Forvaltning av vedtatte planer Bente Nyegaard Fjell avd.dir Fylkesmannen i Buskerud styremedlem i NKF plansak Hva er en dispensasjon? Unntak i et enkelt tilfelle til å fravike planog bygningsloven og arealplaner Dispensasjonen er lovlig så langt den rekker En dispensasjon fra en reguleringsplan medfører altså ikke en endring av planen 78 nr. 1 og 88 også dispensasjonsregler som ikke krever særlige grunner 2 Hvem kan treffe vedtak om dispensasjon Kommunen som kan treffe vedtak om dispensasjon Ved dispensasjon fra plan og særskilte lovbestemmelser er myndigheten lagt til det faste utvalg for plansaker Dispensasjonskompetansen kan delegeres 3 1
Hva kan det gis dispensasjon fra? Plan- og bygningslovens bestemmelser ikke saksbehandlingsreglene Teknisk forskrift ikke målereglene Kommunale vedtekter Arealplaner (kommuneplan, reguleringsplan, bebyggelsesplan) Det kan ikke dispenseres fra andre lovverk 4 Når kan det dispenseres? Pbl. 7 første ledd første setning: Når særlige grunner foreligger, kan kommunen, dersom ikke annet er fastsatt i vedkommende bestemmelse, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser i denne lov, vedtekt eller forskrift. 5 4 typer dispensasjonssaker: Kommunen behandler søknaden etter at det er søkt om dispensasjon Kommunen avslår søknaden uten at det blir opplyst at det er mulig å søke om dispensasjon Kommunen vurderer dispensasjonen uten at det er søkt om dette Kommunen gir tillatelse uten at nødvendig dispensasjon er gitt 6 2
Dispensasjon skal gis etter søknad Byggesøknaden må inneholde opplysninger om tiltaket er avhengig av dispensasjon Det må redegjøres for hvilke bestemmelser det ønskes dispensasjon fra Kommunens ansvar 7 Dispensasjon skal gis etter søknad forts. Det er søkers ansvar å redegjøre for de grunner som foreligger i saken som taler for at det bør gis dispensasjon Det skal anføres spesifiserte, klare og relevante grunner. Kommunens ansvar 8 Saksbehandlingsregler: Søknaden om dispensasjon må nabovarsles Varsling av fylkeskommune og statlig myndighet 9 3
Saksbehandling forts. Virkningen av manglende varsling av fylkeskommune/statlig myndighet 10 Saksbehandling forts. Avslag på søknad om dispensasjon skal begrunnes Begrunnelse skal vise til de regler som ligger til grunn for avslaget og en vurdering av dispensasjonsspørsmålet 11 Dispensasjonens omfang Dispensasjonen rekker ikke lenger enn det tiltak det er gitt dispensasjon for. 3-års fristen i pbl 96 Midlertidig dispensasjon 12 4
Særlige-grunner -vurderingen 2 fastsetter de generelle hensyn som skal være avgjørende for behandling av saker etter plan- og bygningsloven Utgangspunktet for vurderingen må tas i den bestemmelsen det er aktuelt å fravike Dispensasjonssøkerens interesser må settes opp mot hensyn bak den aktuelle bestemmelsen. 13 særlige grunner -vurderingen Det er viktig at man tar utgangspunkt i den konkrete saken og de hensyn som er anført fra søker Opp mot dette vurderes de hensynene bestemmelsene er ment å skulle ivareta Foreta en samlet vurdering og fatte et vedtak hvor man klart begrunner hva man har lagt vekt på i vurderingen Overvekt av relevante grunner som taler 14 for dispensasjonen Eksempler på begrunnelser som ikke er relevante etter pbl Planen er uhensiktsmessig Ledd i arveoppgjør Økonomiske forhold Innbygger i kommunen Trenger bedre plass Eiendommen trenger vedlikehold Det er ikke negativt for noen 15 5
Eksempler på begrunnelser som kan være relevante Annen bebyggelse fjernes/ny bebyggelse flyttes i forhold til tidligere Individuelle forhold knyttet til søker eller nærstående Området ellers er ferdig utbygd 16 Eksempler på begrunnelser som er relevante Tiltaket er i tråd med ny, ikke vedtatt plan Området har endret karakter Gjennombygging etter brann Bygging på gamle tufter Bedre beliggenhet i forhold til terreng og naboer Et ledd i utvikling av landbrukseiendommen Landbruk pluss 17 Ny plan- og bygningslov Ny bestemmelse om dispensasjon 19-2 annet ledd: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. 18 6
Ny plan- og bygningslov Dispensasjonsmyndigheten kan i spesielle tilfelle flyttes fra kommunen. 19 7