REGULERINGSPLAN 372R-5 Planbeskrivelse Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda, omregulering Tislegård Kommune: Kongsberg Region sør Skollenborg, anl 26.01.2015
E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 2
Forord Statens vegvesen Region sør legger med dette fram forslag til reguleringsplan for omregulering av et avgrenset område innen reguleringsplanen for E134 Damåsen Saggrenda i Kongsberg kommune, nærmere bestemt Tislegård. Reguleringsendringene skal legge til rette for gjennomføring av forbedrede løsninger med tanke på trafikksikkerhet, kapasitet, fremkommelighet og støy. Hensikten med planen er å fastlegge vegens beliggenhet og utforming. Det fremgår av planen hvilke arealer som må erverves for å gjennomføre prosjektet. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet med utgangspunkt i den tekniske planen. Igangsetting av det foreliggende planarbeidet ble varslet sammen med tre andre områder som er gjenstand for omregulering innenfor vedtatt reguleringsplan. Planarbeidet ble varslet 16.01.2014 med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner. Planarbeidet ble også varslet i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Det er i tillegg avholdt en åpen kontordag 3. feb. 2014 for å orientere om oppstarten av planarbeidet. Reguleringsplanen lå jf. Plan og bygningsloven 3-7 og 12-10 ute til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai 2014 fram til og med 4. juli 2014. Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/damasen. Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og foreslått planendringer som følge av disse. Etter dette tas saken opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Det har ikke kommet innsigelser til planforslaget. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuell skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. Drammen 25. januar 2015 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 3
E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 4
Innholdsfortegnelse 1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene... 7 1.1 E134 Damåsen Saggrenda... 7 1.2 Omregulering på Tislegård... 7 2 Plansituasjon... 7 2.1 Reguleringsplan... 7 2.1.1 Tislegård... 7 2.2 Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning... 7 3 Planprosessen... 8 3.1 Varsel om planoppstart... 8 3.1.1 Kunngjøring... 8 3.1.2 Åpen kontordag... 10 3.1.3 Offentlig ettersyn... 10 3.1.4 Begrenset høring... 13 3.2 Videre planprosess... 13 4 Tekniske planforutsetninger... 14 5 Planforslaget... 14 6 Konsekvenser av planforslaget... 15 6.1 Innledning... 15 6.2 Landskap... 15 6.3 Nærmiljø og friluftsliv... 15 6.4 Nærføringsulemper... 15 6.5 Naturmiljø... 15 6.5.1 Berøring av registrerte naturområder... 15 6.5.2 Bekkekryssinger og omlegging av bekker... 15 6.5.3 Bevaring av kantsoner langs elver og bekker... 16 6.5.4 Fremmede arter... 16 6.5.5 Viltgjerder og viltpassasjer... 16 6.5.6 Forholdet til naturmangfoldsloven... 16 6.5.7 Naturressurser... 16 6.6 Kulturminner og kulturmiljø... 16 6.8 Vannressurser... 16 6.8.1 Vann- og avløpsanlegg... 16 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet... 16 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 5
6.10 Gående og syklende... 16 6.11 Kollektivtrafikk... 17 6.12 Trafikkstyring ved stengte tunnelløp... 17 6.13 Energiforbruk... 17 6.14 Materialvalg og avfallshåndtering... 17 6.15 Utarbeidelse av plan for ytre miljø... 17 6.16 Samfunnssikkerhet... 17 6.17 Jernbane... 17 6.18 Omklassifisering av dagens vegnett... 17 6.19 Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering... 17 6.20 Byggegrenser... 17 6.21 Erverv av grunn og rettigheter... 17 6.22 Konsekvenser i anleggsperioden... 17 6.23 HMS/SHA... 17 Vedlegg... 18 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 6
1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene 1.1 E134 Damåsen Saggrenda Strekningen er en del av stamvegruten (rute 5a) mellom Drammen og Haugesund med tilknytninger, som er en viktig transportrute mellom Østlandet og Vestlandet. Strekningen E134 Damåsen Saggrenda går gjennom kommunene Øvre Eiker og Kongsberg. Prosjektet er ca. 13 km, hvorav ca 4,5 km i tunnel. Gjeldende reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt 09.05.2012. Ved realisering av gjeldende reguleringsplan vil ny hovedveg inn til Kongsberg sentrum bli E134 til Tislegård og Gomsrudveien videre opp til rundkjøringa ved Myntbrua. Ny hovedadkomst til Kongsberg Teknologipark blir via nybygd lokalvegsystem i Sellikdalen knyttet til ny E134. 1.2 Omregulering på Tislegård De foreslåtte endringene innebærer: Rundkjøring forskyves ca 100 m mot øst for å få større avstand til jernbanen, uten å komme for nær Numedalslågen Rundkjøring får tre armer, Gamle Gomsrud vei får ikke direkte adkomst i rundkjøringen, men får kryss med Gomsrudveien. Ny føring av støyskjerm forbi eiendom gnr/bnr 8519/1, Gamle Gomsrudvei 61, med tilhørende endring i grensen mellom arealformålene «bolig» og «Annen veggrunn teknisk». Ny plassering av kommunal pumpestasjon Flytting av teknisk bygg for Kongsbergtunnelen og tilhørende byggegrense. 2 Plansituasjon 2.1 Reguleringsplan Reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt 09.05.2012. Omreguleringene omfatter ingen endringer i reguleringsbestemmelsene for gjeldende reguleringsplan. 2.1.1 Tislegård Området for omregulering strekker seg fra ca 50 m sør for utløpet av Kongsbergtunnelen og videre ca 200 m sør for eksisterende kryss mellom Gomsrudveien og Gamle Gomsrudvei. Innenfor dette området sammenfaller planområdet med plangrensen for gjeldende reguleringsplan. Reguleringsendringene omfatter endringer i arealformålene innenfor planområdet som følge av flytting av rundkjøring og endring av kjøremønster for trafikk til/fra Gamle Gomsrudvei. 2.2 Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Omreguleringen utløser ikke krav om konsekvensutredning ut over det som er foretatt i forbindelse med allerede vedtatt reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 7
3 Planprosessen 3.1 Varsel om planoppstart 3.1.1 Kunngjøring Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet 16.01.2014 med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner. Samtidig ble planarbeidet annonsert i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Frist for merknader ble satt til 14.02.2014. Det kom inn seks merknader til oppstartsvarselet, hvorav fem gjaldt forhold knyttet til omreguleringene på Tislegård. Alle merknader er samlet i eget vedlegg. Merknadene som gjelder omreguleringene på Tislegård er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Jernbaneverket 17.01.2014 Minner om Jernbanens tekniske regelverk mm. Ingen endringer i forhold til gjeldende plan. Ber om at det vektlegges gode forhold for gående og syklende. Ivaretas i det videre arbeidet. 2 Fylkesmannen i Buskerud 30.01.2014 Gjør oppmerksom på krav til områdestabilitet. Ber om vurdering av konsekvensene av endringene med vekt på landskap, friluftsliv og naturmangfold. Redegjøres for i planbeskrivelsen. Områdestab. påvirkes ikke av omreguleringen. Lokalstabilitet til jb ivaretas i planleggingen. Utføres i samband med planarbeidet. Krever dokumentasjon av endringen i støybildet. Forutsetter at endringen på Tislegård ikke medfører inngrep i Lågen eller at gs- Utføres i samband med planarbeidet. Tas til etterretning. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 8
forbindelse blir ødelagt. Anbefaler støyskjermingstiltak for gs-vegen. Vurderes i planarbeidet. 3 Buskerud Fylkeskommune 07.02.2014 Minner om at naturmangfoldsloven må følges. Anmoder om bevaring av et større vegfar i området. Mener det ikke er behov for ny registrering av kulturminner som følge av reguleringsendringene. Utføres i samband med planarbeidet. Vurderes i planarbeidet. Tas til etterretning. Ber om å få inn en bestemmelse om meldeplikt i reguleringsbestemmelsene. Vurderes i planarbeidet. 4 Funksjonshemmedes råd Kongsberg 03.02.2014 Tilbyr bistand og rådgivning med Universell Utforming. Vurderes i planarbeidet. 5 Kongsberg kommune 17.02.2014 Krav om at rullestol må kunne bevege seg uten opphold i områdene. Flytting av pumpestasjon. Gs-forbindelse må ivaretas. Tilstrebes gjennom planarbeidet. Tas til etterretning Tas til etterretning Tilgjengelighet til grøntområde med sti. Utføres i samband med planarbeidet. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 9
Generelt: Evt. endringer i planbestemmelsene må kun gjelde de varslede områdene Utføres i samband med planarbeidet. 3.1.2 Åpen kontordag Statens vegvesen arrangerte åpen kontordag 3. februar 2014 på Statens vegvesens kontorrigg på Skrubbmoen. Her var representanter fra prosjektet til stede for å svare på spørsmål. 3.1.3 Offentlig ettersyn Reguleringsplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai fram til og med 4. juli 2014. Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/damasen. Ved fristens utløp hadde det kommet inn seks merknader, hvorav fem gjaldt forhold knyttet til omreguleringene på Tislegård. Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og innarbeidet aktuelle planendringer som følge av disse. Alle merknader er samlet i eget vedlegg. Merknadene som gjelder omreguleringene på Tislegård er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Kongsberg Generell merknad om at Innarbeides kommune plankartene må være 30.06.2014 tilvarende presentert som opprinnelig reg.plan Det må reguleres inn ny plassering av pumpestasjon Gjennomføres Endre formål på helikopterplass Innarbeides Ønskelig med mur og oppfylling langs gs-veg og at området langs Lågen gjøres Vurderes E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 10
tilgjengelig med en sti. Forutsetter nye støyberegninger Utføres Innspill til mindre justeringer Innarbeides Vurdere om området langs Gomsrudveien i nordvest burde inngå i annen veggrunn Innarbeides Vurdere om omreguleringen burde strukket seg lenger nordover Ikke formelt påkrevd og vanskelig i forhold til tidsbruk før anbudsutlysning og oppstart. 2 Gomsrud borettslag 03.07.2014 Annet arealformål på området langs Lågen Klargjøring av forventninger knyttet til gjennomføring av anleggsperioden. Innarbeides Ingen konsekvenser for reguleringsplanarbeidet 3 Fylkesmannen i Buskerud 04.07.2014 Forventninger til samarbeid om utforming og omfang av støyskjermingstiltak og beplantning Påpeker at det må fattes planvedtak for hvert enkelt område. Det må vurderes om det er behov for utarbeidelse av nye planforslag som Normal prosedyre ved gjennomføring. Avtales nærmere med grunneierne før oppstart av arbeidene Planforslaget deles opp i fire enkeltstående forslag. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 11
samsvarer med forslag til vedtak. Ber om at støyskjerming med tanke på gs-vegen ved krysset mellom Gomsrudveien og ny E134 vurderes Støyskjerming er vurdert til å kunne skape utrygge forhold for gående og syklende bak skjermen. Mangel på støykrav gjør også at støyskjerm ikke er innarbeidet i planforslaget. 4 Jernbaneverket 01.07.2014 5 Buskerud fylkeskommune 16.06.2014 Ber SVV vurdere behovet for flytting av rundkjøringen på Tislegård på nytt pga hensynet til kantvegetasjonen langs Lågen Ingen merknader til endringene på Tislegård Ber om å få tilsendt dokumentasjonsrapport for aktuelle kulturminner sendes utviklingsavdelingen i Buskerud fylkeskommune Rundkjøring er trukket noe tilbake fra Lågen i forhold til høringsforslag. Tas til etterretning Blir sendt så snart dokumentasjonen er gjennomført. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 12
3.1.4 Begrenset høring I planforslag som lå ute til offentlig ettersyn, var ikke ny plassering av pumpestasjon med. I samråd med Kongsberg kommune ble det derfor besluttet at denne delen av planforslaget skulle ut på en begrenset høring blant de berørte naboene. Høringsbrev ble sendt ut 13.01.2015, med høringsfrist 25.01.2015. Ved høringsfristens utløp hadde det kommet inn en merknad. Merknadene er samlet i et eget vedlegg. Og er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Lars Kristoffersen 23.01.2015 Ønsker justering av støyskjerm. Mot sør ønskes at støyskjermen starter på samme sted, men vinkles mot øst, fram til eksisterende hjørne av hans eiendom. Ønskene er innarbeidet i planforslaget. Mot Gamle Gomsrudvei ønskes en vurdering av om støyskjermen kan avsluttes tidligere, forutsatt at akseptable støyverdier opprettholdes. Ønsket vurderes i forbindelse med byggesak og gjennomføring av tiltaket. Ønsker dialog om videre utforming av støyskjerm med bruk av glassfelter. Dialog fortsetter i forbindelse med byggesak. Gjengir sin forståelse av hvordan nytt terreng og eiendomsgrenser vil bli. Ber om å få framlagt tegninger på et senere tidspunkt. Ivaretas i den videre dialogen knyttet til byggesak og gjennomføring av tiltaket. 3.2 Videre planprosess Saken tas opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 13
lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Det har ikke kommet innsigelser til planforslaget. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuelt skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. 4 Tekniske planforutsetninger Det er benyttet de samme planforutsetningene som for gjeldende reguleringsplan. 5 Planforslaget Planforslaget innebærer: Rundkjøring forskyves ca 100 m mot øst for å få større avstand til jernbanen uten å komme for nær Numedalslågen. Rundkjøring får tre armer, Gamle Gomsrudvei får ikke direkte adkomst i rundkjøringen, men får kryss med Gomsrudveien. Ny føring av støyskjerm forbi eiendom gnr/bnr 8519/1, Gamle Gomsrudvei 61, med tilhørende endring i grensen mellom arealformålene «bolig» og «Annen veggrunn teknisk». Ny plassering av kommunal pumpestasjon Flytting av teknisk bygg for Kongsbergtunnelen og tilhørende byggegrense. Figur 1 Flytting og endring av rundkjøring på Tislegård E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 14
6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Innledning Konsekvensene av tiltaket er utredet gjennom en konsekvensutredning, datert mai 2004, som ble gjennomført som grunnlag for kommunedelplanen. I forbindelse med reguleringsplanarbeidet med gjeldende reguleringsplan ble det gjennomført tilleggsutredninger, samt faglige oppdateringer av foreliggende utredninger. Som en del av arbeidet med omreguleringen er det gjort faglig oppdaterte vurderinger av de samme temaene som ble vurdert i arbeidet med gjeldende reguleringsplan. Disse faglige vurderingene er gjengitt i dette kapittelet. Konsekvensene er vurdert i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.2 Landskap Bergskjæringene i området rundt rundkjøringene vil bli noe lavere ved at rundkjøringen flyttes nærmere Lågen. Ulempen ved en slik flytting vil være at arealet mellom rundkjøringen og elva blir smalt. Det vil være behov for store murer for å ta opp høydeforskjellene i dette området. I tillegg vil det her være liten plass til vegetasjon som kunne dempet størrelsen av veganlegget noe. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv Gang- og sykkelvegen ligger omtrent på samme sted som i gjeldende reguleringsplan og planforslaget innebærer ingen større endringer for nærmiljø og friluftsliv i forhold til gjeldende reguleringsplan. Det vil bli tatt spesielle hensyn ved brøyting av snø på veg og gangveg i området. 6.4 Nærføringsulemper Planforslaget medfører ingen endringer i forhold knyttet til vibrasjoner og strukturlyd eller luftforurensning i forhold til gjeldende reguleringsplan. Det er derfor kun endringene i forhold til støybildet som er omtalt her. Sammenligning av støyberegningen viser at ny linje for støyskjerm gir bedre støyreduserende effekt for Gomsrudveien 61, sammenlignet med gjeldende reguleringsplan. For de andre boligene er det liten til ingen endring av støysituasjonen. 6.5 Naturmiljø 6.5.1 Berøring av registrerte naturområder Planforslaget kommer ikke i berøring med registrerte naturområder. 6.5.2 Bekkekryssinger og omlegging av bekker Planforslaget innebærer ingen nye kryssinger eller omlegginger av bekker. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 15
6.5.3 Bevaring av kantsoner langs elver og bekker Fylling mot Numedalslågen får en slakere helning og muren blir lavere. Dette gir bedre mulighet for å bevare vegetasjonen eller erstatte/plante nytt er derfor bedre enn ved løsningen i gjeldende reguleringsplan. 6.5.4 Fremmede arter Planforslaget innebærer ingen berøring med fremmede arter ut over det som er gjortrede for i gjeldende reguleringsplan. 6.5.5 Viltgjerder og viltpassasjer Planforslaget innebærer ingen endringer med tanke på viltgjerder og viltpassasjer i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.5.6 Forholdet til naturmangfoldsloven Planforslaget innebærer ingen endringer i forholdet til Naturmangfoldsloven i forhold til gjeldende reguleringsplan. 6.5.7 Naturressurser Planforslaget innebærer ingen konsekvenser for landbruksjord eller grunnvannsressurser ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.6 Kulturminner og kulturmiljø 6.8 Vannressurser 6.8.1 Vann- og avløpsanlegg Planforslaget innebærer ingen berøring med private vann- og avløpsanlegg ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. Konsekvensene for kommunale VA-anlegg var ikke detaljutredet i gjeldende reguleringsplan. På Tislegård må en pumpestasjon flyttes. Dette er innarbeidet i forslaget til omregulering. 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet Rundkjøringen får færre tilfarter og blir mer lesbar. Trafikkbelastningen på armene er mer jevnt fordelt. Ny utkjøring fra Gamle Gomsrudvei har en geometri som kan muliggjøre kjøring mot kjøreretningen. Dette er håndtert med skilting og fysiske trafikkøyer. Det er forholdsvis liten trafikk i Gamle Gomsrudvei. Reduksjon av svingemuligheter inn/ut av vegen vurderes å ha en svært liten/ingen konsekvens i forhold til transportkapasitet og transportkvalitet. 6.10 Gående og syklende Krysningspunktet på Gamle Gomsrudvei er blitt bedre ved at man krysser ett felt av gangen. Bedre sikt i forhold til biler som skal ta høyresving inn i Gamle Gomsrudvei E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 16
6.11 Kollektivtrafikk 6.12 Trafikkstyring ved stengte tunnelløp 6.13 Energiforbruk 6.14 Materialvalg og avfallshåndtering 6.15 Utarbeidelse av plan for ytre miljø 6.16 Samfunnssikkerhet 6.17 Jernbane Veganlegget er trukket lengst mulig bort fra jernbanen. Faren for potensielle konflikter i anleggsperioden er derfor redusert. 6.18 Omklassifisering av dagens vegnett 6.19 Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering 6.20 Byggegrenser 6.21 Erverv av grunn og rettigheter 6.22 Konsekvenser i anleggsperioden 6.23 HMS/SHA E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 17
Vedlegg 1. Merknader til varsel om planoppstart 2. Merknader til plan etter offentlig ettersyn 3. Merknader til plan etter ny begrenset høring E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Tislegård. Planbeskrivelse 18