Thorbjørnrød Detaljreguleringsplan med konsekvensutredning (plan ID )

RAPPORT Thorbjørnrød Detaljreguleringsplan med konsekvensutredning (plan ID 01061151) OPPDRAGSGIVER Råde Graveservice AS EMNE DATO / REVISJON: 24. november 2016 / 00 DOKUMENTKODE: 512477 PLAN RAP 001

Denne rapporten er utarbeidet av Multiconsult i egen regi eller på oppdrag fra kunde. Kundens rettigheter til rapporten er regulert i oppdragsavtalen. Tredjepart har ikke rett til å anvende rapporten eller deler av denne uten Multiconsults skriftlige samtykke. Multiconsult har intet ansvar dersom rapporten eller deler av denne brukes til andre formål, på annen måte eller av andre enn det Multiconsult skriftlig har avtalt eller samtykket til. Deler av rapportens innhold er i tillegg beskyttet av opphavsrett. Kopiering, distribusjon, endring, bearbeidelse eller annen bruk av rapporten kan ikke skje uten avtale med Multiconsult eller eventuell annen opphavsrettshaver. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 2 av 27

RAPPORT OPPDRAG Thorbjørnrød Detaljreguleringsplan med konsekvensutredning DOKUMENTKODE EMNE TILGJENGELIGHET Åpen 512477 PLAN RAP 001 OPPDRAGSGIVER Råde Graveservice AS OPPDRAGSLEDER Jørgen Langgård KONTAKTPERSON Terje Andersen, Hans Fredrik Suther UTARBEIDET AV Jørgen Langgård KOORDINATER SONE: XXX ØST: XXXX NORD: XXXXXX ANSVARLIG ENHET 1135 Fredrikstad Veg, areal GNR./BNR./SNR. 35 / 1, M.FL. / Fredrikstad og landskap SAMMENDRAG Råde Graveservice AS har siden 2010 drevet et deponi for rene fyllmasser på gnr./bnr. 35/1 i kommunedel Onsøy i Fredrikstad kommune. Deponiområdet ligger langs Thorbjørnrødveien og kalles Thorbjørnrød massedeponi. Driften av massedeponiet er basert på tillatelse gitt av Fredrikstad kommune i 2009 (delegert saksnummer 790/09). Råde Graveservice AS ønsker å utvide eksisterende massedeponi på Thorbjørnrød fra 50 000 til ca. 1 200 000 m 3 grunnet stor etterspørsel i markedet for deponering av rene masser. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for en slik utvidelse. Foreløpige vurderinger viser at planområdet har et potensial for inntil ca. 1,2 millioner m 3. Det er inngått intensjonsavtaler mellom Råde Graveservice AS og grunneierne Charlotte Forsberg og Knut Stumberg. Planområdet ligger mellom gårdsbrukene Amundrød og Nordby, direkte vest for rv. 110 og Onsøy stasjon. Det er ca. 500 meter til Solgaard krysset, ca. 4,5 km til Ørebekk og ca. 6,0 kilometer til Fredrikstad sentrum. Planområdet utgjør til sammen ca. 175 daa, er uregulert i dagens situasjon og avsatt til landbruks, natur og friluftsformål i kommuneplanens arealdel. Eksisterende arealbruk består i all hovedsak av landbruks, natur og friluftsområder, med vekt på skog. En mindre del av planområdet (ca. 16 daa) er et gammelt sand /grusuttak, som nå er delvis opparbeidet (og fortsatt i bruk) som massedeponi. Planområdet omfatter også deler av den eksisterende, kommunale vegen Thorbjørnrødveien og krysset Thorbjørnrødveien x rv. 110. Tilstøtende områder i sør, nord, øst og vest består også av landbruks, natur og friluftsområder med noe spredt bebyggelse. Innenfor planområdet finnes det to registrerte lokaliteter med automatisk fredete kulturminner og ingen spesielle, registrerte naturmangfoldverdier. Planarbeidet er vurdert konsekvensutredningspkiktig etter forskrift, og det skal utarbeides et planprogram og en konsekvensutredning. Hensikten med planprogrammet er å avklare og fastsette rammer og føringer for det videre planarbeidet, blant annet krav til dokumentasjon, informasjon og medvirkning. Som del av planarbeidet, og som grunnlag for konsekvensutredning, skal det utarbeides detaljplaner for massedeponi, vegtiltak og overvannshåndtering. Det er definert to utbyggingsalternativer, som skal vurderes opp mot referansealternativet (0 alternativet). Alternativ 1 omfatter omlegging av Thorbjørnrødveien mot vest, og alternativ 2 omfatter omlegging av Thorbjørnrødveien mot øst. Deponikapasitet vil være ulike i alternativene. Konsekvensutredningen omfatter temaene landskapsbilde, naturmangfold, friluftsliv og grunnforhold/geoteknikk. For disse temaene skal avbøtende tiltak og oppfølgende undersøkelser vurderes. Det skal gis en sammenstilling og anbefaling. I tillegg skal virkninger av en rekke andre temaer beskrives. I forbindelse med planarbeidet skal det arrangeres informasjonsmøter med grunneiere og naboer og særmøter med berørte offentlige myndigheter, i tillegg til de lovpålagte medvirkningsaktivitetene knyttet til varsling av oppstart, offentlig ettersyn av forslag til planprogram samt offentlig ettersyn av forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. 00 24.11.16 Første versjon Jørgen Langgård Kjersti Lie Jørgen Langgård REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Storgata 35 1607 Fredrikstad Tlf 69 38 39 00 NO 910 253 158 MVA

INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning... 6 1.1 Aktører... 6 1.1.1 Råde Graveservice AS (tiltakshaver og forslagsstiller)... 6 1.1.2 Multiconsult ASA (plankonsulent)... 6 1.2 Bakgrunn og formål med planarbeidet... 6 1.3 Avgrensning av planområdet... 7 1.4 Forskrift om konsekvensutredninger... 8 1.5 Hensikten med planprogram... 9 2 Rammer og føringer... 9 2.1 Gjeldende reguleringsplaner... 9 2.2 Overordnede planer... 9 2.2.1 Fylkesplan for Østfold (Østfold mot 2050)... 9 2.2.2 2.2.3 Kulturminneplan for Østfold (2010 2022)... 10 Kommuneplanens arealdel (2011 2023)... 10 2.2.4 Kommuneplanens samfunnsdel... 11 2.2.5 Kommunedelplan for klima og energi (2013 2017)... 11 2.2.6 Kommunedelplan for kultur (2011 2023)... 11 2.2.7 Kommunedelplan for landbruk (2011 2023)... 12 2.2.8 Trafikksikkerhetsplan (2014 2017)... 12 2.3 Bestemmelser og retningslinjer... 12 2.3.1 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging (2014)... 12 2.3.2 2.3.3 Statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging i kommunene (2009)... 12 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995)... 12 3 Eksisterende situasjon... 13 3.1 Beliggenhet... 13 3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... 14 3.3 Veier og teknisk infrastruktur... 15 3.4 Landskap... 16 3.5 Kulturminner og kulturmiljø... 17 3.6 Naturmangfold... 18 3.7 Friluftsliv og rekreasjon, inkludert barn og unges interesser... 18 3.8 Landbruk... 18 3.9 Grunnforhold... 19 4 Alternativer og innhold... 19 4.1 Innledning... 19 4.2 Alternativer... 19 4.2.1 Alternativ 0 (referansealternativet)... 19 4.2.2 Alternativ 1... 19 5 Konsekvensutredning... 20 5.1 Innledning... 20 5.2 Plankonsept (tegningsdokumentasjon)... 20 5.2.1 Massedeponi... 20 5.2.2 Veg... 20 5.2.3 Overvann... 20 5.3 Redegjørelse for planforslaget... 20 5.3.1 Innhold og formål, inkludert begrunnelse... 21 5.3.2 Tidsplan... 21 5.3.3 5.3.4 Forholdet til overordnede planer og retningslinjer... 21 Nødvendige offentlige og private tiltak... 21 5.4 Spesielle problemstillinger og utredningsbehov... 21 5.4.1 5.4.2 Innledning... 21 Utredningsprogram... 21 5.4.3 Supplerende vurderinger og beskrivelser... 23 5.4.4 Oppsummering og samlet vurdering av konsekvenser, samt anbefaling... 23 5.4.5 Oppsummering av avbøtende tiltak... 23 5.4.6 Nærmere undersøkelser... 24 6 Prosess og medvirkning... 24 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 4 av 27

INNHOLDSFORTEGNELSE 6.1 Planprosess... 24 6.1.1 Fasene i planprosessen... 24 6.1.2 Behandlingen av planprogrammet... 24 6.1.3 Planforslag med konsekvensutredning... 24 6.1.4 Administrativ og politisk behandling av planforslaget med konsekvensutredning... 25 6.2 Medvirkning... 25 6.3 Framdrift... 25 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 5 av 27

1 Innledning 1 Innledning 1.1 Aktører 1.1.1 Råde Graveservice AS (tiltakshaver og forslagsstiller) Råde Graveservice AS ble etablert i 1957 og er i dag et av de største entreprenørselskapene innen grunnarbeider i Østfold. Kundene er primært det profesjonelle markedet innenfor bygg, grøntareal og infrastruktur, og selskapet kan vise til en rekke store utbyggingsprosjekter. Råde Graveservice AS opparbeider også tomteområder i egen regi og driver flere pukkverk og massedeponier. Firma og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer 917 447 373 Adresse Postboks 94, 1641 Råde E post post@rgs.no Kontaktperson Hans Fredrik Suther (hfs@rgs.no tlf. 938 38 271) 1.1.2 Multiconsult ASA (plankonsulent) Multiconsult er et av Norges ledende miljøer innen prosjektering og rådgiving. Med røtter tilbake til 1908 har selskapet hatt en sterk innvirkning på Norges utvikling og økonomiske vekst. Ved hjelp av mer enn 2200 dyktige medarbeidere tilbyr selskapet multifaglig rådgiving, design, prosjektering, arkitektur, prosjektoppfølging, ledelse, verifikasjon og kontroll både nasjonalt og internasjonalt. Firma og kontaktinformasjon Organisasjonsnummer 910 253 158 Adresse Postboks 1424, 1602 Fredrikstad E post post@ Kontaktperson Jørgen Langgård (jorgen.langgard@ tlf. 913 82 239) 1.2 Bakgrunn og formål med planarbeidet Råde Graveservice AS har siden 2010 drevet et deponi for rene fyllmasser på gnr./bnr. 35/1 i kommunedel Onsøy i Fredrikstad kommune. Deponiområdet ligger langs Thorbjørnrødveien og kalles Thorbjørnrød massedeponi. Driften av massedeponiet er basert på tillatelse gitt av Fredrikstad kommune i 2009 (delegert saksnummer 790/09). Tillatelsen omfatter igjenfylling av et grustak med ca. 50 000 m 3 rene fyllmasser over en periode på 10 år. Tillatelsen har et vilkår om at området skal tilbakeføres til skog etter avsluttet deponering. Opprinnelig ble tillatelsen gitt Veidekke Entreprenør AS, men retten ble overført til Råde Graveservice AS i en avtale mellom Råde Graveservice AS, Veidekke Entreprenør AS og grunneier Charlotte Forsberg i 2010. I 2011 fikk Råde Graveservice AS av Fredrikstad kommune en tillatelse til etablering av en midlertidig anleggsveg med møteplass (delegert saksnummer 1683/11), som var en ettergodkjenning av et allerede gjennomført tiltak. Tillatelsen har et vilkår om at anleggsvegen skal være fjernet og tilbakeført til skog innen juni 2021. Per februar 2015 ble gjenværende deponikapasitet på Thorbjørnrød estimert til ca. 25 000 m 3. Med dagens tempo forventes det at massedeponiet vil være fullt i løpet av 2017. Råde Graveservice AS driver også Forsetlund massedeponi i kommunedel Onsøy. Onsøy pukkverk skal gjenfylles med rene masser, men gjenfylling vil først kunne starte om ca. 15 20 år. Forslagsstiller kjenner ikke til andre, større massedeponier i Fredrikstad kommune, og det er heller ikke avsatt større områder til formålet i kommuneplanens arealdel. I Råde kommune, i nærhet av 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 6 av 27

1 Innledning kommunegrensen til Fredrikstad, ligger Finstad Masseuttak, som er et godkjent deponi for inntil 100 000 m 3 rene masser. Råde Graveservice AS ønsker å utvide eksisterende massedeponi på Thorbjørnrød fra 50 000 til ca. 1 200 000 m 3 grunnet stor etterspørsel i markedet for deponering av rene masser. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for en slik utvidelse. Foreløpige vurderinger viser at planområdet har et potensial for inntil ca. 1,2 millioner m 3. Det er inngått intensjonsavtaler mellom Råde Graveservice AS og grunneierne Charlotte Forsberg og Knut Stumberg. Detaljreguleringsplanen har nasjonal plan ID 01061151 i Fredrikstad kommune. 1.3 Avgrensning av planområdet Planområdet er avgrenset av kombinasjon av eksisterende eiendomsgrenser samt forventet utstrekning av det framtidige tiltaket. Deler av planområdet vil kunne snevres inn som del av planarbeidet. Planområdet omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: Gnr./bnr. Hjemmelshaver 14/1 Jens Stumberg 15/1 Jens Stumberg 15/5 Jens Stumberg 35/1 Charlotte Forsberg 35/34 Astrid Marie Bye Tolfsen 35/58 Merete Larsson Johansen 506/5 Statens vegvesen 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 7 av 27

1 Innledning Figur 1: Eiendomskart som viser planområdet (Multiconsult ASA, 20161107) 1.4 Forskrift om konsekvensutredninger I henhold til plan og bygningslovens 4 1 skal det for "alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 2 i forskriften angir hvilke planer som alltid skal behandles etter forskriften. Bokstav d) omfatter «områdereguleringer og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye området til 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 8 av 27

2 Rammer og føringer utbyggingsformål». Dersom massedeponi er å anse som «utbyggingsformål» utløser planarbeidet krav til konsekvensutredning, jf. 2. Øvrige bokstaver anses for ikke å være relevante i denne sammenheng. 3 i forskriften angir hvilke planer som skal vurderes nærmere etter vedlegg III (vesentlige virkninger for miljø og samfunn). Bokstav b) omfatter «detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering», mens bokstav c omfatter «reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II». Vedlegg II, punkt 11, bokstav k er «større deponier for masser på land og i sjø». Øvrige bokstaver anses for ikke å være relevante i denne sammenheng. Når planarbeidet omfattes av 3, vurderer tiltaket videre etter vedlegg III (vesentlige virkninger for miljø og samfunn). Planarbeidet er i konflikt med et kjent automatisk fredet kulturminne og omfattes derfor av vedlegg III, bokstav b. I tillegg medfører planarbeidet større, midlertidig omdisponering av landbruks, natur og friluftsformål og omfattes derfor av vedlegg III, bokstav h). Basert på kjent informasjon vil planarbeidet ikke medføre andre vesentlige virkinger for miljø og samfunn etter liste i vedlegg III. Oppsummert vurderer forslagsstiller at planarbeidet utløser krav til konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven. 1.5 Hensikten med planprogram Dette planprogrammet er forfattet etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven, vedtatt i 2014. Forskriften sier blant annet følgende om hensikten bak og innholdet i et planprogram. Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelse av planer, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer kan gjennomføres. Planprogrammet skal redegjøre for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som anses viktig i forhold til miljø og samfunn. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal fremgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan og utredningsarbeidet. Det skal redegjøres for planprosess med frister, deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. skal med rammer i forskriftens 7 og vedlegg IV redegjøre for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslaget. Det bør fremgå hvilke metoder som vil benyttes, og det skal utformes slik at man senere kan ta stilling til om arbeidet er utført i samsvar med programmet. For mer informasjon om forskrift om konsekvensutredninger, se miljøverndepartementets hjemmesider eller Lovdata https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2014 12 19 1726. 2 Rammer og føringer 2.1 Gjeldende reguleringsplaner Det finnes ingen gjeldende reguleringsplaner innenfor eller i nærhet av planområdet. 2.2 Overordnede planer 2.2.1 Fylkesplan for Østfold (Østfold mot 2050) Hovedmålene i fylkesplan for Østfold er temaene levekår og folkehelse, verdiskapning og miljø. I gjennomføring av fylkesplanen for Østfold er kompetanseutvikling, fortetting, infrastruktur, 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 9 av 27

2 Rammer og føringer byutvikling og vern, samt folk i fysisk aktivitet prioritert. Planen gir en generell arealstrategi for Østfold, men også nærmere retningslinjer for energi og arealbruk, inkludert samfunnssikkerhet og beredskap, estetikk og kvalitet i byggeområder, universell utforming, kriminalitetsforebygging, vern av landskaps, natur og kulturmiljøverdier, senterstruktur og lokalsamfunn, samt effektiv arealutnyttelse, funksjonell lokalisering, fortetting og transformasjon, næringsområder, kjøpesenter og kollektivtrafikk. Avslutningsvis omfatter også retningslinjene veiforhold, inkludert parkering og gang og sykkelveier. I plankartet til gjeldende fylkesplan (delkart for Nedre Glomma) ligger planområdet innenfor et område avsatt til landbruks, natur og friluftsformål. Planprogram for rullering av fylkesplanen for Østfold er lagt ut på høring med frist for uttalelse i november 2016. I varslingsbrevet omtales det generelle behovet for en overordnet vurdering av lokaliteter for massedeponier. 2.2.2 Kulturminneplan for Østfold (2010 2022) Kulturminneplan for Østfold er en oppfølging av Fylkesplan for Østfold og har til hensikt å gi et grunnlag for beslutninger og valg innenfor kulturminnevernets arbeidsområde i årene fremover. Som et tillegg til og utdyping av planen gis det beskrivelser, bakgrunn og forutsetninger for kulturminnevernet i Østfold. 2.2.3 Kommuneplanens arealdel (2011 2023) I kommuneplanens arealdel for Fredrikstad kommune angis følgende som mål: Befolkningen og næringslivet har en fungerende infrastruktur og arealer som sikrer nødvendig grunnlag for videre vekst og utvikling. Vi har fortettet bysentrum og gjennom dette tilført byen nye innbyggere og ny aktivitet som bidrar til et mangfoldig nærings og kulturliv. Naturressurser og det biologiske mangfoldet sikres. Det er økt tilgjengelighet og kvalitet i våre naturområder. Vi har en god arealpolitikk som gir bedre vern av gjenværende dyrket mark og tar vare på våre kulturminner og kulturmiljøer. For å nå disse målene angir dokumentet følgende strategier; Gjennom overordnet arealplanlegging tilrettelegger vi for et bærekraftig utbyggingsmønster, hvor arealforbruk og transportbehov reduseres i tråd med nasjonale føringer. Lokalsamfunnsordningen videreføres. Vi utnytter fordelene av regional samhandling og felles styrke. Vi legger til rette for mer kunnskapsbasert næringsutvikling, særlig i tilknytning til høyskolemiljøet. Vi bygger gode og effektive tilførselsveier til E6, nordover, sørover og langs Glomma. Vi jobber aktivt for videreføring av to spors jernbane, i samarbeid med de andre Østfoldbyene. Kommuneplanens arealdel gir både bestemmelser og retningslinjer for ny arealbruk, men ikke noe spesifikt for massedeponier. Kapittel 7.5 gir mål og tiltak for råstoffutvinning. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 10 av 27

2 Rammer og føringer Figur 2: Utsnitt av plankartet til kommuneplanens arealdel (fredrikstad.kommune.no, 20161107) I plankartet til kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt til landbruks, natur og friluftsformål. Det finnes ingen hensynssoner som berører planområdet. 2.2.4 Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel har følgende visjoner og overordnede mål: Det årnær sæ gjennom å prioritere kunnskap, kultur og klima. Det årnær sæ gjennom partnerskap, gjennom lokalt og regionalt samarbeid og gjennom et forpliktende samarbeid med staten. Ingen av prioriteringene knyttet til de ulike visjonene og målene er spesielt knyttet til massedeponier eller tilhørende virksomhet. Det er en planforutsetning at «Østfold skal være et fylke som ivaretar klima, natur og kulturlandskap, og som tar miljøhensyn i offentlig og privat sektor». 2.2.5 Kommunedelplan for klima og energi (2013 2017) Kommunedelplan for klima og energi omfatter blant annet status og utvikling samt mål og tiltak for klima og energi. I dokumentet gis det ikke spesifikke føringer for deponiområder for rene masser, men det er et mål å redusere og begrense klimagassutslipp, som i sterk grad er relatert til biltransport. 2.2.6 Kommunedelplan for kultur (2011 2023) Kommunedelplan for kultur omfatter blant annet utfordringer, mål og strategier for kultur. Kommunedelplan omfatter kulturminner, men gir ikke spesifikke føringer for planområdet utover generelt vern og forvaltning av automatisk fredete kulturminner. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 11 av 27

2 Rammer og føringer 2.2.7 Kommunedelplan for landbruk (2011 2023) Kommunedelplan for landbruk omfatter blant annet mål for areal og naturressurser, kommunal arealforvaltning, jordvern, næringsutvikling, miljøutfordringer, skogbruk og kulturlandskap, natur og friluftsliv. 2.2.8 Trafikksikkerhetsplan (2014 2017) Trafikksikkerhetsplanen for Fredrikstad kommune gir blant annet visjoner og mål for trafikksikkerhetsarbeidet samt angir konkrete tiltak. Visjonen for trafikksikkerhet er at «Fredrikstad skal være et samfunn uten drepte eller hardt skadde i trafikken». Målene for trafikksikkerhet i Fredrikstad er at «Antall drepte eller hardt skadde i veitrafikken skal halveres innen 2024» og «På det kommunale veinettet ingen drepte eller hardt skadde». Eksempler på fysiske trafikksikkerhetstiltak er 30 soner og humper, rundkjøringer, vegbelysning, gangfelt og gang /sykkelanlegg samt drift og vedlikehold. I tillegg kommer trafikantrettede og organisatoriske tiltak. 2.3 Bestemmelser og retningslinjer 2.3.1 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging (2014) Hensikten med retningslinjene for samordnet bolig, areal og transportplanlegging er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivåer. Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Retningslinjene legger blant annet vekt på å styrke sykkel og gange som transportform, effektiv og sikker trafikkavvikling og god framkommelighet for næringstransport, samt universell utforming og tilgjengelighet for alle. 2.3.2 Statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging i kommunene (2009) Formålet med de statlige planretningslinjene for klima og energiplanlegging i kommunene er å: Sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunene. Sikre at kommunene bruker et bredt spekter av sine roller og virkemidler i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Planretningslinjene stiller krav om at kommunene i sin kommuneplan eller i egen kommunedelplan skal innarbeide tiltak og virkemidler for å redusere utslipp av klimagasser og sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i tråd med denne retningslinjen. Fredrikstad kommune har utarbeidet en egen kommunedelplan for klima og energi, jf. kapittel 2.2.5. 2.3.3 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Viktige nasjonale mål for barn og unges oppvekstmiljø er å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov, samt å ivareta det offentliges ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Formålet med de rikspolitiske retningslinjene for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er blant annet å; 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 12 av 27

3 Eksisterende situasjon Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan og bygningsloven. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Areal og anlegg for barn og unge skal være sikret mot forurensning og farer, og det skal i nærmiljøet finnes areal hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Ved omdisponering av regulerte og/eller uregulerte arealer som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. 3 Eksisterende situasjon I dette kapittelet gis det en kort og overordnet beskrivelse av arealbruk og fysiske forutsetninger som grunnlag for forståelse av planoppgaven og forslag til planprogram for øvrig. 3.1 Beliggenhet Planområdet ligger mellom gårdsbrukene Amundrød og Nordby, direkte vest for rv. 110 og Onsøy stasjon. Det er ca. 500 meter til Solgaard krysset, ca. 4,5 km til Ørebekk og ca. 6,0 kilometer til Fredrikstad sentrum. Planområdet utgjør til sammen ca. 175 daa. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 13 av 27

3 Eksisterende situasjon Figur 3: Ortofoto som viser planområdet og omkringliggende områder (fredrikstad.kommune.no, 20161107) 3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Eksisterende arealbruk består i all hovedsak av landbruks, natur og friluftsområder, for det meste skogsområder. En mindre del av planområdet (ca. 16 daa) er et gammelt sand /grusuttak, som nå er delvis opparbeidet (og fortsatt i bruk) som massedeponi. Planområdet omfatter også deler av den eksisterende, kommunale vegen Thorbjørnrødveien og krysset Thorbjørnrødveien x rv. 110. Tilstøtende områder i sør, nord, øst og vest består også av landbruks, natur og friluftsområder med noe spredt bebyggelse. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 14 av 27

3 Eksisterende situasjon Figur 4: Deler av planområdet sett fra sør mot nord med Thorbjørnrødveien til venstre, midlertidig anleggsveg til høyre og massedeponi sentralt i motivet (plankonsulents foto, 20161107) 3.3 Veier og teknisk infrastruktur Gjennom planområdet i retning nord/sør går den eksisterende, kommunale vegen Thorbjørnrødveien. Vegen er atkomstveg til Thorbjørnrød massedeponi samt til flere boliger nord for planområdet. Vegen benyttes også av turgåere. Vegens standard er enkel, og den har en bredde på ca. seks meter og grusdekke. Thorbjørnrødveien er knyttet til rv. 110 med et T kryss ved Thorbjørnrødveien 1. Krysset har dårlig sikt og er uoversiktlig. Det er ikke tilrettelagt for gående og syklende langs rv. 110 ved planområdet, men det er etablert en kollektivholdeplass på østsiden av vegen ved krysset rv. 110 x Thorbjørnrødveien. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 15 av 27

3 Eksisterende situasjon Figur 5: Krysset mellom Thorbjørnrødveien og rv. 110 (plankonsulents foto, 20161107) 3.4 Landskap Planområdet ligger i et typisk landbruks og naturlandskap med skogkledte koller i vest og øst adskilt av en liten dal og dyrka mark i nord og sør. Sentralt i området finnes det spor i landskapet etter tidligere masseuttak av stein og grus. Innenfor planområdet stiger terrenget fra ca. kote +25 opp til ca. kote +55, noe som gir en intern høydeforskjell på ca. 30 meter. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 16 av 27

3 Eksisterende situasjon Figur 6: Deler av planområdet sett fra sør mot nord med Thorbjørnveien og massedeponiet sentralt i motivet (plankonsulents foto, 20161107) 3.5 Kulturminner og kulturmiljø Innenfor planområdet finnes flere kjente, automatisk fredete kulturminner. Sentralt i området finnes det en gravrøys og en steinsetning, som er en samlet lokalitet ved navn Ammundrød og registrert i 1965. Gravfelt med røys, steinsetning samt mulig hulvei. 1965: Lengst i V og 1m Ø for veien: 1. Rund røys. Noe uklart markert, bygd av rundkamp. Urørt. Mosedekket. Temmelig tett bevokst med grantrær. D 7m, h 0,5m. 1m SØ for 1 mellom den N S gående vei til gården og Ø V gående skogsvei: 2. Opprinnelig rund steinsetning/steinlegning.hvis periferi opprinnelig var markert med 2 reiste, helleformede bruddstein forøvrig av lave stein som knapt raget over bakken. Bare de reiste steinene synes nå, begge er falt overende. Den ene finnes i Ø, den andre i V. Den sistnevnte gikk i to da en tømmerbil rygget over den. Steinene måler 1,5x1x0,15m. Ringens indre er steinsatt. Urørt. Bevokst med lyng. Tvm 7m. 20m S for 2: Grunn hulvei (oldtidsvei?), orientert Ø V. Den kan følges i retning Mollestad (gnr 10). Opplyst ved Hans Stumberg, Onsøy, til ingeniør Sigv Oppebøen, Onsøy kommune, som påviste stedet. Ved toppen av kollen er det registrert en gravrøys fra bronsealder. Lokalitet er navnet Kjølberg. Rund røys. Klart markert, bygd av bruddstein og rundkamp av varierende størrelse. De minste steinene, som er sterkt lavdekket, synes å være konsentrert i sentrum, mens større stein og blokker markerer periferien, bortsett fra i SØ. Flere større blokker av helletype i N. Sannsynligvis 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 17 av 27

3 Eksisterende situasjon utoverkastet, men likevel muligens urørt. Lavdekket. Bevokst dessuten med et større og 2 mindre furutrær. 3.6 Naturmangfold De ubebygde og ubearbeidede delene av planområdet består av barskog av lav, middels og høy bonitet. Barskogen antas å være plantet, og det er ingen spesielle, registrerte naturverdier innenfor eller i nærhet av planområdet. 3.7 Friluftsliv og rekreasjon, inkludert barn og unges interesser Gjennom planområdet i retning nord/sør går den eksisterende, kommunale vegen Thorbjørnrødveien, som i tillegg til å være atkomstveg, også benyttes som turveg. Rundt og nord for den skogkledte kollen mellom Thorbjørnveien og rv. 110 går det en sti. Det antas at også denne benyttes som turveg. Det er altså tilrettelagt for friluftsliv i planområdet. Det er for øvrig ikke registrert andre interesser knyttet til friluftsliv eller annen rekreasjon i eller i nærhet av planområdet. Figur 7: Sti mellom Thorbjørnrødveien og rv. 110 (plankonsulents foto, 20161107) 3.8 Landbruk Majoriteten av planområdet består som tidligere nevnt av barskog av lav, middels og høy bonitet, hvor det drives skogbruk. Av disse skogsarealene er det i nordre del av planområdet registrert ca. 60 dekar dyrkbar jord. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 18 av 27

4 Alternativer og innhold 3.9 Grunnforhold Overordnet, offentlig grovkartlegging av grunnforholdene viser at planområdet består delvis av tynn strand /havavsetning (lyseblå), marin strandavsetning (mørkeblå), randmorene (mørkegrønn) og bart fjell/stedvis tynt dekke med løsmasser. Figur 8: Utsnitt av overordnet løsmassekart (http://geo.ngu.no/kart/minkommune/?kommunenr=106, 20161104) 4 Alternativer og innhold 4.1 Innledning Plan og utredningsprosessen vil omfatte to ulike alternativ. Det ene alternativet innebærer en videreføring av dagens situasjon. Det andre alternativet, alternativ 1, innebærer en midlertidig omdisponering av dagens landbruks, natur og friluftsområde til område for massedeponi, samt permanent samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. 4.2 Alternativer 4.2.1 Alternativ 0 (referansealternativet) Alternativ 0 er en videreføring av eksisterende reguleringssituasjon, som i praksis vil bety at det ikke vil foretas endringer/gjennomføres tiltak utover de tiltakene som allerede er godkjent. Dvs. at massedeponering fullføres i henhold til gitt tillatelse og tilbakeføres til skog. Også midlertidig anleggsveg tilbakeføres til skog. Planområdet vil for øvrig forbli som i dagens situasjon. 4.2.2 Alternativ 1 Alternativ 1 medfører utvikling av planområdet, hvor eksisterende massedeponi utvides og får en kapasitet på ca. 1,2 millioner m 3 rene masser. De naturlige formene i landskapet utnyttes ved at 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 19 av 27

5 Konsekvensutredning dalen fylles igjen med rene masser, noe som vil endre landskapet. Thorbjørnrødveien legges om til vestre del av planområdet og kryss med rv. 110 justeres ca. 10 meter mot nord. Alternativet omfatter en tilbakeføring til landbruks, natur og friluftsområde etter endt oppfylling. 4.2.3 Alternativ 2 Alternativ 2 medfører utvikling av planområdet, hvor eksisterende massedeponi utvides og får en kapasitet på et nærmere utredet og definert antall m² rene masser. De naturlige formene i landskapet utnyttes ved at dalen fylles igjen med rene masser, noe som vil endre landskapet. Kapasitet skal være mindre enn alternativ 1. Thorbjørnrødveien legges om til østre del av planområdet og kryss med rv. 110 justeres ca. 10 meter mot nord. Alternativet omfatter en tilbakeføring til landbruks, natur og friluftsområde etter endt oppfylling. 5 Konsekvensutredning 5.1 Innledning 7 i forskrift om konsekvensutredninger sier blant annet følgende om innholdet i en konsekvensutredning; Konsekvensutredningen skal tilpasses plannivået og være relevant for de beslutninger som skal tas. Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Der hvor slik kunnskap ikke foreligger om viktige forhold skal det i nødvendig grad innhentes ny kunnskap. Konsekvensutredningen, herunder feltundersøkelser, skal gjennomføres i henhold til anerkjent metodikk og utføres av personer med relevant faglig kompetanse. 5.2 Plankonsept (tegningsdokumentasjon) 5.2.1 Massedeponi Som del av planarbeidet skal det utarbeides en detaljplan for massedeponi som vil bli lagt til grunn for utredning av konsekvenser av planforslaget. Detaljplanen skal minimum illustreres med enkel illustrasjonsplan, 2 snitt i retning øst/vest og 1 snitt i retning nord/sør og illustrasjonene skal gis hensiktsmessig målestokk. Det skal i tillegg utarbeides en faseplan for etappevis tilbakeføring av massedeponiet til landbruks, natur og friluftsområde etter ferdigstilt oppfylling. 5.2.2 Veg Det skal som del av planarbeidet utarbeides plantegning, normalprofil, lengdeprofil og tverrprofiler for samferdselsanlegg, inkludert kryss med rv. 110. 5.2.3 Overvann Det skal som del av planarbeidet utarbeides plantegning, normalprofil og lengdeprofil for overordnet overvannshåndtering med en tilhørende verbal, teknisk redegjørelse. 5.3 Redegjørelse for planforslaget Redegjørelser for forhold som nevnt i de påfølgende underkapitlene skal innarbeides i planbeskrivelse med konsekvensutredning. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 20 av 27

5 Konsekvensutredning 5.3.1 Innhold og formål, inkludert begrunnelse Innhold og formål med planforslaget, med særlig vekt på vurdering av en hensiktsmessig og funksjonell deponiarrondering og grønnstruktur skal utarbeides. Støtte funksjoner, inkludert administrasjonsanlegg, skal beskrives. 5.3.2 Tidsplan Tidsplan for forventet gjennomføring av planforslaget skal utarbeides. 5.3.3 Forholdet til overordnede planer og retningslinjer Forholdet mellom planforslag og overordnede planer og retningslinjer, herunder eventuelle avvik, skal vurderes og beskrives. 5.3.4 Nødvendige offentlige og private tiltak Oversikt over offentlige og private tiltak, som må gjennomføres for å realisere planforslaget, skal beskrives. 5.4 Spesielle problemstillinger og utredningsbehov 5.4.1 Innledning Utredningsprogrammet for konsekvensutredningen er basert på forslagsstillers vurderinger av viktige plantema, samt føringer fra planmyndighet. Der hvor ikke annet er spesifisert i teksten under, er metoden som legges til grunn for utredningene analyse og vurderinger utført av forslagsstiller basert på foreliggende grunnlagsmateriale. 5.4.2 Utredningsprogram Gjennomføring av planforslaget berører etter forslagsstillers vurdering en rekke problemstillinger og temaer, som det vil være nødvendig å belyse gjennom kartlegging og analyse. Utredningstema Landskapsbilde Utredningsomfang Kartlegge eksisterende landskap gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny registrering (befaring) Utarbeidelse av enkel, overordnet landskapsanalyse Vurdere konsekvenser for landskap og estetikk som følge av utbygging Mål I størst mulig grad ta hensyn til eventuelle landskapsverdier ved utforming av planforslag Legge nødvendige føringer for videre detaljprosjektering innenfor planområdet 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 21 av 27

5 Konsekvensutredning Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Naturmangfold Utredningsomfang Kartlegge eksisterende biologisk mangfold, inkludert vilt, innenfor planområdet gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny feltregistrering. Fremmede plantearter skal også kartlegges. Vurdere konsekvenser for biologisk mangfold som følge av utbygging Vurdere planarbeidet opp mot naturmangfoldlovens 8 12 Mål Avdekke om det finnes bevaringsverdig biologisk mangfold innenfor planområdet I størst mulig grad hensynta eventuelt bevaringsverdig biologisk mangfold ved utforming av planforslag Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser Utredningstema Friluftsliv Utredningsomfang Kartlegge eksisterende interesser knyttet til friluftsliv og rekreasjon innenfor planområdet gjennom innhenting av foreliggende grunnlagsdata og ny registrering (befaring) Vurdere konsekvenser for friluftsliv og rekreasjon som følge av utbygging Mål Avdekke om det finnes friluftsliv og rekreasjonsverdier innenfor planområdet I størst mulig grad hensynta friluftsliv og rekreasjon ved utforming av planforslag Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 22 av 27

5 Konsekvensutredning Utredningstema Grunnforhold Utredningsomfang Kartlegge/vurdere lokalstabilitet innenfor planområdet gjennom vurdering av eksisterende grunnlagsdata og nye boringer Kartlegge/vurdere områdestabilitet innenfor og i nærhet av planområdet gjennom vurdering av eksisterende grunnlagsdata og nye boringer Vurdere konsekvenser for grunnforhold som følge av utbygging Mål Avklare om planområdet har grunnforhold som er egnet for utbygging Legge nødvendige føringer for videre geoteknisk detaljprosjektering innenfor planområdet Innarbeide nødvendige avbøtende tiltak i plankart og planbestemmelser 5.4.3 Supplerende vurderinger og beskrivelser I tillegg til plantemaet som nevnt overfor, som skal utredes etter forskrift om konsekvensutredninger, skal det gis kortere og mer overordnede vurderinger av følgende plantemaer; Stedets karakter og estetikk Automatisk fredete og nyere tids kulturminner Barn og unges interesser Strømforsyningsnett Energibruk Universell utforming Det skal utarbeides en analyse av risiko og sårbarhet (iht. plan og bygningslovens 4 3). Risiko og sårbarhetsanalysen skal minimum omtale støy, grunnforurensning, ras /skredfare, flomfare, høyspent og trafikksikkerhet. 5.4.4 Oppsummering og samlet vurdering av konsekvenser, samt anbefaling Det skal gis en samlet oppsummering og vurdering av konsekvenser som følge av planforslaget for de relevante utredningstemaene. Det skal i tillegg gis en anbefaling. 5.4.5 Oppsummering av avbøtende tiltak Det skal gis en samlet oppsummering av behov for avbøtende tiltak som følge av planforslaget for de relevante utredningstemaene. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 23 av 27

6 Prosess og medvirkning 5.4.6 Nærmere undersøkelser Det skal gis en vurdering av behovet for gjennomføring av nærmere undersøkelser for gjennomføring av tiltaket. Krav til nødvendig undersøkelser skal innarbeides i reguleringsbestemmelser. 6 Prosess og medvirkning 6.1 Planprosess 6.1.1 Fasene i planprosessen En planprosess består av flere ulike faser, og i dette tilfellet hvor planen er konsekvensutredningspliktig, vil prosessen normalt se slik ut; Utarbeidelse av forslag til planprogram Varsling av oppstart og offentlig ettersyn av forslag til planprogram Fastsettelse av planprogram Utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning Førstegangsbehandling av planforslag (kommunens planavdeling administrativt/politisk) Utlegging av planforslag til offentlig ettersyn Andregangsbehandling av planforslag (administrativt kommunes planavdeling og politisk i utvalg og kommunestyre) 6.1.2 Behandlingen av planprogrammet skal i henhold til forskrift om konsekvensutredninger sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Etter at hørings og offentlig ettersynsperioden er gjennomført og merknader er mottatt, så skal planmyndigheten, som i dette tilfellet er Fredrikstad kommune, fastsette planprogrammet på bakgrunn av forslag til planprogram og innkomne merknader til dette. vil fremmes for behandling i politisk underutvalg. Det skal redegjøres for innkomne uttalelser og hvordan de er vurdert og ivaretatt i fastsatt planprogram. Programmet vil normalt fastsettes innen 10 uker etter at fristen for uttalelse til forslaget er utløpt. I tilfeller hvor berørte myndigheter vurderer at planarbeidet kan komme i konflikt med viktige regionale eller nasjonale hensyn, skal forslag til planprogram også sendes Kommunal og regionaldepartementet til uttalelse. 6.1.3 Planforslag med konsekvensutredning På bakgrunn av fastsatt planprogram vil forslag til reguleringsplan med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og andre utredninger og illustrasjoner utarbeides. Planforslag med konsekvensutredning skal normalt utgjøre et samlet dokument, i henhold til 7 i forskrift om konsekvensutredning. Etter utarbeidelse av planmaterialet, som beskrevet ovenfor, vil saken innsendes til Fredrikstad kommune for behandling. Fredrikstad kommune vil så, som planmyndighet, avgjøre om materialet er komplett. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 24 av 27

6 Prosess og medvirkning 6.1.4 Administrativ og politisk behandling av planforslaget med konsekvensutredning Planforslaget vil bli behandlet i planavdelingen i Fredrikstad kommune i to omganger. Først i forkant av høring og offentlig ettersyn, en prosess som ofte refereres til som førstegangsbehandling. Denne behandlingen foregår både administrativt og politisk på utvalgsnivå. Etter høring og offentlig ettersyn vil forslagsstiller og planavdelingen i Fredrikstad kommune behandle innkomne merknader og fremme saken for ny politisk behandling, som kalles andregangsbehandling. Alternativt kan høring og offentlig ettersyn føre til at det må utføres mer arbeid, eksempelvis at nye forhold må belyses, før saken kan fremmes for politisk behandling. Dersom planforslaget blir vesentlig revidert etter offentlig ettersyn, vil planmyndighet vurdere om det er nødvendig å legge revidert planforslag ut til et nytt, begrenset offentlig ettersyn. Når administrasjonen legger fram et planforslag til politisk andregangsbehandling vil det normalt først bli behandlet i politisk utvalg med ansvar for plansaker, før det så blir behandlet og vedtatt i kommunestyret. 6.2 Medvirkning I utformingen av detaljreguleringsplan for del av Thorbjørnrød legges det vekt på informasjon og medvirkning i tråd med prinsippene som ligger til grunn i plan og bygningsloven og i forskrift om konsekvensutredninger. Detaljreguleringsplan for del av Thorbjørnrød omfatter et relativt stort, men ikke spesielt sentralt område. Det er naturlig, og ønskelig, at alle som føler at sine interesser er berørt får mulighet til å gi innspill til planarbeidet og bidra med sine synspunkter. Varsling av oppstart av planarbeid gjennomføres samtidig som forslag til planprogram blir sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn. Gjennom varsling av oppstart av planarbeid får allmennheten mulighet til å bringe fram forhold og synspunkter, som man mener er av viktighet for planarbeidet. Gjennom offentlig ettersyn av forslag til planprogram får allmennheten blant annet mulighet til å kommentere de foreslåtte utredningstemaene, samt selv foreslå nye. Offentlig ettersyn av forslag til planprogram foregår over en periode på seks uker. I forbindelse med varslingen skal det gjennomføres et informasjonsmøte for grunneiere og naboer. Når forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning er fremmet for planavdelingen i Fredrikstad kommune, vil det bli lagt ut til offentlig ettersyn i tråd med plan og bygningslovens 12 10. Allmennheten vil da få mulighet til å belyse og kommentere ulike forhold ved planforslaget, før det eventuelt vedtas på et senere tidspunkt. I forbindelse med offentlig ettersyn skal det gjennomføres et informasjonsmøte for grunneiere og naboer. Det legges i planprosessen opp til et samarbeid med Fredrikstad kommune og andre berørte myndigheter. Særmøter med offentlige myndigheter vil arrangeres etter behov. Det er forslagsstillers mål, at en god medvirkningsprosess vil bidra til et positivt planarbeid som vil resultere i et godt planforslag, samt forankre planen i Fredrikstad kommunes befolkning, berørte myndigheter og interesseorganisasjoner. For spørsmål eller ønske om ytterligere informasjon om planprosessen, som beskrives i dette programmet, kontakt Multiconsult ASA v/jørgen Langgård på telefon; 938 38 271, på e post til; jorgen.langgard@ eller per brev til; Postboks 1424, 1602 Fredrikstad. 6.3 Framdrift I denne planprosessen legges det opp til følgende tidsplan. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 25 av 27

6 Prosess og medvirkning Aktivitet Uke/år Ansvarlig Utarbeidelse av forslag til planprogram Varsling av oppstart/off. ettersyn av forslag til planprogram Innsending av planprogram til fastsettelse Administrativ og politisk behandling av planprogram (fastsetting) Utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning Innsending av planforslag med konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Administrativ og politisk behandling av planforslag Offentlig ettersyn av planforslag med konsekvensutredning Eventuell justering av planforslag med konsekvensutredning etter offentlig ettersyn Planforslag med konsekvensutredning til administrativ og politisk behandling Endelig vedtak av planforslag med konsekvensutredning > 47/2016 Multiconsult ASA 48/2016 2/2017 Multiconsult ASA 4/2017 Multiconsult ASA 5/2017 15/2017 Fredrikstad kommune 15/2017 27/2017 Multiconsult ASA 28/2017 Multiconsult ASA 28/2017 40/2017 Fredrikstad kommune 42/2017 48/2017 Fredrikstad kommune 49/2017 51/2017 Multiconsult ASA / Fredrikstad kommune 1/2018 Fredrikstad kommune 8/2018 Fredrikstad kommune 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 26 av 27

6 Prosess og medvirkning Klageperiode 8/2018 > Fredrikstad kommune Framdriftsplanen er ikke endelig og kan av ulike årsaker bli gjenstand for mindre eller større endringer. 512477 PLAN RAP 001 24. november 2016 / 00 Side 27 av 27