MERKNADSSKJEMA 1. gangsbehandling PLAN 2013105 Områdeplan for Skeiane 22.03.2016 Avsender Hovedpunkt i merknad/uttalelse Vurdering Sandnes Eldreråd, 24.11.14. Rogaland Brann og redning IKS, brev datert 25.11.14. Jernbaneverket, 01.12.14. Lyse Elnett AS, 02.12.14. Innspill fra offentlige myndigheter og instanser Eldrerådet i Sandnes krever at det ved regulering og utbygging planlegges og utbygges slik at eldre og bevegelseshemmede lett kan ta seg frem. Minner om at brannvesenets krav til slokke- og adkomstmuligheter må ivaretas. Jernbaneverket har følgende innspill/merknader: Det må sikres en god og effektiv tilknytning til jernbanestasjonen. Viser til parallelle utredninger for holdeplasser på Jærbanen (dobbeltsporutredningen), og oppfordrer til koordinering av arbeidet. Det bør utredes hvordan området skal betjenes med kollektivtrafikk, i tilfelle Sandnes stasjon legges ned eller flyttes. Sandnes kommune bør etterstrebe en mer restriktiv parkeringspolitikk i sentrale områder. Bemerker at støy må inngå i utredning om folkehelse. Viser til feil avgrensning av grøntdrag ved Sandnes stasjon i høringsutgaven av kommunedelplan for sentrum. Ber om at dette rettes opp i områdeplanen. Minner om at generell byggegrense mot jernbane er 30 m. Mindre grense kan vurderes etter tett dialog med Jernbaneverket. Lyse Elnett gjør oppmerksom på at det må avsettes areal til nye nettstasjoner, samt vedlegger kart som viser høyspentkabler og annen infrastruktur. Det er i planforslaget lagt generelt vekt på gode forbindelser internt, til kollektivtilbud og mot Sandnes sentrum. Detaljer ivaretas ved detaljregulering og prosjektering i henhold til gjeldende regelverk. Brannvesenets krav er ivaretatt på overordnet nivå. Planforslaget ivaretar tilknytning til jernbanestasjonen, ved å sikre gangsoner mot eksisterende undergang og mot Brueland sør. I tråd med fastsatt planprogram forutsetter planarbeidet at det opprettholdes stasjon på Brueland området. Parkeringsdekning er vurdert som del av mobilitetsplanen. Dekningen er mer restriktiv enn i dag. Det er i dialog med Jernbaneverket vurdert avgrensning og byggegrenser for arealer som grenser mot jernbanen. De øvrige punktene er vurdert ved fastsettelse av planprogrammet. Planforslaget sikrer at nettstasjoner kan plasseres innenfor alle formål. Konkret plassering må løses ved detaljregulering. Statens vegvesen, 03.12.14. Statens vegvesen har følgende foreløpige merknader: Det må vurderes kryssløsninger og sanering av avkjørsler til Jærveien. Trafikksikkerhet må ivaretas. Trafikksikkerhet burde vært eget tema i KU. Kryssløsninger og trafikksikkerhet er vurdert gjennom trafikkanalysen og planarbeidet for øvrig. Planforslaget viser stenging
Byggegrenser må ivareta behov for fremtidig infrastruktur. Forutsetter at parkeringsnormen legges til grunn, og at dette brukes som virkemiddel for redusert bilbruk. Støy må hensyntas. Tekniske planer som berører fylkesvegnettet må oversendes Statens vegvesen til ettersyn. av to boligavkjørsler mot øst. Plassering av bebyggelse/byggegrenser er diskutert med SVV. Vi oppfatter at planforslaget er omforent i forhold til dette temaet. Parkeringsdekning er vurdert som del av mobilitetsplanen. Dekningen er mer restriktiv enn i dag. Støy er hensyntatt. Bestemmelsene sikrer SVV sine behov i forhold til tekniske planer. Rogaland Fylkeskommune, Regionalplanavdelingen, 11.12.14. Regionalplanavdelingen har følgende kommentarer: Støtter valg av formål. Stiller spørsmålstegn ved utredning av «park & ride» løsning i denne planen. Dette da det pågår parallelt arbeid med utredning av stoppesteder på Jærbanen, og at Sandnes stasjon i denne forbindelse vurderes flyttet. Forutsetter at det ikke vil skje omdisponeringer som reduserer omfang av grøntareal i planområdet. Planarbeidet bør fokusere på en styrket gangforbindelse fra Sandvedparken mot sentrum, og det bør vurderes utvidelse av planområdet i slikt henseende. Planforslaget reduserer omfang av grøntareal i planområdet. Dette er beskrevet og vurdert i planbeskrivelsen og konsekvensutredningen. Planforslaget styrker gangforbindelsen fra Sandvedparken mot sentrum. I henhold til planprogrammet er planområdet imidlertid ikke utvidet, og det er ikke gjort vurderinger av videre forbindelser mot sentrum utenfor planområdet. Forbindelsene i Kommunedelplan for sentrum ligger til grunn. Rogaland Fylkeskommune, Kulturavdelingen, brev av 11.12.14 og 12.12.14. Fylkesmannen i Rogaland, brev datert 04.12.2014 Trones og Sentrum bydelsutvalg, brev Kulturavdelingen påpeker nyere tids kulturminner innenfor planområdet, og at verdien av disse må ivaretas. Forholdet til automatisk fredede kulturminner er avklart i tidligere planarbeid for området, og forventes ikke å medføre konflikt. Har vedlagt sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. Fylkesmannen har faglig råd om at kommunen vurderer behov for gravlundsareal og evt. Erstatningsareal innen planen vedtas, samt erstatningsareal for grøntareal nord for Rådhuset dersom dette bygges ned. Videre at sentrumsplanen oppdateres som følge av områdereguleringen. Trones og sentrum bydelsutvalg ber om at det blir vurdert å ivareta behovet for gravlund/plass i arbeidet De øvrige punktene er vurdert ved fastsettelse av planprogrammet. Tatt til orientering. Vi oppfatter at nyere tids kulturminner er godt ivaretatt gjennom faktiske løsninger, plankart og bestemmelser. Mulighet for kvikkleireskred ser derfor ut lite sannsynlig. Det skal likevel tas prøvegraving/sondering. Angående gravlundsareal vises det til merknad fra Bymiljø, og vurdering av denne. Oppdatering av sentrumsplanen vurderes av Sandnes kommune ut fra tidsforløpet for de to planene. Det vises til vurdering av merknaden fra Bymiljø under.
datert 12.12.14. Sandnes kommune, Bymiljø. Brev datert 16.12.14. med reguleringsplanen. Bymiljø opplister flere punkter som må ivaretas i planarbeidet. Vurderingen av merknadspunktene er skrevet direkte under hvert punkt (i kursiv). Arealendringer må gå via kommuneplanen. Vurdert ved fastsettelse av planprogrammet Det må tas hensyn til omlegging av Stangelandsåna og avstandskrav/byggelinjer til denne. Dette gjelder både dersom bekken skal åpnes og dersom den skal være lukket. Forholdet til Stangelandsåna er ivaretatt i planarbeidet. Se egen omtale senere i kap 6.10 i planbeskrivelsen. Det må tas hensyn til og påberegnes oppgradering av eksisterende VAinfrastruktur. Evt. omlegging av slik infrastruktur vurderes som del av den tekniske planleggingen. Alt overvann skal disponeres lokalt og resipient skal ikke påvirkes negativt av endret avrenning (mengde eller vannkvalitet) som følge av utbyggingen, verken i anleggsfasen eller etter ferdig utbygging. Overvannshåndtering er beskrevet i kap. 6.10 i planbeskrivelsen. Henviser for øvrig til innspill fra Bymiljø i forbindelse med «Kick-off.-samling» og oppstartsmøte. Alle innspillene fra Kick-off samlingen har vært med å danne grunnlag for planarbeidet. Det må utarbeides renovasjonsteknisk plan iht. kommunalteknisk avfallsnorm. Anbefaler bruk av nedgravde containere. Renovasjonsteknisk plan utarbeides ved detaljregulering. Planprogrammet bør også inneholde tema Natur og Miljø, spesielt for Storåna/Sandvedparken. Storåna har fisk, også anadrome fiskeslag. Kommunen har vedtak om at Storåna skal behandles som et vernet vassdrag. Det er fattet kommunalt vedtak om forbedring av vannkvaliteten både i Storåna og i Stangelandsåna. Det henvises til Sandnes kommunes Miljøplan. Planlagt utbygging vil få konsekvenser for vannkvaliteten på overvannet som tilføres de nærliggende vassdragene, og dermed også Indre Vågen. Dette bør utredes. Vurdert ved fastsettelse av planprogrammet Pkt. 7.1 Grunnforhold her bør området nord for rådhuset undersøkes i sin helhet da det var kommunal avfallsplass for Sandnes kommune i 1950-60-årene. På alle områder hvor det kan «være grunn til å tro» at det kan finnes Det er gjort grunnundersøkelser i alle aktuelle byggeområder samt i området nord for rådhuset. Nord for rådhuset er det avdekket forurensede masser.
forurensinger i grunnen skal dette undersøkes nærmere i henhold til Forurensningsforskriften del 1 kap.2. Slike aktuelle områder bør utredes nærmere. Pkt. 6.11. Risiko for havstigning er oppgitt som et tema som ikke anses relevant, men kan være det for de laveste delene av aktuelt område (krysset hvor Stangelandskulverten ligger og Storåna ved jernbanen hvor terrengoverflaten begge steder ligger på kote+4). Dersom vannet ved havstigning stuver seg opp i utløpet av de to elvene kan det bli problemer med å frakte bort overvannet fra området. Alternative flomveier bør utredes. Det er gjort vurderinger knyttet til dette. Området er i liten grad påvirket av havnivåstigning. Det er lagt inn hensynsone for flom i Sandvedparken. Sandnes kommune er delegert forvaltningsansvaret for gravplassene i Sandnes, av Sandnes kirkelige fellesråd. Kommunen har med dette pålagt plikt til å planlegge, etablere og drifte gravplassene i Sandnes, slik at det til enhver tid er 3 % ledige graver. Bymiljø fraråder omdisponeringen og omreguleringen på bakgrunn av følgende; Det har i den siste kommuneplanprosessen vært negativ arealutvikling for gravplasser. Forslag om gravplass på Stokkaland på 15 daa utgikk av kommuneplanen av samfunnssikkerhetsmessige årsaker. Det er også foreslått omdisponering av gravplassareal på Riska. Med planlagt befolkningssøking, vil det dermed være fare for at 3% kapasiteten i fremtiden ikke vil kunne oppfylles, når eksisterende gravplassareal reduseres. Utvidelsen av Skeianetunet er en forutsetning for å kunne håndtere gravkapasiteten etter prognosene i Gravlundsmelding for Sandnes kommune 2011 2035. Gravlundsmeldingen legger opp til at arealet bør opparbeides fra 2015. Det er med dette et stort behov for at arealet kan opparbeides snarlig. Det vil være svært viktig å koble Sandnes og Gand grav- og urnelund sammen til et anlegg. Det planlagte anlegget vil gi sammenhengende grøntstruktur i sentrum, minske driftsog etableringskostnader ved at infrastrukturen på Sandnes gravlund kan benyttes, og slik gi høy netto utnyttelse av arealet. Anlegget er også Tap av gravlundsareal er omtalt i eget kap. i konsekvensutredningen.
godt tilgjengelig, med god kollektiv dekning og kort avstand til togstasjonen. Utvidelsen vil også sikre en verdig prosesjonsvei fra kapellet på Sandnes gravlund, til Gand grav- og urnelund. I dag utgjør arealet en knapp 3. del av det tilgjengelige gravplassarealet i sentrum, hvor 22,8 daa er opparbeidet til gravplassformål. Det påpekes at det ikke finnes andre muligheter for utvidelse av eksisterende gravplassanlegg i sentrum. Dersom de forslag om omdisponering imøtekommes, må det løses et erstatningsareal på ca. 20 daa, for det 8,8 daa store arealet. Dette da eksisterende anlegg kan etableres med høy netto utnyttelse, da driftsbygg, driftsavdeling, parkering og seremonibygg allerede er etablert på eksisterende anlegg. Det er et svært etterslep på avsetting av nødvendig fremtidig gravplassareal. Med dagens kremasjonsandel og forventet befolkningsøkning, må det planlegges for ca. 57 % økning av eksisterende gravplassareal når det skal tas høyde for utviklingen av Sandnes øst. Det totale arealbehovet for utvidelser og nyetablering av gravlunder i perioden 2014-2040 er på 266 daa. NVE. E-post av 18.12.14. NVE oversender sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVE sine forvaltningsområder. Dersom noen av temaene berøres må planen sende på høring til NVE. Planarbeidet berøre følgende tema på sjekklisten: Nærhet til vassdrag. Nærhet til Stangelandsåna og Storåna er hensyntatt i planarbeidet. Planforslaget må sendes på høring til NVE. Innspill fra naboer og grunneiere Borettslaget Haakon 7 s gate 3. E-post av 07.12.14 og 03.02.15. Borettslaget ønsker å bli en delaktig part i prosessen. I e-post av 03.02.15 utdypes det 4 forhold som ønskes ivaretatt i planarbeidet, relatert til blokken som borettslaget har: Solforhold Parkering Utsikt Vegetasjon: Ønske om at trærne i Haakon 7 s gate beholdes. Solforholdene oppfattes å være ivaretatt, se kap. 6.11. Parkeringsarealet til sameiet berøres ikke, men offentlig parkering reduseres/omlokaliseres. Det vurderes ved etterfølgende detaljregulering, om det vil være mulig å beholde trærne.
Ivar Rusdal, på vegne av Bente Oddfjell (Skogsbakken 12). Brev datert 10.12.14. Det bemerkes følgende: Bebyggelse på Rådhusmarka bør begrenses i høyde, slik at eksisterende bebyggelse i Skogsbakken ikke blir innebygd. Ønsker at friområdet ved Skogsbakken bevares. Ønsker å bli holdt orientert. Bebyggelsen på Rådhusmarka er vurdert i forhold til eksisterende bebyggelse i Skogsbakken. Se kap. 6.13 i planbeskrivelsen. Deler av friområdet bevares, resterende benyttes til barnehage. Berørte naboer i Skogsbakken og Telthusveien. Brev datert 10.12.14. Naboene peker på en rekke forhold knyttet til utbygging av Rådhusmarka. Dette omhandler utsiktsforhold, bevaring av gravlund, barnehagen, trafikale forhold og kulturminner (Telthusveien). Bebyggelsen på Rådhusmarka er vurdert i forhold til eksisterende bebyggelse i Skogsbakken. Se kap. 6.13 i planbeskrivelsen og konsekvensutredningen. Deler av friområdet bevares, resterende benyttes til barnehage. Planforslaget medfører tap av gravlundsareal. De trafikale forholdene endres, men ikke utover kapasiteten til de aktuelle veistrekningene. Trafikksikkerhet ivaretas. Telthusveien Vel m.fl. Brev datert 11.12.14. Merknaden fra velforening er likelydende med brevet fra naboene i Skogsbakken og Teltshusveien.