Oppsummering innspill Sindremoen Offentlige instanser Forsvarsbygg, brev datert 13.04.2015, deres ref: 2015/1536-2/315 Planområdet ligger i sin helhet innenfor gul støysone. Forutsetter at støy blir omtalt videre i planarbeidet og håndtert i hht T-1442. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert 22/4/2015, deres ref: 2015/1452 Verdifullt å kartlegge barnespor. Ber om at kommunen tar hensyn til LNF områdene med hensynssone friluftsliv. Presiserer viktigheten av å involvere barnas representant i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. Fylkesmannen forventer at planbeskrivelsen gjør rede for hvordan barn er sikret trygg atkomst til og fra planområdet til bl. a. barnehage, skole og aktuelle områder, og at det er satt av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet. ROS skal utføres i hehold til pbl. 4-3. Presisering av krav i vedlagt dokument. Statens vegvesen, datert 06.05.2015, deres ref: 2015/036243 Planens yttergrense langs rv.9 bør flyttes lengre nord slik at planlagt g/s veg kan kobles greit sammen med eksisterende g/s veg. Byggegrense langs fv. 42 er satt til 50 meter. Langs fv. 312 20 meter- Riksveg- 50 meter. Fylkeskommunen har egne retningslinjer som beskriver hva som må utredes dersom byggegrensene skal avvikes. Det bør være minimum 50 meter mellom kryssene. Bestemmelse om frisiktsoner må inn. Riks- og fylkesvegene med sideområde må reguleres til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Trygg skoleveg må beskrives. Innarbeides rekkefølgekrav om nødvendig. Statens vegvesen er åpne for å vurdere muligheten for blandet bruk med fv. 312 på deler av strekningen, forutsatt at 312 stenges for gjennomkjøring. Må drøftes med Vegvesenet. Det vil da være naturlig å nedklassifisere deler av fv. 312 fra fylkesveg til kommunal veg. Deler av planområdet ligger opp til offentlig veg, og det bør fastsettes bestemmelser om støyutredning i forbindelse med byggesøknad og at støyretningslinjen gjelder for alle virksomheter innenfor planområdet. Eventuelle støytiltak forutsettes ikke oppsatt på vår eiendom.
Innspill fra Aust-Agder Fylkeskommune, epost datert 12.05.2015, deres ref: 2015/1585 Seksjon for kulturminnevern ber om at aktsomhetplikten blir tatt inn i bestemmelsene. Militærhistoriske anlegg bes om at blir tatt vare på. Flere er blitt ødelagte i forbindelse med bygging av g/sveg Private/grunneiere Anette Ljosland Retterholt, grunneier 50/200, brev datert 11.04.2015. Mener at siden eiendommen hennes blir regulert, så må hun søke om byggeløyve hvis hun vil bygge på huset. Hun mener nye byggeforskrifter gir fritak ved påbygg av bolig. Vil ikke ta på seg ansvaret for trappa som er bygd i «Snarvegen». Ønsker ikke økt biltrafikk forbi sin eiendom. Tungtrafikk i forbindelse med bygging av varmegjenvinningsanlegget har medført skade på asfalten, og vedlikehold har vært fraværende. Stenging av Evjevegen vil medføre lang omkjøring når beboere skal kjøre nordover. Forslaget er lite miljøvennelig. Innspill fra Thor Widar Wienenga, datert 30.05.2015 Foreslår ny utkjørsel for 4 eiendommer, gnr 55 bnr. 157, 69 og 156. Forslaget er ikke forelagt eierne. Utkjørselen vil ligge på Thor Widar sin eiendom. Vedlegg viser skisse ny veg. Innspill fra Olav Odde m/flere, datert 07.05.2015 Ønsker å redusere trafikken i Bergvavegen. Ønsker at adkomsten til Odde sagbruk blir lagt via Beryllvegen. Trafikken nær skolen, og gjennom boligområdet blir da redusert. Ønsker også at det ses på muligheten for at eiendommene innenfor 55/39 får adkomst via samme veg. I dag har de adkomst gjennom tunet til 55/39. Det må tas stilling til evnt fortetting av områdene innenfor.
Landbruksavdelingen Evje og Hornnes kommune Evjemoen 4735 Evje Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2015/154-3 Sak nr. 2015/1452 / FMAATFL 22.04.2015 Evje og Hornnes kommune Innspill til melding om oppstart av arbeid med reguleringsplan for Sindremoen Vi viser til brev av 23.03.15 fra Evje og Hornnes kommune med melding om oppstart av detaljregulering for Sindremoen. Formål og planstatus Formålet med planen er å legge til rette for etablering av flerbrukshall i tilknytning til skolen. I tillegg er det ønskelig å stadfeste eksisterende situasjon i området, med tanke på næring og eksisterende boliger i området. Det skal også gjøres vurderinger av forhold knyttet til trafikken i området: Stenge fv. 312 for gjennomkjøring, ny gang-/sykkelvei langs rv. 9 og adkomst til eksisterende næringsområde. Reguleringsarbeidet oppgis å være i tråd med gjeldene kommuneplan. Deler av planområdet omfattes av områdereguleringen for Oddeskogen, dette vil kunne bli erstattet av ny reguleringsplan. Innspill fra Fylkesmannen Planområdet omfatter både boligområder, barne-/ungdomsskole og barnehage. I slike områder vil det kunne være verdifullt å kartlegge hvor barna (og andre) faktisk går, for å komme til og fra skole, barnehage og andre steder. En slik kartlegging vil kunne gi kunnskap om hva som er viktige stier/gangveier/snarveier. Dette vil være kunnskap man bør ta hensyn til i detaljplanlegging av området, og vi anbefaler kommunen å gjøre en slik kartlegging for dette området. I kommuneplanen er deler av området avsatt til LNF, med hensynssone friluftsliv. Dette er et sentrumsnært område som er avsatt til friluftsliv, og vi ber om at kommunen gjennom reguleringsarbeidet tar hensyn til dette, jf. retningslinjene til kommuneplanen som sier at «Tilgjengelighet og rekreasjonsverdier skal ivaretas innenfor hensynssonen». Fylkesmannen er ikke kjent med miljøverdier av nasjonal eller regional verdi som vil kunne bli skadelidende som følge av reguleringsarbeidet. Vi vil likevel minne om prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12, og at vurderingen av disse skal framgå av beslutningen, jf. 7. E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: 37 01 75 00, www.fylkesmannen.no/aa Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal
Fra andre avdelinger i embetet har vi følgende innspill: Barn og unge Fylkesmannen vil minne om de plikter kommunen har i forhold til barn og unge. Plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd krever at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår ivaretas i planleggingen. Det vises også til rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR). De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø tilpasset forskjellige årstider og forskjellige aldere. Arealene skal være sikret mot støy, forurensning og annen helsefare. Ved omdisponering av areal som er i bruk til lek skal det skaffes erstatningsareal. Fylkesmannen forventer at det i planbeskrivelsen gjøres rede for hvordan barn er sikret trygg atkomst til og fra planområdet til bl.a. barnehage, skole og andre aktuelle områder, og at det er satt av tilfredsstillende lekeareal innenfor planområdet. Samfunnssikkerhet og beredskap Risiko- og sårbarhetsanalyse skal utføres i henhold til pbl. 4-3. Fylkesmannen har i skriv til kommunene høsten 2011 presisert krav til analysens innhold. Dokumentet finnes også ved å følge følgende link: http://www.fylkesmannen.no/documents/dokument%20fmaa/plan%20og%20bygg/arealforv altning/2013/ros%20ananlyse%20brev%20til%20komm%2011-10-.pdf?epslanguage=nb Utover dette har vi ingen merknader til det påbegynte planarbeidet. Med hilsen Pia Karine Hem Molaug seniorrådgiver Terje Flaten rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Terje Flaten, telefon: 37017594 Kopi til: Aust-Agder fylkeskommune, Arealplan Postboks 788 4809 Arendal Statens Vegvesen, Region sør Postboks 723, Stoa 4808 Arendal fylkesmannen.no/aa Side 2
FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Kommuner i Aust-Agder v/rådmann og planavdeling Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2011/4945 / PVS 11.10.2011 RISIKO OG SÅRBARHET ER EN DEL AV PLANPROSESSEN To år etter ny plan og bygningslov, legges fortsatt mange planer ut til offentlig høring uten risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Sivilbeskyttelsesloven 14 setter videre krav til at kommunens overordnede risiko og sårbarhetsanalyse skal legges til grunn når planer utarbeides. Fylkesmannen presiserer: ROS-analysene skal avdekke om det foreligger fare for uønskede hendelser, sannsynligheten for at slike hendelser kan oppstå og konsekvensen dersom hendelsene blir utløst. Ut fra dette kan en så finne risikonivået/sårbarheten for uønskede hendelser for planarealet. Vurderingen av risikoforhold må analysere forholdene både innenfor planområdet, påvirkninger fra omliggende areal, samt planforslagets virkninger på omliggende areal. Klimaendringer/klimatilpasning skal også være belyst. Dersom det identifiseres hendelser eller sårbarhet må risiko fremkomme ved en systematisk sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens. Forebyggende og konsekvensbegrensende tiltak må også beskrives. Det er viktig å merke seg at en oppsummering eller beskrivelse av ROSanalysen skal inngå i planbeskrivelsen. En enkel sjekkliste er ikke tilstrekkelig. Tiltak for å hindre eller begrense uønskede hendelser må tas inn i reguleringsbestemmelsene. I nødvendig grad må fareområder avmerkes på plankartet som hensynssoner med tilhørende bestemmelser. Dersom Fylkesmannen finner at analysene ikke er tilfredsstillende, eller at kommunen tillater høyere risiko for et areal enn en kan akseptere vil Fylkesmannen fremme innsigelse mot planforslaget. Til slutt nevnes det at det er skjerpede krav til hensynssoner i reguleringsplaner ift. kommuneplaner. Dette gjelder blandt annet for ras og elektromagnetisk stråling. Det vises også til oppslag på Fylkesmannens hjemmeside 12. sept 2011 om temaet. Der er det eksempler på planer hvor risiko og sårbarhet er godt opplyst og beskrevet. Med hilsen Knut Berg Assisterende fylkesmann Dag Auby Hagen Fylkesberedskapssjef Spørsmål kan rettes til rådgiver Petter Vinje Svendsen, tlf. 37017669 eller pvs@fmaa.no Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: 37 01 73 00 Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: postmottak@fmaa.no Telefaks: 37 01 76 10 Petter Vinje Svendsen 4809 Arendal Hjemmeside: www.fylkesmannen.no/aa Org.nr: 874 762 822 Dir.innvalg: 37017669
1 av 1 Vår dato Vår referanse 13.04.2015 2015/1536-2/315 Vår sakshandsamar Tidligare dato Tidligare referanse Cato Dørmænen 23.03.2015 2015/154-3 Til Evje og Hornnes kommune Evjemoen 4735 EVJE Uttale til varsel om oppstart av planarbeid -detaljregulering for Sindremoen, planid 201502, Evje og Hornnes kommune. Viser til oppstartsmelding knytt til detaljregulering for Sindremoen, Evje og Hornnes kommune. Høringsfristen er sett til 08. mai 2015. Forsvarsbygg uttaler seg i arealplansaker med omsyn til å ivareta Forsvarets arealbruksinteresser. Forsvarsbygg vil bemerke at planområdet i si heilheit ligg innanfor gul støysone, som er knytt til Forsvarets aktivitet ved Evjemoen skyte- og øvingsfelt. Forsvarets aktivitet i området er framleis uforandra og vi forutsetter at støy vert omtalt i det vidare planarbeidet og at støy, samt avbøtande tiltak, vert håndtert i tråd med gjeldande retningslinjer for støy, Jf T-1442. Utover dette har ikkje Forsvarsbygg nokon merknad til planarbeidet på noverande stadie Svein O Skaar Eigedomssjef Forsvarsbygg utleie markedsområde vest Dette dokumentet er elektronisk godkjend og difor ikkje signert. Postadresse Fakturaadresse Telefon E-postadresse Org. nr. Postboks 405 Fakturasenteret 815 70 400 post@forsvarsbygg.no 975 950 662 Sentrum Postboks 4394 Telefaks Internett Bankkonto 0103 Oslo 2308 Hamar 23 09 78 03 www.forsvarsbygg.no 4714 10 00280
file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte-pevj/82941_fix.html Side 1 av 3 18.05.2015 Fra: post - Evje og Hornnes kommune[post.evje@e-h.kommune.no] Dato: 12.05.2015 12:03:42 Til: E-H Arkiv Tittel: VS: Innspill til varsel om oppstart av Detaljregulering for Sindremoen, Evje og Hornnes kommune Fra: Kjelle, Trude Beate [mailto:trude.beate.kjelle@austagderfk.no] Sendt: 12. mai 2015 11:13 Til: post - Evje og Hornnes kommune Kopi: Statens vegvesen, Region sør; Fylkesmannen i Aust-Agder Emne: Innspill til varsel om oppstart av Detaljregulering for Sindremoen, Evje og Hornnes kommune Sakstittel: Detaljregulering for Sindremoen i Evje og Hornnes kommune Vår ref: 2015/1585-4 Dato: 12.05.2015 Innspill til varsel om oppstart av Detaljregulering for Sindremoen, Evje og Hornnes kommune Viser til brev av 23.03.2015 med varsel om oppstart av planarbeid for Sindremoen i Evje og Hornnes kommune, planid 201502. Formål med planarbeidet og forhold til overordnet plan Det opplyses at formålet med reguleringsarbeidet er å tilrettelegge for etablering av ny flerbrukshall i tilknytning til barne- og ungdomsskole på Evje. I tillegg er det ønskelig å stadfeste (regulere?) eksisterende boliger og næring innenfor planområdet. Formålet oppgis å være i tråd med overordnet plan (Kommuneplan for Evje og Hornnes kommune 2011-2021). Fylkeskommunen rolle/oppgave i kommunale plansaker Fylkeskommunen har etter plan- og bygningsloven ( 3-2) ansvar for å veilede og bistå kommunene i overordnet planlegging. Fylkeskommunen har i dette arbeidet to hovedoppgaver: I. Ivareta regionale og nasjonale interesser i kommunal planlegging II. Gi planfaglig veiledning til kommunene Fylkeskommunen har videre fått i oppgave å fremme innsigelse til planforslag som eventuelt strider mot nasjonale eller vesentlige regionale interesser ( 5-3). Fylkeskommunen skal så tidlig som mulig varsle dersom man ser at planforslaget vil stride mot regionale eller nasjonale interesser. Det er derfor viktig at det allerede ved varsel om planoppstart gis så utfyllende opplysninger som mulig. I. Nasjonale og regionale interesser a) Nasjonale interesser og hensyn - Plantema Ut fra opplysningene som gis i varselet, ser det ikke ut til å være vesentlige nasjonale interesser som berøres av planforslaget. Ut fra nasjonale hensyn/interesser kan derfor seksjon for plan og natur ikke se at det er særskilte plantema som må belyses i planbeskrivelsen. b) Nasjonale interesser og hensyn Automatisk fredete kulturminner - Aktsomhetsplikt Fylkeskommunen har ikke kjennskap til noen automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. I forbindelse med gjeldende reguleringsplan for Oddeskogen, ble det i 2011 gjennomført en arkeologisk registrering uten at det ble påvist automatisk fredete kulturminner. Store deler av planområdet er bebygget i dag, og de resterende delene har et svært lavt potensial for uregistrerte automatisk fredete kulturminner. Seksjon for kulturminnevern konkluderer med at det ikke er nødvendig med en arkeologisk registrering iht. undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9. Seksjon for kulturminnevern ber imidlertid om at aktsomhetsplikten etter kulturminneloven tas inn som et eget punkt under de generelle reguleringsbestemmelsene i detaljreguleringen. Forsalg til tekst:
file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte-pevj/82941_fix.html Side 2 av 3 18.05.2015 Aktsomhetsplikt (etter kulturminneloven) Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune, kulturminnevernseksjonen, jf. lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven), 8 annet ledd. c) Regionale interesser og hensyn - Plantema Ut fra opplysningene som gis i varselet, ser det ikke ut til å være vesentlige regionale interesser som berøres av planforslaget. Ut fra regionale hensyn/interesser kan derfor seksjon for plan og natur ikke se at det er særskilte plantema som må belyses i planbeskrivelsen. d) Regionale interesser og hensyn Militærhistorisk anlegg Under den arkeologiske registreringen i 2011 ble en rekke skyttergraver og groper innmålt. Fylkeskommunen fikk da opplyst at disse er tilknyttet en militærleir som var i bruk frem til Evjemoen ble opprettet. (Viser til rapporten og Askeladden for nærmere beskrivelser av kulturminnene). Etter registreringen uttale fylkeskommunen (18.5.2011): I forbindelse med utførelsen av kulturhistorisk registrering av Oddeskogen 3 ble det registrert 12 groper som er skyttergraver fra perioden omkring begynnelsen av 1900-tallet. Fylkeskommunen finner at skyttergravene inngår som en naturlig del av Evje og Hornnes historie og de bør ivaretas i forbindelse med reguleringsplanen. Det fremgår at kommunen skal opparbeide deler av den natursti som er der i dag. Opparbeidingen kan komme til å berører enkelte av kulturminnene. Fylkeskommunen ber om at det blir forsøkt å bevare samtlige skytegraver. Som det fremgår av rapporten er tilstanden ulik for de enkelte skyttegravene. Ytterligere vil det være ønskelig å rydde dem for søppel og skilte området for å forklare publikum hva gropene står for, når de går langs naturstien. I gjeldende reguleringsplan er det avsatt et areal til hensynssone type C, H570, med bestemmelse 7.4 Bevaring kulturmiljø: Kulturmiljøet skal bevares best mulig. Det er markert en gang- og sykkelvei gjennom hensynssonen. Riksantikvaren har for tiden fokus på krigens kulturminner og militærhistoriske anlegg. Ved synfaring 17. april d.å. ble det observert at det er bygget en bred gang- og sykkelvei med tilhørende veilys gjennom hensynssonen. Terrenget på begge sider av gs-veien, og ved snuplassen, er jevnet lenger utover enn nødvendig for konstruksjon av gs-veien. Dette har medført at de fleste av sporene etter denne tidlige militærleiren på Evje er ødelagt og fjernet. Det er nå tilbake kun enkelte av gropene, og disse er lokalisert sørøst for gang- og sykkelveien. Fylkeskommunen anså denne samlingen av tidlige militærhistoriske anlegg som regionalt viktige kulturminner og som svært viktige lokale kulturminner, og vurderte at disse ville bli ivaretatt i gjeldende reguleringsplan. Seksjon for kulturminnevern i fylkeskommunen ber derfor på det sterkeste Evje og Hornnes kommune om å ta ansvar for disse viktige lokale og regionale kulturminnene. Kulturminnene bør bevares med hensynssone H570 i den nye reguleringsplanen. Seksjon for kulturminnevern foreslår at hensynssonene sikres med en oppdatert bestemmelse fra gjeldende plan, og foreslår følgende tekst: Bevaring kulturmiljø militærhistoriskt anlegg. Innenfor hensynssonen skal det bevares fysiske spor etter en militærleir som var i bruk før opprettelsen av Evjemoen. Dette inkluderer løpegraver, skytegroper og forlegningsgroper. Innenfor hensynssonen må det ikke settes i verk tiltak som kan forandre områdets karakter. I hensynssonen skal tiltak og aktiviteter utføres på en slik måte at kulturminnene og det helhetlige kulturmiljøet ivaretas, og forslag til tiltak sendes fylkeskommunen for uttalelse. II. Planfaglig veiledning/innspill Plan- og bygningsloven setter krav til innhold og hvordan plan og kart skal utformes. Det er kommunen, som planmyndighet, som er ansvarlig for at kart og plan er i overensstemmelse
file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte-pevj/82941_fix.html Side 3 av 3 18.05.2015 med lov og forskrift. Seksjon for plan og natur anbefaler derfor at bl.a følgende veiledningsmateriell brukes når reguleringsplan utarbeides: Plankartsiden.no Informasjon om kart- og planforskriften, nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, plansjer med tegneregler og liste over kommuner med planregister: https://www.regjeringen.no/nb/tema/plan-bygg-og-eiendom/plan--ogbygningsloven/plan/veiledningom-planlegging/ny-plankartside/id2361154/ Veileder T-1490, Utarbeiding av reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven Veilederen er for offentlige og private planleggere og andre som utarbeider reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven. Hovedvekten er på de krav som gjelder i forbindelse med utarbeiding av planforslag og rammene for bruk av planbeskrivelse, arealformål, hensynssoner og bestemmelser: https://www.regjeringen.no/contentassets/0f066ff0c1b84446bc7a886402dca611/t-1490.pdf Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR), se Rundskriv T-2/08, Om barn og planlegging. Plan- og bygningsloven 1-1, 5. ledd krever at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår skal ivaretas i planleggingen. Det vises også til De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. https://www.regjeringen.no/nb/dokumenter/t-2-08/id516949/ Veileder M100-2014, Planlegging av grønnstruktur i byer og tettsteder http://www.miljodirektoratet.no/documents/publikasjoner/m100/m100.pdf Med hilsen Trude Beate Kjelle rådgiver Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL tlf: 37017351 e-post: postmottak@austagderfk.no