Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ Behandles i: Skole-, oppvekst- og kulturutvalget Kommunestyret NY UNGDOMSSKOLE VESTBY NORD OG SKOLEKAPASITET BJØRLIEN OG VESTBY SKOLER Dokumenter Dato Trykt vedlegg til NY UNGDOMSSKOLE VESTBY NORD OG 22.03.2011 SKOLEKAPASITET BJØRLIEN OG VESTBY SKOLER SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Rådmannen er bedt om å starte utredning av ungdomsskoleløsning i Vestby nord, basert på oppdaterte prognoser for 2010. Bakgrunnen er at Grevlingen ungdomsskole har begrenset kapasitet med plass til 12 klasser, fire på hvert trinn. I august 2013 får skolen ut fra prognoser 13 klasser og fra 201 14 klasser. Det bør foreligge en løsning til skolestart august 2013 som avlaster Grevlingen ved å overføre Hølenelever til Vestby nord. 2. VURDERING Det er betydelige avvik mellom prognoser fra 2009 og 2010 for Vestby nord. Elevtall på Bjørlien er redusert i prognoser fra 2010, mens Vestby er økt. Prognosene har vært vurdert administrativt, og konklusjonen er at man bør legge de høyeste prognoser til grunn, dvs. 2009-prognoser for Bjørlien og 2010-prognoser for Vestby. Vestby kommune har vært i kontakt med DnbNor som signaliserer at de ønsker utbygging snarest mulig på Pepperstad, i motsetning til det som ble lagt til grunn i utarbeidelse av prognoser for Handlingsprogram 2011-2014. Videre har Vestby kommune en gunstig beliggenhet nær Oslo, vi har priser som er overkommelige, og i tillegg er det jevnt økende etablering av arbeidsplasser. Dette er faktorer som underbygger hverandre i retning av å planlegge ungdomsskole/skoletilbud i Vestby nord for å sikre kapasiteten på sikt. Nedenfor følger tabellarisk oversikt over utviklingen for Bjørlien og Vestby skoler: Kapasiteten på Bjørlien er 14 klasser, dvs. to paralleller på alle trinn, og oversikten nedenfor viser klassetallsutviklingen de nærmeste årene: Bjørlien 2011 2012 2013 2014 201 201 201 2018 2019 2020 2021
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ Klasser1 1 1 18 18 18 20 21 21 21 21 Bjørlien vil øke med en klasse årlig fra 2011, fra 1 klasser, en over kapasiteten, til 18 klasser i 201. Fra 201 blir det stabilt 21 klasser, dvs. tre paralleller på alle trinn. Elevtall per trinn vil ligge mellom 0 og 0 elever i 2021, mens to paralleller gir plass til elever per trinn. Overtallighet per trinn vil være 4 14 elever. Kapasiteten på Vestby skole er 21 klasser, dvs. tre paralleller på alle trinn, og oversikten nedenfor viser klassetallsutviklingen de nærmeste årene: Vestby 2011 2012 2013 2014 201 201 201 2018 2019 2020 2021 Klasser19 22 23 23 23 23 24 2 2 2 28 Vestby skole vil øke til 22 klasser, en over kapasiteten i 2012, stigende til 28 klasser, fire paralleller på alle trinn i 2021. Elevtall per trinn vil i 2021 ligge mellom 9 og 100 elever, mens den er bygd for 84 elever per trinn. Overtallighet per trinn vil være 10 1 elever. Ungdomstrinn nord: Basert på prognoser som vurdert over, får Vestby nord inkludert Hølen denne elevtalls- og klassetallsutvikling: 2012 2013 2014 201 201 201 2018 2019 2020 2021 2022 2023 8. trinn 12/ 1/ 13/ 143/ 184/ 12/ 10/ 12/ 20/ 11/ 18/ 182/ 9. trinn 110/ 4 1/ 19/ 139/ 14/ 18/ 1/ 13/ 1/ 209/ 14/ 18/ 10. trinn 113/ 4 109/ 4 13/ 18/ 140/ 14/ 184/ 1/ 12/ 13/ 20/ 14/ Sum 3/ 14 430/ 1 4/ 1 40/ 1 41/ 1 48/ 18 490/ 18 480/ 18 33/ 19 3/ 19 / 20 43/ 20 Fra 2024 blir det paralleller på alle trinn. Prognosene viser at maksimalt elevtall for ett trinn blir 209 elever, mens sju paralleller gir plass til 210 elever. Alternative løsningsmuligheter kan være 1. Bygge ut Risil ungdomsskole til -seks paralleller for elever fra Bjørlien, Garder, Hølen og Vestby. 2. Beholde Risil som 4-fire paralleller for elever fra Bjørlien og Hølen, bygge ny ungdomsskole på Sole som 4-fire paralleller, for elever fra Garder og Vestby.
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ 3. Ny ungdomsskole -sju paralleller på Sole. Risils lokaler disponeres av Bjørlien til en 3-tre parallellers barneskole. 4. Bjørlien og Risil slås sammen til tre parallellers 1-10 skole. Ny ungdomsskole for elever fra Garder, Hølen og Vestby. Nedenfor vurderes hvert enkelt alternativ: Alt.1: BYGGE UT RISIL UNGDOMSSKOLE TIL -PARALLELLER: Skolen vil ha tilstrekkelig kapasitet til og med skoleåret 201/1, mens det fra høsten 201 blir paralleller på 8. trinn. Selv om det er fem paralleller på 9. og 10. trinn, er det en ugunstig løsning med så stort elevtall på 8. trinn. Dersom man bygger nye klasserom noe større enn normtall, kan man ha noe mer enn 30 elever i klassen, med ekstra bemanning. Fra august 2020 går heller ikke denne løsningen. Dette alternativ vil kunne utsette bygging av ny ungdomsskole på Sole isolert sett for ungdomstrinnet til 2020, men utviklingen på Bjørlien bør tas med i vurderingen Ser man Risil og Bjørlien i sammenheng, vil utbygging av Risil ungdomsskole være en løsning for ungdomstrinnet, som er akseptabel for de nærmeste tre - fire årene, men man får som påpekt over, kapasitetsunderskudd på Bjørlien skole fra 2011. Dette alternativ gir ikke helhetsløsning for utfordringene i Vestby nord, inkludert ungdomstrinn for elever fra Hølen. Alternativ 2: UNGDOMSSKOLE PÅ SOLE MED 4 PARALLELLER. Denne løsning vil gi rom for Bjørlien og Hølen på Risil, men vil ikke løse Bjørliens kapasitetsproblem. Dette alternativ gir ikke helhetsløsning for utfordringene i Vestby nord, inkludert ungdomstrinn for elever fra Hølen. Alternativene 1 og 2 vurderes som ikke hensiktsmessige for å løse kapasitetsutfordringene i Vestby nord, og utredes ikke videre. Alternativ 3:UNGDOMSSKOLE PÅ SOLE MED PARALLELLER. Risil sammenslås med Bjørlien som en tre parallellers barneskole. Ny ungdomsskole med sju paralleller bygges på Sole for Bjørlien, Garder, Hølen og Vestby skoler. Til sammen har Risil og Bjørlien 2 klasserom, 14 på Bjørlien og 12 på Risil. Når barnetrinnet er tre paralleller, vil det være behov for 21 klasserom. Ved en ombygging av noen klasserom til spesialrom; primært kunst & håndverk og musikk, vil det totale elevarealet være akseptabelt innen eksisterende bygg. Det vil være behov for utvidet personalavdeling når skolen blir organisert som en enhet for 1.-10. trinn. Ny ungdomsskole på Sole må være sju paralleller for å gi rom for elever fra Bjørlien, Garder, Hølen og Vestby på sikt.
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ Det kan vurderes om den nye ungdomsskolen skal prosjekteres i to byggetrinn, første trinn som seks paralleller, med mulighet for å bygge på en ekstra parallell når det er behov for det. Ny idrettshall på Sole vil ha kapasitet til både Vestby skole og ny ungdomsskole. I tillegg til ny ungdomsskole må det utarbeides planer for utvidelse av Bjørlien skole. Vestby skole har behov for økt kapasitet til fire paralleller fra 2021. Prognosene viser manglende kapasitet fra 2013 med to klasser, så det bør vurderes etappevis utbygging. Et kostnadssparende alternativ er endring av inntaksområde, tidligere kalt kretsgrenser, mellom Bjørlien og Vestby skoler, da Bjørlien vil få god kapasitet dersom den overtar Risil ungdomsskoles lokaler. Tre paralleller vil gi plass til 84 elever per trinn, og vil gi reservekapasitet på 14 20 elever, mens overtallighet på Vestby er 10 1 elever. Denne løsning vil kunne gi Vestby skole kapasitet i overskuelig framtid. Framdriftsplan alternativ 3: 1. Ny ungdomsskole på Sole, byggetrinn én med seks paralleller, bygges for elever fra Bjørlien, Garder, Hølen og Vestby barneskoler, ferdigstilt til skolestart august 2013. 2. Når ungdomsskole på Sole er tatt i bruk, bygges Risil om til bruk for Bjørlien skole som tre parallellers barneskole med bruk av hele skoleanlegget på Pepperstad. 3. Opptaksområde for Bjørlien og Vestby skoler justeres for å utnytte kapasiteten så begge skoler blir tre paralleller. Dette iverksettes når arbeidet i pkt. 2 er sluttført. 4. Byggetrinn to, utvidelse av ny ungdomsskole på Sole for sju paralleller, bygges når behovet oppstår. Alternativ 4:UNGDOMSSKOLE PÅ SOLE MED FIRE PARALLELLER KOMBINERT MED 1 10 SKOLE PÅ PEPPERSTAD. Bjørlien og Risil slås sammen til tre parallellers 1-10 skole. Ny ungdomsskole på Sole for elever fra Garder, Hølen og Vestby. Dette forutsetter utbygging til 30 klasserom, mens skolene til sammen i dag har 2 klasserom. I tillegg vil det kreves økt kapasitet på spesialrom og personalavdeling. Dette alternativ løser kapasitetsutfordringene på Pepperstad, men vil ikke løse kapasitetsutfordringene på Vestby skole. Inntaksområdene mellom Bjørlien og Vestby skoler må justeres, slik at begge skolene blir på tre paralleller, se alternativ 3. Vestbyhallen gir i dag tilbud til ca. 00 elever. Dersom trinnene på en 1 10 skole blir på 0 elever, blir elevtallet 00, med 80 elever per trinn blir det 800 elever. Vestbyhallen vil ha manglende kapasitet til så mange elever.
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ Ombygging/utvidelse av Risil må gjøres mens skole er i drift, noe som gir sikkerhetsutfordringe i byggeperioden. Dersom faktisk elevtallsutvikling blir lavere enn forventet ut fra prognoser, kan ny ungdomsskole på Sole være midlertidig løsning for Bjørlien, Garder, Hølen og Vestby i ombyggingsperioden. Framdriftsplan alternativ 4: 1. Ny ungdomsskole på Sole bygges med fire paralleller, for elever fra Garder, Hølen og Vestby, ferdigstilt til skolestart august 2013. 2. Ombygging/utvidelse av Risil ungdomsskole til tre parallellers 1-10 skole fra august 2013. Enten mens skolen er i drift, eller med midlertidig lokalisering på ny ungdomsskole på Sole, under byggeperioden. Det forutsetter kapasitet på Sole. 3. Opptaksområde for Bjørlien og Vestby skole justeres for å utnytte kapasiteten så begge skoler blir tre paralleller. Dette iverksettes når pkt. 2 er sluttført. Økonomi: Investeringer: Erfaringstall fra bygging av Son og Vestby skoler var en kvadratpris på kr. 2.000. Sole paralleller gir en byggekostnad på 18 millioner kr. Første byggetrinn paralleller gir byggeksotnad på 13 millioner kr. Delt løsning med Sole 4 paralleller og utbygging/ombygging til 3 paralleller 1-10 løsning på Pepperstad, gir byggekostnader på 12 millioner kr. Vestbyhallen gir ikke kapasitet til 3 paralleller 1-10 skole, og det bør derfor legges inn kroppsøvingsavdeling i forbindelse med utbygging av Risil. Det bør beregnes 300 kvm for en gymsal, til en kostnad på,8 milioner kr. Driftsutgifter: FDV: Alt. 3: Sole paralleller: Alt. 4: Sole 4 paralleller og Bjørlien 3 paralleller 1-10: 2, milloner kr. per år 2 millioner kr. per år. Lønn: Klassetall Sole paralleller: År 13 14 1 1 1 18 19 20 21 22 23 24 2 Kl. 1 1 1 1 1 1 1 18 19 19 18 18 18 Klassetall Sole 4 paralleller År 13 14 1 1 1 18 19 20 21 22 23 24 2 Kl. 11 11 11 12 13 12 12 13 13 14 13 13 14 Klassetall Pepperstad 1-10, ungdomstrinn År 13 14 1 1 1 18 19 20 21 22 23 24 2
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ Kl 8 8 9 9 9 9 9 Dersom man fordeler elevene på to ungdomsskoler, vil man automatisk få flere klasser, da delingstall for en klasse er 30 elever. Sum klasser ved Sole 4 paralleller + Pepperstad ungdomstrinn: År 13 14 1 1 1 18 19 20 21 22 23 24 2 Kl. 1 1 18 20 20 19 19 21 22 23 22 22 23 Økningen framstilles tabellmessig nedenfor: År 13 14 1 1 1 18 19 20 21 22 23 24 2 Økt 1 0 2 4 4 4 3 3 4 4 4 Oversikten over viser at Sole som 4 paralleller får kapasitetsunderskudd ett skoleår fra august 201 og permanent kapasitetsunderskudd fra august 2020. Dette kan motvirkes gjennom justering av inntaksområder mellom Bjørlien og Vestby, eventuelt ved å la elever fra Garder fortsatt få sitt ungdsomsskoletilbud på Pepperstad. Dette vil gjøre differansen i klassetall mindre i august 201 og fra 2020, da Sole vil få 12 klasser. Likevel vil alternativ 4, Sole 4 paralleller + Pepperstad 1-10 tre paralleller bli dyrere lønnsmessig enn alternativ 3: Sole paralleller. Videre viser elevtallsutviklingen at man greier seg med paralleller på Sole så langt prognosene går, til og med 202, så skolen bør prosjekteres i to byggetrinn, først paraller, med prosjektert byggetrinn 2 til paralleller, når behovet er til stede. En klasse koster ca. 1,8 årsverk av ca kr. 00.000 kr, dvs. ca. 1 mill. ekstra kostnad per år.dette betyr at alt. 3, vil bli en million billigere enn alt. 4. i skoleåret 2013/2014. Besparelsen vil variere, men vil stige opp til 4 millioner i skoleåret 201/201. 3. ALTERNATIVER Alternativene 1 og 2 anbefales ikke, da de ikke gir helhetlige løsninger på kapasitetsutfordringene på både barne- og ungdomstrinn. 4. KONKLUSJON Alternativ 3 og 4 er begge mulige løsninger, men rådmannen vil for sin del konkludere med alt. 3. Økonomisk sett er dette alternativet gunstigst på sikt, grunnet innsparing i antall klasser. Alternativet gir også best fleksibilitet når det gjelder å utnytte barnetrinnskapasiteten i Vestby nord. Videre vil byggeperioden være uproblematisk i forhold til å bygge på Risil når skolen er i full drift. Tomtearealet på Bjørlien/Risil er begrenset i forhold til naturlig påbygging av Risil.
Saksbehandler: Sverre Korslund Arkiv: 14/A20/ RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Alternativ 3: Ungdomsskole på Sole med - sju paralleller prosjekteres ferdigstilt til august 2013. 2. Risil ungdomsskole prosjekteres og bygges om til bruk for Bjørlien skole som 3- tre parallellers skole. Ombygging skjer etter at ungdomsskole på Sole er tatt i bruk. 3. Det oppnevnes byggekomité for begge prosjekter. 4. Inntaksområde mellom Bjørlien og vestby skole justeres for å utnytte kapasiteten så begge skoler blir 3 tre parallellers skoler. Vestby, Knut Haugestad rådmann