1112dddV KVALIFIKASJONSGRUNNLAG P-12/05313 SIKKERHETSKONTROLLTJENESTER I AVINOR 1/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
2212dddV 1. INNLEDNING... 4 1.1 Innbydelse... 4 1.2 Om Oppdragsgiver... 4 1.3 Orientering om anskaffelsen... 4 1.3.1 Kontraktens omfang og varighet... 5 1.3.2 Planlagt fremdrift for anskaffelsen... 5 2. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Om søknaden... 6 2.2.1 Dokumentasjon vedlagt søknaden... 6 2.3 Opplysningsplikt... 6 2.4 Tilleggsopplysninger... 6 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget... 6 2.6 Frist for søknad om deltakelse... 7 3. KVALIFIKASJONSKRAV... 7 3.1 Krav til skatteattester og HMS... 8 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 9 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet... 10 3.4 Leverandørens faglige kvalifikasjoner... 10 3.5 Leverandørens gjennomføringsevne... 11 3.6 Antall leverandører som vil bli invitert til å delta i konkurransen kriterier for utvelgelse... 11 2/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
3312dddV 3.7 Avvisning... 12 3/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
4412dddV 1. INNLEDNING 1.1 Innbydelse Avinor AS (Oppdragsgiver), inviterer herved til konkurranse for anskaffelse av kontrakt for sikkerhetskontrolltjenester. Konkurransen vil bli gjennomført etter Forsyningsforskriftens del II; konkurranse i to trinn med forhandling. I pkt. 2 nedenfor redegjøres det for krav til søknaden og prosessen. Kvalifikasjonskravene fremgår av pkt. 3. Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-databasen (www.doffin.no) Tenders Electronic Daily (TED). Oppdragsgivers kontaktperson for denne anskaffelsen er: Jan-Ove Strømmen Tlf: (+47) 924 04 848 E-post: jan-ove.strommen@avinor.no 1.2 Om Oppdragsgiver Avinor er et statlig aksjeselskap under Samferdselsdepartementet. Avinor eier og driver 46 lufthavner i Norge. For ytterligere informasjon om Oppdragsgiver vises det til www.avinor.no. 1.3 Orientering om anskaffelsen Avinor har ansvar for sikkerhetskontroll på selskapets lufthavner. I den forbindelse skal det inngås kontrakt med en eller flere leverandører av sikkerhetskontrolltjenester. Vedkommende leverandør(er) skal utføre sikkerhetskontroll av passasjerer, ansatte, flybesetning, håndbagasje og innsjekket bagasje på inn- og utlandsavganger, samt kontroll av kjøretøy, frakt, post, catering, cleaning og vareleveranser der dette er relevant. Leverandører av sikkerhetskontrolltjenester på lufthavner er pr. i dag, blant annet, undergitt følgende regelverk: Lov om luftfart og forskrift om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten(for 2011-03-01 nr 214) Lov om forebyggende sikkerhetstjeneste regulerer sikkerhet generelt EU 300/2008 m/tillegg hovedforordning for security EU 272/2009 - detaljerte bestemmelser som supplerer EU 300/2008 EU 185/2010 - detaljerte bestemmelser som supplerer EU 300/2008 Kommisjonsbeslutning 2010/774 EU - detaljerte bestemmelser (ikke offentlig) BSL Sec 1-1 norske tillegg og utfyllende bestemmelser National Civil Aviation Security Programme (NASP) National Civil Aviation Security Training Programme (NASTP) Airport Security Programme (ASP). Utførelse av oppdrag etter kontrakten(e) krever spesialisert trening og sertifisering av personell. Leverandøren(e) må derfor kunne gjennomføre kontinuerlig praktisk og teoretisk trening, slik at de kan tilby kvalifisert personell gjennom hele kontraktsperioden. 4/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
5512dddV 1.3.1 Kontraktens omfang og varighet Kontrakten vil gjelde alle Avinors lufthavner med unntak av Oslo lufthavn Gardermoen (OSL), i alt 45 lufthavner, samt vakttjeneste på Avinors kontrollsentral i Røyken. Det tas forbehold om endring i antall lufthavner i kontraktsperioden. Det kan være aktuelt å åpne for tilbud på deler av leveransen. Minste enhet vil da eventuelt være en gruppe av lufthavner, enten basert på lufthavnstørrelse eller geografiske områder. Nærmere informasjon om en eventuell inndeling i delområder vil fremgå av konkurransegrunnlaget som sendes de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. Kontrakten(e) har en anslått samlet verdi på mellom MNOK 400-600 eks.mva pr. år, og vil ha en varighet på seks (6) år medregnet opsjonsperiodene (4+1+1 år). 1.3.2 Planlagt fremdrift for anskaffelsen Nedenstående tidsplan er tentativ. Leverandørene vil bli informert ved eventuelle vesentlige endringer i planen. Tidsplanen for anskaffelsen er kun ment som et foreløpig utkast til informasjon og er ikke bindende for oppdragsgiver Tentativ tidsplan Dato Kunngjøring av konkurranse med forhandling publisert i DOFFIN-databasen 19.02.2013 Frist for mottak av søknader om deltakelse i konkurransen 20.03.2013 Kvalifikasjonsvurderingen er gjennomført 05.04.2013 Utsendelse av invitasjon til å inngi tilbud, med konkurransegrunnlag, til utvalgte leverandører 22.04.2013 Frist for mottak av tilbud 31.05.2013 Kontraktstildeling 15.10.2013 Kontraktsignering 01.11.2013 De inviterte tilbyderne vil få tilsendt et identisk sett med kontraktsvilkår sammen med konkurransegrunnlaget. Tidsfrist for innlevering av tilbud og plan for evaluering og forhandling av tilbud vil fremgå av konkurransegrunnlaget. 2. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til Lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (forsyningsforskriften) fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 403, også omtalt som Forsyningsforskriften. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens del II. Trinn 1 kvalifisering - alle interesserte leverandører kan sende en forespørsel om å delta i konkurransen. Trinn 2-5/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
6612dddV konkurransegrunnlaget sendes ut til de leverandørene som blir kvalifisert og utvalgt til å delta. På bakgrunn av de innsendte tilbud blir det deretter gjennomført forhandlinger. Kvalifikasjonskravene og kriteriene for utvelgelse fremgår av pkt. 3 nedenfor. 2.2 Om søknaden Det stilles følgende formelle krav til søknaden: Levering Lukket Kopier Språk Struktur Signatur Kontakt Merket Søknaden skal leveres direkte eller pr. post (Levering pr. e-post eller telefax aksepteres ikke). Søknaden skal avgis i lukket forsendelse. Søknaden skal leveres i ett (1) eksemplar. I tillegg skal det leveres en digitalisert versjon på cd eller minnebrikke, hvor søknaden er scannet i pdfformat. Søknaden skal leveres på norsk eller et annet skandinavisk språk (dvs: dansk eller svensk). Tilbudet skal være komplett, strukturert og inneholde dokumentasjon i henhold til de instruksjoner som er gitt i kvalifikasjonsgrunnlaget. Søknaden skal være undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Søknaden skal oppgi navn, e-postadresse og telefonnummer til den eller de som skal være kontaktperson(er) i forbindelse med søknaden. Søknaden skal merkes «P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor» 2.2.1 Dokumentasjon vedlagt søknaden Kvalifikasjonskravene fremgår av pkt. 3 nedenfor. Dokumentasjonen som skal vedlegges skal nummereres i henhold pkt. 3.1 3.5 kolonne C (Vedlegg). 2.3 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom en søknad om deltakelse avvises eller konkurransen avlyses. 2.4 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Spørsmål P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor, og sendes oppdragsgivers kontaktperson. Spørsmål og svar vil bli lagt ut på www.doffin.no i anonymisert form. 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. 6/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
7712dddV Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt/lastet ned kvalifikasjonsgrunnlaget. 2.6 Frist for søknad om deltakelse Frist for innlevering av søknad om kvalifisering er: 20.03.2013 kl. 12.00 Søknaden skal være Oppdragsgiver i hende på innleveringstedet før utløpet av fristen. Søknader som mottas etter fristens utløp vil bli avvist. Postadresse: Søknaden skal sendes til: Avinor AS Att: Jan-Ove Strømmen Postboks 150 2061 Gardermoen Gateadresse (v/direkte levering): Søknaden skal leveres til: Avinor AS Att: Jan-Ove Strømmen Dronning Eufemias gate 6 0154 Oslo (Oslo Atrium) 3. KVALIFIKASJONSKRAV Leverandørene skal dokumentere sine kvalifikasjoner i henhold til de krav som fremgår av dette punkt. Oppdragsgiver har rett til, men ikke plikt til, å fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse av manglende HMS-egenerklæring eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon. Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre foretaks kapasitet for å fylle kravene til økonomisk og finansielle kapasitet og de tekniske og faglige kvalifikasjonene jf. Forsyningsforskriften 7-11, tredje ledd. Dersom dette er tilfelle skal leverandøren dokumentere at han har rådighet over de nødvendige ressursene for eksempel ved å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene. Den som støtter seg på andre foretak skal også vedlegge dokumentasjon fra disse foretakene for at kravene oppgitt i pkt. 3.1 til 3.5 er oppfylt. 7/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
8812dddV 3.1 Krav til skatteattester og HMS A) Avinors kvalifikasjonskrav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling. B) Dokumentasjon for at de angitte krav er oppfylt Norske leverandører og leverandører som er skattepliktige til Norge skal fremlegge følgende skatteattester: 1) Attest utstedt av kemner / kommunekasserer der leverandøren har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) 2) Attest fra Skattekontoret avdeling innkreving merverdiavgift, (tidligere skattefogden) i vedkommende fylke. Begge attestene skal være Av typen RF-1244 fastsatt av Skattedirektoratet, eller tilsvarende. Attestene skal ikke være eldre enn 6 mnd regnet fra søknadsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal i stedet for ovennevnte levere attest utstedt av vedkommende myndighet i leverandørens hjemstat som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser vedrørende skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat leverandøren er etablert. C) Vedlegg 1 Leverandøren skal tilfredsstille alminnelige krav til helse, miljø og HMS-egenerklæring. 2 8/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
9912dddV sikkerhet. Utenlandske leverandører skal i stedet for ovennevnte legge ved en erklæring for at firmaet tilfredsstiller alminnelige krav til helse, miljø og sikkerhet i leverandørens hjemstat. 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling A) Avinors kvalifikasjonskrav Opplysninger om eierform og organisering. Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. B) Dokumentasjon for at de angitte krav er oppfylt Oversikt over selskapsform, organisasjon, eiere og eierstruktur. Firmaattest. Attesten skal ikke være eldre enn 12 måneder regnet fra søknadsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal i stedet for ovennevnte levere tilsvarende attest fra det landet leverandøren er registrert som foretak. C) Vedlegg 3 4 Leverandøren skal ha nødvendig godkjenning som vaktselskap i samsvar med norsk lov. Leverandøren skal ha etablert en enhet for opplæring og sertifisering av sikkerhetspersonell i henhold til Luftfartstilsynets krav. Godkjenning som vaktselskap gitt av Politiet. Dersom leverandøren ikke har godkjenning som nevnt, skal det fremlegges en plan som viser hvordan en godkjenning som vaktselskap kan oppnås. Godkjenning for drift av opplæringsenhet for sikkerhetspersonell gitt av Luftfartstilsynet. Dersom leverandøren ikke har godkjenning som nevnt, skal det fremlegges en plan som viser hvordan leverandørens personell kan oppnå 5 6 9/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
101012dddV sertifisering i henhold til Luftfartstilsynets krav. 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet A) Avinors kvalifikasjonskrav Leverandøren skal ha god økonomisk gjennomføringsevne. B) Dokumentasjon for at de angitte krav er oppfylt Årsregnskap for det siste 2 årene med tilhørende revisjonsberetning. Dersom søkeren ikke kan fremlegge ovennevnte dokumentasjon, eller mener den gir et misvisende bilde av foretakets økonomiske situasjon, kan søkeren godtgjøre sin økonomiske og finansielle situasjon ved ethvert annet dokument som har relevans i forhold til foretakets regnskapstall / økonomi. I tilfeller som nevnt skal søkeren begrunne særskilt hvorfor den etterspurte dokumentasjonen ikke kan leveres eller hvorfor den gir et misvisende bilde. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre en kredittsjekk av leverandøren via et kredittvurderingsselskap. C) Vedlegg 7 3.4 Leverandørens faglige kvalifikasjoner A) Avinors kvalifikasjonskrav Leverandøren skal ha tilstrekkelig erfaring fra tilsvarende oppdrag / leveranser. B) Dokumentasjon for at de angitte krav er oppfylt Det skal vedlegges en liste over leverandørens viktigste relevante leveranser de siste 3 år regnet fra søknadsfristens utløp. C) Vedlegg 8 10/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
111112dddV Listen skal inneholde følgende opplysninger for hver av de oppgitte leveransene: Beskrivelse av leveransen Tidspunkt for leveransen Antall ansatte omfattet av leveransen Navn på oppdragsgiver med kontaktinfo (e-postadresse og tlf.nr). Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kontakte de oppgitte referansene. 3.5 Leverandørens gjennomføringsevne A) Avinors kvalifikasjonskrav Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne. B) Dokumentasjon for at de angitte krav er oppfylt Det skal vedlegges en matrise som viser leverandørens totale personalressurser, herunder: Antall ansatte på administrativt nivå Antall ansatte på operativt nivå Det skal også vedlegges en oversikt som viser hvor leverandøren har avdelingskontor. C) Vedlegg 9 3.6 Antall leverandører som vil bli invitert til å delta i konkurransen kriterier for utvelgelse Maksimum seks (6) av de kvalifiserte leverandørene vil bli invitert til å levere tilbud i konkurransen. 11/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor
121212dddV Dersom et større antall enn seks (6) leverandører skulle vise seg å bli kvalifisert, vil utvelgelsen skje ut i fra følgende kriterier, gjengitt under pkt. 3.4 og 3.5 ovenfor: Kvalifikasjonskrav Pkt. 3.4: Leverandøren skal ha tilstrekkelig erfaring fra tilsvarende oppdrag / leveranser. Pkt. 3.5: Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne. Vekt 60 % 40 % 3.7 Avvisning Det gjøres oppmerksom på at Oppdragsgiver vil kunne avvise leverandører som ikke har levert søknader i henhold til pkt. 2 og 3 ovenfor. Dato: 19-02-2013 ***** 12/12 Kvalifikasjonsgrunnlag P-12/05313 Sikkerhetskontrolltjenester i Avinor