Rikets tilstand
Hva Tilstanden er rikets til tilstand? hva?
Hva sammenlikner vi med? Historien Mulighetene Forventningene
Hva jeg vil si noe om ( på 22 minutter?) Tiden vi lever i Hvor digitalisert er vi Hvor stor innsikt har vi Hva bør vi gjøre fremover
Tiden vi lever i
Foto: Berit Roald, NTB Scanpix Foto: Statsministerens kontor
Der det sviktet, skyldtes det primært at: Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten. Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet, har vært for svak. Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull. Potensialet i informasjons- og kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok utnyttet. Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig.
Budskapet til statlige toppledere 15.10.12 Beredskap Gjennomføringsevne Nytenkning Styre Åpenhet i stort Omstilling VS Samordning Gjennomføring Sikkerhet Forankring Detaljstyring
Hvor digitalisert er vi
Kilder IKT i staten 2012. Utført av SSB Målgruppe staten. 237 av 260 spurte svarte IT i praksis 2012: Utført av Rambøll 83 av 170 statlige virksomheter svarte. Kommunekartleggingen 2012. Utført av IKT Norge Alle kommuner. 50 prosent har svart. En rekke kvalitative undersøkelser foretatt av Difi.
1 av 3 statlige virksomheter har avanserte digitale tjenester Automatisk tilbud basert på informasjon innhentet om brukeren 5,9 Avanserte tjenester Selvbetjente tjenester med elektronisk tilbakemelding 16,1 Innsynstjenester 24,6 Innsending av opplysninger i et delvis preutfylt elektronisk skjema 19,1 Innsending av opplysninger i et elektronisk skjema 49,2 Nedlasting og utskrift av skjemaer/blanketter 57,2 0 10 20 30 40 50 60 70 Kilde: SSB
Enkle tjenester dominerer fortsatt, men utviklingen er positiv Generell informasjon Generell informasjon om virksomheten og dens tjenester 20 % 4 % Presentasjon av informasjon og enkle interaktive tjenester Enkle interaktive tjenester 34 % 61 % Tjenester som tilbyr brukerne å legge inn og hente informasjon tilrettelagt Skreddersøm for den enkelte bruker. Tjenesten er knyttet til interne IT-systemer i etaten (vertikal integrasjon) 27 % 29 % 2011 16 % - Stat 21% - kommune Tjenester som krever organisatorisk og teknisk samhandling mellom flere etater eller (horisontal integrasjon). På Tjenesten tvers av kan virksomheter for eksempel hente data/deltjenester fra andre virksomheter og presentere dette som én tjeneste. 16 % 0 % Stat Kommune 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Kilde: IT i praksis 2012 7.SEPTEMBER 2011 Virksomhetens elektroniske innbygger- og næringslivstjenester (offentlige både stat og kommune)
Hindre - stat Kilde: SSB Manglende utbytte for privatpersoner eller virksomheter 4,5 Mangel på kvalifiserte leverandører 7,3 Mangel på engasjement hos ledelsen 10,1 Manglende utbytte for etaten/virksomheten 14,5 Mangel på felles standarder for datautveksling 19 Mangel på politisk vilje eller klare mål 19 Opplevd manglende egen kompetanse 21,2 IKT-utgifter høyere enn forventet Vanskelig å integrere eksisterende systemer med elektronisk forvaltning Mangel på felles offentlige løsninger og infrastruktur 27,9 29,6 35,8 Vanskelig å frigjøre ressurser til utvikling 55,3 0 10 20 30 40 50 60
Hindre - kommuner Økonomiske ressurser er hovedbegrunnelsen for de tjenestene som ikke blir digitalisert. Kommunene peker også på komplekse og gamle IKT-systemer, manglende teknologisk modenhet og mangel på fellesløsninger. 1 av 4 kommuner oppgir at tjenestene best utføres manuelt som en begrunnelse for at de ikke har digitalisert.
60 I hvilken grad har IT-prosjekter de to siste årene medført endringer på følgende områder? 50 51,3 44,9 50 IT-prosjekter har i liten grad ført til redusert bemanning 40 37,3 32,6 30 28 I svært liten grad I ganske liten grad I verken stor eller liten grad 20 16,1 I ganske stor grad I svært stor grad 10 0 6,8 5,1 3 Økt kvalitet på foretakets tjenester Kilde: SSB 3,8 8,1 Omlegginger og forenklinger av arbeidsrutiner 5,5 3 0,8 Redusert bemanning
Effekter - Kommunene 75 % av kommunen digitaliserer av to årsaker: For å gi bedre tjenester og service til brukerne sine, og samtidig for å frigi ressurser. Totalt sett er det hensynet til brukerne som veier tyngst, og ikke ressursfrigivelse.
IT-sikkerhet Kilde: SSB Over 6 av 10 statlige virksomheter har et styringssystem for informasjonssikkerhet. 3 av 4 har en skriftlig sikkerhetspolicy 3 av 4 har en person som er formelt utpekt til å ha ansvaret for IT-sikkerheten. 6 av 10 har en ajourført beredskapsplan MEN - Våre undersøkelser ute i virksomhetene viser et litt annet bilde. Her har få virksomheter etablert styringssystemer.
Rikets tilstand noen indikasjoner Både de kvantitative og kvalitative undersøkelsene peker i samme retning. Det blir fler og mer avanserte digitale tjenester i offentlig sektor. Hovedutfordringene for digitalisering oppgis å være rammebetingelser, gamle IT-systemer og mangel på felles offentlige løsninger (som er finansiert sentralt). Virksomhetene digitaliserer i hovedsak for å tilby bedre tjenester, ikke for å redusere bemanningen It-sikkerhet og beredskap - bevissthet må økes
Hvor stor innsikt har vi
Bruker etaten/virksomheten noen av følgende løsninger? Digital postkasse 15 Enhetsregisteret 40 OBS - Disse tallene stemmer ikke med faktiske brukere Folkeregisteret Altinn 49 59 ID-porten 21 Løsninger for elektronisk innkjøp integrert med økonomisystemet 25 Elektronisk sak/arkivsystem 92 Kilde: SSB
Andel av statlige virksomheter som har ajourført IKT-strategi 1 av 2 virksomheter har oppdatert sin IKT-strategi de siste 4 årene 64% 64% 65% 60% 68% 54% 44% 29% <50 50-99 100-149 150-299 300-499 500-999 >999 Totalt Antall ansatte Kilde: SSB
Foto: Gunnar Lier
Digital modenhet Digitalisering krever god intern kompetanse Det er store forskjeller i digital modenhet mellom virksomheter i offentlig sektor. Virksomhetene med høy grad av digital modenhet synes å ha en mer strategisk tilnærming til å etablere elektroniske tjenester, god lederforankring og god integrasjon mellom fag og IT. Kilde: Difirapport 2011:3
Hva bør vi gjøre fremover
Kommisjonens viktigste anbefaling er at ledere på alle nivåer i forvaltningen systematisk arbeider med å styrke sine egne og organisasjonenes grunnleggende holdninger og kultur knyttet til risikoerkjennelse, gjennomføringsevne, samhandling, IKT-utnyttelse, og resultatorientert lederskap
Ledelse God styring Tydelig prioritering Helhet