyn og høring. Møtebehandling fra Utvalg for plan og teknisk 09.03.2016 UPT - behandling: Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag til vedtak. UPT-019/16 Vedtak: Utvalg for plan og teknisk vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 å legge forslag til reguleringsplan for Friisvegen turistsenter Måsåplassen ut til andre gangs offentlig ettersyn og høring.
Saksopplysninger Areal+ varslet på vegne av Friisvegen Invest as oppstart av arbeidet med reguleringsplan for Friisvegen turistsenter Måsåplassen i brev datert 16.05.2015. Samtidig ble forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn. Formålet med planarbeidet er å videreutvikle driften ved Friisvegen turistsenter Måsåplassen, og legge til rette for: Uteaktivitetsområde Utvidelse av sanitærfasiliteter med velværeavdeling og inneaktiviteter for barn Kursfasiliteter Flytte campingplassen til østre del av planområdet Bygge nye frittstående fritidsboliger for utleie eller salg Det er etablert næringsvirksomhet i planområdet i dag, men arealbruken er ikke planavklart. Planområdet er avsatt til LNF-4 i gjeldende arealdel til kommuneplanen. Planprogram ble fastsatt av Utvalg for plan og teknisk i møte 08.10.2014, UPT-sak 097/14. Planforslag ble mottatt 26.05.2015. Utvalg for plan og teknisk vedtok i møte 17.06.2015, UPT-sak 069/15, å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn og høring. Følgende merknader til planforslaget er mottatt ved første høring: Statens vegvesen, brev datert 20.08.2015: Forutsetter at det i reguleringsplanen legges til rette for felles atkomst med områdene F4.42 og F4.44 i forslag til ny kommuneplan. Ber om at det fastsettes rekkefølgebestemmelser om utbedring av kryssområdet før utbygging. Minner om 20 m byggegrense mot fylkesveien. Område for renovasjon er lite egnet, og har ikke tilstrekkelig manøvreringsareal. Naturvernforbundet i Oppland, brev mottatt 01.09.2015: Mener planene i området er uakseptable i forhold til opprettholdelse av villreinens leveområder. Frykter mer trafikk innover mot det sentrale villreinområdet, særlig vinter og tidlig vår. Oppland fylkeskommune, e-post mottatt 02.09.2015: Ber om nærmere utredning av i hvor stor grad utvidelse av turistvirksomheten vil føre til økt ferdsel inn i villreinområdene, og økning i antall overnattingsdøgn i forhold til dagens belegg. Planen bør beskrive avbøtende tiltak som kanalisering av ferdsel. Behovet for ny bolig må begrunnes, og vurderes i forhold til statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Statens kartverk Hamar, e-post mottatt 10.09.2015: Feil i plankartet må rettes før planen godkjennes. Fylkesmannen i Oppland, brev datert 11.09.2015: Anbefaler at sluttbehandling av reguleringsplanen avventes til kommuneplanen er vedtatt. Dersom
reguleringsplanen legges fram til behandling forutsettes det at planen legges ut til nytt ettersyn. Det blir pekt på mangler i konsekvensutredningen når det gjelder virkninger for villreinen. Avsatt areal for boliger bør flyttes på grunn av landskapshensyn. Innkomne merknader, og forslagstillers kommentarer til disse er innarbeidet i kap. 2.3 i planbeskrivelsen til reguleringsplanen. Endringer i planforslaget: Det er gjort flere endringer i planforslaget etter første høring. Dette omfatter blant annet: Det er lagt inn tre mulige atkomstveger til framtidige hyttefelt nord/vest for planområdet. Ny atkomstveg fra Friisvegen har fått økt bredde i sving/stigning til totalt 10 m. Dimensjonering av veger er kommentert under kap. 2.3. Det er lagt inn rekkefølgebestemmelse vedr. oppstramming av eksisterende avkjørsel. Frisiktsoner fra avkjørsler er økt fra 4x80 m til 6x85 m. Ny parkering langs Friisvegen har fått minsteavstand 12,5 fra senterlinje veg. Område for renovasjon er flyttet til nordsiden av Friisvegen. Bestemmelser for bolig i byggeområde B2 er presisert (lavere høyde opprettholdt). Behovet for egne boliger samt type drift er utdypet. Forholdet til villreinen og mulige konsekvenser samt avbøtende tiltak er utdypet. Eksisterende skibakke (enkelt tautrekk) foreslås flyttet med nedfart mot Måsåtjønnet. Dermed samles aktiviteter i samme område på sørvestsiden av tjernet. Hytteområdet FB1 er utvidet vestover inn i dagens skibakke, og økt fra 8,5 daa til 11,5 daa. Ved offentlig ettersyn var det foreslått 17 tomter her. I stedet foreslås nå å avvente tomtedeling til innsending av byggesøknad. Utvidelsen vil romme ytterligere 6-7 små hytter. Endringene i planforslaget er beskrevet i kap. 2.3 Offentlig ettersyn. Vurdering Forholdet til revisjon av kommuneplanens arealdel: Kommuneplanens arealdel legges snart fram til andre gangs høring, og i rådmannens forslag til innstilling er det lagt inn 223 daa nytt areal til fritidsbebyggelse (ca. 75 tomter) nordvest for Måsåplassen. I reguleringsplanforslaget er det innarbeidet veiløsninger som sikrer atkomst til nye områder avsatt til fritidsbebyggelse i forslag til ny arealdel. Reguleringsplanen samsvarer med utkast til nye arealdel, med unntak av skibakke, som nå foreslås flyttet til nordhellinga ned mot Måsåtjønn. I forslag til ny arealdel er dette avsatt som LNF-område. I
reguleringsplanen er det lagt inn areal for fritidsbebyggelse på deler av det arealet som er avsatt til skibakke (idrettsanlegg) i arealdelen (ca. 4 ekstra tomter). Rådmannen har ingen vesentlige merknader til at skibakken flyttes. Det vil bli enkel tilrettelegging av området, med tautrekk. Det skal ikke føres opp bygninger på arealet. Når reguleringsplanen er sluttbehandlet vil denne bli innarbeidet i arealdelen. Boligetablering langt fra sentrum: Fylkesmannen og Fylkeskommunen har merknader til etablering av boliger i området, og viser til at dette er i strid med nasjonale føringer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging på grunn av avstanden til tettsted. Avstanden fra Måsåplassen til Ringebu sentrum, med forretninger, barne- og ungdomsskole er ca. 10 km. Dette innebærer skoleskyssordning for barn i skolealder. Avstanden til skole er imidlertid ikke uvanlig langt, hvis en ser hele kommunen under ett. Rådmannen mener det er hensiktsmessig å legge til rette for boliger for de som er ansatt i turistbedriften, både av hensyn til driften men også for å unngå unødig transport. Det er ikke aktuelt å legge til rette for boligbygging ut over det som det er dokumentert behov for. Vurdering av konsekvenser for villreinen: Planforslaget legger til rette for at friluftsaktiviteter samles rundt Måsåtjønn. Her vil det bli skibakke og langrennstilbud, og økt tilrettelegging for sommeraktiviteter. Kartlegginger viser at økt tilrettelegging gir bedre kanalisering av ferdsel, og dette er derfor positive tiltak for hensynet til villreinen. Planbestemmelser: Det skal legges til rette for utleieenheter og fritids- og turistformål (campingvogner/campinghytter) innenfor området. For denne type utbygging er det viktig å gi konkrete rammer for utbygging, spesielt når det gjelder antall enheter det skal legges til rette for, hvordan løses uthusfunksjon (eventuelle fellesbygg) og hvordan løses parkering for de enkelte enhetene. Planbestemmelsene gir rammer for antall enheter (antall bygg) som tillates innenfor areal regulert til utleiehytter U1-3 og areal regulert til fritids- og turistformål (FT1-3). Uthusfunksjon og parkering er avklart. Innenfor U1-3 forutsettes at uthusfunksjon integreres i utleiehytta. Evt behov for annen uthusfunksjon, smørebod mm vil bli løst innenfor N-områdene. Konklusjon: Planforslaget er endret fra første gangs høring. Ved endring av arealformål i forhold til det planforslaget som var lagt ut til første gangs høring er det krav om ny høring og offentlig ettersyn av planforslaget. Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen legges ut til andre gangs høring i tråd med plan- og bygningslovens 12-10.