Kommunereformen konkrete innspill Signe Pape, KS regiondirektør Akershus og Østfold
KS sin arbeidsdeling ift kommunereform KS regionalt Prosesstilretteleggere i samarbeid med fylkesmennene Medlemsarenaer Formidle verktøy og kunnskap KS sentralt Interessearbeid overfor staten Oppgaver for framtidige kommuner og fylker/regioner Verktøy og ny kunnskap 2
Hva er det bred enighet om? At kommunene starter prosesser for å vurdere sammenslåing med andre med god involvering av innbyggere, organisasjoner og ansatte Ikke naturlig å stille absolutt krav til innbyggertall Unntak fra frivillighetsprinsippet i «helt spesielle situasjoner» 3
Behov for informasjon - ny og gammel kommune Økonomi Hvor mye inntekter får den nye kommunene? Hvor forskjellige er (prioriterer) kommunene? Gjeld og andre økonomiske størrelser Befolkning Dagens befolkningsstruktur? Hva vil skjer fremover? Arbeidsmarkedet Arbeidskraftbehovet innenfor ulike sektorer Næringssammensetning - arbeidspendling 4
KS beregningsmodell Beregningsmodellen som viser økonomiske utslag av kommunesammenslåinger og er nå oppdatert nå oppdatert med ny informasjon ift statsbudsjettet for 2015 Utslag av kommunesammenslåinger i inntil 7 kommuner Oppdatert med ny informasjon ifra statsbudsjettet Vekstkommunetilskudd Distriktstilskudd Sør-Norge Regjeringens forslag knyttet til støtte ved sammenslåinger Engangskostnader Reformstøtte http://www.ks.no/tema/okonomi1/kommuneokonomi1/inntektssyst emet/okonomiske-utslag-ved-kommunesammenslaing/ 5
Status Tjenesteomfang og kvalitet KOSTRA/nøkkeltall Fylkesmannens oversikt /tilsyn brukerundersøkelser Kompetanse og kapasitet Nykommune.no Egen statistikk Økonomi Nykommune.no Kommuneplan Helse og omsorg Vurderingskriterier Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk bærekraft Valgfrihet Lokal politisk styring Tilgjengelighet? Framtidige behov Befolkningsutvikling og estimert tjenestebehov Ny kommune.no Nye oppgaver/krav Samfunnsdelen i kommuneplanen økonomiplan Interkommunalt samarbeid 6
Hva gjør KS? fylkesvise nøkkeltallsrapporter KS har laget fylkesvise nøkkeltallsrapporter på pleie- og omsorg, grunnskole, barnevern og eiendomsforvaltning. Her kan kommunene hente ut data og noe analyse av situasjonen. http://www.ks.no/tema/okonomi1/kommuneokonomi1/nokkeltall/ Hvor mye bruker kommunen på PLO? Årsverk med fagutdanning Utgifter fordelt på innbyggere 67+ Andel 80 år + i institusjon/heldøgnsomsorg Andel mottakere av hjemmetjenester etter alder Utgifter fordelt på innbyggere 67 år + Andel plasser i brukertilpasset enerom m/eget bad/wc Legetimer 7
Hvor mye bruker kommunene på PLO 8
Oppgaveavklaring Det er satt ned grupper som arbeider med oppgaveavklaring både ift kommunene og regionnivå. (frist 30.11.14) Fylkesordførernes/-rådmennes arbeid Hovedstyresak 12.12.14 9
Økonomien viktig i kommunereform KS er positiv til at kommuner som slår seg sammen skal få inndelingstilskudd i 15 pluss 5 år Engangskostnader må dekkes gjennom «friske» midler Hvis ikke ville innbyggertilskuddet bli 1000 kr lavere pr innbygger: 5 mrd er ca 1000 pr innbygger. Alle kommuner må være med å finansiere. Moss ca 31 000 innbyggere fratrekk i rammetilskuddet på 31 mill Sarpsborg med 55000 innbyggere fratrekk på ca 55 mill Oslo med over 600 000 innbyggere fratrekk på over 600 millioner 10
Hva vil KS tilby videre? Modell som viser kommunenes ulike prioriteringer på tjenestenivå inntektssystemet kombinert med Kostra-data på tjenester. Læringsnettverk for kommuner som har vedtatt sammenslåing For å tilrettelegge for gode fusjonsprosesser, ulike verktøy, styrke evnen til å lede endringene, involvere, skape eierskap til prosessene. Målgruppe: Ledere/nøkkelpersoner i de aktuelle kommunene som kommunen selv velger ut Lederstøtte til toppledere med ansvar for kommunesammenslåing Nettverkstilbud, styrke deltakernes evne til å lede prosesser- i tråd med ønsker og behov blant toppledere Målgruppe: Prosjektledere/rådmenn som har fått tildelt ansvaret for å lede sammenslåingsprosesser Veiledningsmateriell Tariffrettslige problemstillinger Harmonisering av lønn mv. Medvirkning og medbestemmelse 11
Det er dette det handler om At ungene våre møter kvalitet i barnehagen, skolen, barnevernet, osv At næringslivet får mulighet til å utvikle seg At innbyggerne med mye erfaring får en mulighet til å bidra på en meningsfull måte når de har gått ut av arbeidslivet At de som trenger hjelp får dette At innbyggerne er fornøyde og stolte av bygda si At andre får lyst til å flytte til regionen og bygda At det skapes kunnskap og kompetanse for å bygge samfunnet videre Uavhengig av kommunestruktur 12