Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2015/1695-6 Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Skolenes årstimer 2015/2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Grunnskolene i Fosnes tildeles totalt 9.158,8 årstimer a 45 minutter, skoleåret 2015/2016. I snitt 241,02 uketimer til undervisning. Det tildeles også 43 timer a 60 minutter pr. uke med assistent. Timeressursen omfatter både ordinær undervisning, timeressurs til byrdefull arbeidssituasjon og kontaktlærer, timer til spesialundervisning og timer til særskilt norskundervisning etter enkeltvedtak. Timene fordeles på denne måten: Jøa barne- og ungdomsskole: Tildeles 7.106,8 årstimer med lærer i snitt 187,02 lærertimer a 45 minutter pr. uke. I tillegg kommer 39,5 assistenttimer a 60 minutter pr. uke, som også skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbud, under forutsetning av at dette tilbudet ønskes benyttet. Administrativ ressurs 100 % kommer i tillegg til årsrammen. Salsnes oppvekstsenter, grunnskole: Tildeles 2,952 årstimer med lærer i snitt 54 lærertimer a 45 minutter pr. uke. I tillegg kommer 2 assistenttimer, som skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet ønskes benyttet. Administrativ ressurs 25 % kommer i tillegg til årsrammen.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 26.02.2015 Referat fra evalueringsmøtet ang. Inge Haarstad m.fl. lærere med delt arbeidssted U 02.05.2015 Skolenes årstimer 2015/2016 Utdanningsforbundet i Fosnes m.fl. U 11.05.2015 Justering av forslag til årstimetall ved skolene i Fosnes 2015/2016 Utdanningsforbundet i Fosnes m.fl. I 19.05.2015 årstimetall i skolene Fosnes Kommune - Torgeir Strøm U 19.05.2015 årstimetall i skolene Fosnes Kommune - Torgeir Strøm S 21.05.2015 Skolenes årstimer 2015/2016 Saksopplysninger Opplæringsloven med forskrifter og rundskriv fra Utdanningsdirektoratet gir retningslinjer om fag og timefordeling i grunnskolen. Kommunestyrets vedtatte budsjett og økonomiplan legger de økonomiske rammene for skolene i kommunen. Sak om årstimetall i skolen skal fastsette skolens handlingsrom, innenfor de betingelser som er satt. Årsbudsjett følger kalenderår, mens årstimetallfastsettingen setter rammene for et skoleår, som går fra 01.08. til 31.07. Derfor blir virkningen over to budsjettår. Rektorene ved hver skole har fullmakt til å fordele sine ressurser innenfor den endelige ramme av årstimetall som er gitt. Årsrammen ved Jøa barne- og ungdomsskole er, for kommende skoleår, redusert i forhold til at Salsnes oppvekstsenter får full to-deling. Forslaget til årstimer er sendt til Samarbeidsutvalgene ved begge skolene, samt Utdanningsforbundet Fosnes. Todeling ved Salsnes er drøftet i eget møte med rektorer og Utdanningsforbundet. Klassedeling: Antall elever i kommunen, skoleåret 2015/2015: Årstrinn Jøa Salsnes 1. 4 0 2. 4 1 3. 2 1 4. 3 5 5. 5 1 6. 2 1 7. 6 2 8. 6 9. 7 10. 11 Sum 50 11
Klassedelingsreglene i den gamle Grunnskoleloven gjelder fortsatt som sikringsbestemmelse for klassedeling: - Maks 12 elever når det er 4 årskull eller mer sammen - Maks 18 elever når det er tre årskull sammen - Maks 24 elever når det er to årskull sammen - Maks 28 elever når det er ett årskull på barnetrinnet (1.-7.trinn). - Maks 30 elever når det er ett årskull på ungdomstrinnet (8.-10.trinn). Opplæringsloven: 8 2. Organisering av elevane i klassar eller basisgrupper I opplæringa skal elevane delast i klassar eller basisgrupper som skal ivareta deira behov for sosialt tilhør. For delar av opplæringa kan elevane delast i andre grupper etter behov. Til vanleg skal organiseringa ikkje skje etter fagleg nivå, kjønn eller etnisk tilhør. Klassane, basisgruppene og gruppene må ikkje vere større enn det som er pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarleg. Klassen eller basisgruppa skal ha ein eller fleire lærarar (kontaktlærarar) som har særleg ansvar for dei praktiske, administrative og sosialpedagogiske gjeremåla som gjeld klassen eller basisgruppa og det elevane som er der, mellom anna kontakten med heimen. Leksehjelp: Opplæringsloven: 13-7a. Plikt for kommunen til å ha tilbod om leksehjelp Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp i grunnskolen. Tilbodet skal vere gratis for elevane. Elevane skal ha rett til å delta på leksehjelptilbodet, men det skal vere frivillig om dei ønskjer å delta... Forskrift til opplæringsloven: 1A-1. Leksehjelp i grunnskolen Kommunen skal tilby leksehjelp, jf. opplæringslova 13-7a, med til saman åtte timar kvar veke til elevar i grunnskolen. Dei åtte timane fordelast fritt på årstrinna slik kommunen avgjer. Formålet med leksehjelpa er å gi eleven støtte til læringsarbeidet, kjensle av meistring og gode rammer for sjølvstendig arbeid. Leksehjelpa skal og medverke til å utjamne sosial ulikskap i opplæringa. Leksehjelpa er ikkje ein del av opplæringa til eleven, men skal sjåast i samanheng med opplæringa. Leksehjelpa skal gi eleven hjelp med skolearbeidet. Kommunen er ansvarleg for leksehjelpa og vel korleis leksehjelpa skal organiserast... Fag og timefordeling i grunnskolen 2012/2013 1.-4 5.-7. sum 8.- 10. Sum alle trinn. RLE 427 153 580 Norsk 931 441 1372 398 1770 Matematikk 560 328 888 313 1201 Naturfag 328 249 577 Engelsk 138 228 366 222 588 Annet fremmedspråk/arbeidslivsfaget 0 222 222 Samfunnsfag 385 249 634 Kunst og håndverk 477 146 623 Musikk 285 83 368 Mat og helse 114 83 197 Kroppsøving 478 223 701 Programfag/utdanningsvalg 0 110 110 Fleksibel time (5.trinn i Fosnes) 38 38 0 38 Valgfag 171 171 Fysisk aktivitet (5. - 7. Trinn) 76 76 76 Sum timer elever skal gå i gr.skole fra 1-10. 7856 8 timer leksehjelp 304 Sum 5234 2622 8160 Kompetanse: I opplæringsloven 10-2 (gjeldende fra 01.01.14) er det beskrevet krav om relevant kompetanse i undervisningsfag. Kravet gjelder ikke for allerede tilsatte lærere som hadde en tilfredsstillende
kompetanse etter de krav som gjaldt da de ble tilsatt. Kravet er: Barnetrinnet: Den som skal undervise i norsk, samisk, norsk tegnspråk eller matematikk, må ha 30 studiepoeng som er relevant for faget. Ungdomstrinnet: Den som skal undervise i norsk, samisk, norsk tegnspråk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet, må ha 60 studiepoeng som er relevant for faget. Den som skal undervise i øvrige fag på ungdomstrinnet, bortsett fra valgfag, utdanningsvalg og arbeidslivsfag, må ha 30 studiepoeng som er relevant for faget. Kravet kan også fravikes ved skoler med få elever. Fosnes kommune vil ha en lærer med på Statens satsing på videreutdanning, kommende skoleår. Det er behov for kompetanse innen annet fremmedspråk, en lærer tar derfor videreutdanning innen spansk, som er det fremmedspråket skolen har tilbud om. I henhold til avtale vil lærer være frikjøpt i 25 % av sin stilling. Rektor er søkt inn på rektorutdanning, dette er også i regi av statens satsing på å sikre god kompetanse hos skoleledere, det følger ikke frikjøp med denne ordningen. Ungdomstrinn i utvikling: Jøa barne- og ungdomsskole er med i pulje 2 i Utdanningsdirektoratets satsing Ungdomstrinn i utvikling. Satsingen omfatter skolebasert kompetanseutvikling, valgte satsingsområder er klasseledelse og regning i Fosnes. Kommunen har fått midler til 10 % frikjøp av ressurslærer, reising til samlinger for ressurslærer og skoleeier og skoleleder. Ressurslærer har støtte fra Utviklingsveiledere og Hint i det pedagogiske utviklingsarbeidet ved skolene. I utgangspunktet er satsingen tilrettelagt for skoler med ungdomstrinn, hos oss deltar alle lærere i det pedagogiske utviklingsarbeidet sammen. Dette er tilrettelagt slik at avsatt tid er tilpasset begge skoler. Denne satsingen varer fram til årsslutt 2015. Administrative ressurser Det er satt av 100 % til administrativ ressurs ved Jøa barne- og ungdomsskole, i det ligger det rektor, stedfortredende rektor, rådgiver/sosiallærer samt IKT veilederfunksjon. I avtaleverket med Utdanningsforbundet sentralt ligger følgende fastlagt: - Sosialpedagogisk tjeneste, rådgivning og kontaktlærer for elevråd, beregnes til 76 årstimer pr. gruppe på maksimum 30 elever i ungdomstrinnet (ca 9 % stilling). - Ressurs til lærere med en byrdefull arbeidssituasjon fastsettes til 2 2/3 årsrammetimer pr. elev ved den enkelte grunnskole. Dette betyr 50 elever 133 årstimer på Jøa, og Ved Salsnes oppvekstsenter, er den administrative ressursen 25 %. Disse årstimene er lagt til kontaktlærerfunksjonen. Livsfasetiltak gir lærere fra 55/57 år redusert undervisningstid. Nye regler fra 2015/2016 lærere som er født i 1962 eller før, kan følge gamle regler 5,8 % reduksjon fra 55 år, nye regler 6 % reduksjon fra 57 år. Fra 60 år er reduksjonen 12,5 %. Seniorordning i Fosnes kommune, for lærere 12,5 % reduksjon i tilstedeværelsestid eller 5 ekstra feriedager, fra 62 år. Disse tiltakene ligger også inne i årsrammen til skolene. Inne i årsrammen ligger også særskilt språkundervisning til minoritetsspråklige barn. Spesialpedagogisk veileder og MOT-veileder har henholdsvis 12 % og 8 administrasjon, dette går ikke inn i årsrammen, eller den administrative ressursen til skolen. Spesialpedagogisk veileder har sin funksjon lagt til begge skoler og begge barnehager.
Pedagogisk psykologisk tjeneste Midtre Namdal, leverer PPT-tjenesten til skolene i Fosnes. Det er nå 10 % av våre elever som har tiltak. Høringsuttalelser: Samarbeidsutvalget ved Jøa barne- og ungdomsskole, sak SU 9/14-15, 19.05.15: Samarbeidsutvalget ved Jøa skole observerer at rammetimetallet for 2015-16 har blitt redusert med 12 uketimer sett i forhold til årets rammetimetall. Elevtallet ser ut til å være relativt stabilt. SU ser også at man har skånet 1.trinn og 10.trinn slik at disse i stor grad får undervisning i udelt gruppe. For 1. trinn er dette viktig for å etablere gode arbeidsrutiner i klasserommet. For 10.trinn er det også viktig å beholde ro og forutsigbarhet, slik at elevene får konsentrere seg om det faglige. Skolen har fortsatt utfordringer omkring enkeltelever, noe som krever store medmenneskelige ressurser. Det brukes mye energi og tid på å skape godt læringsmiljø ro og struktur. Det brukes også mer og mer tid på å lære elevene sosial kompetanse etablere og vedlikeholde relasjoner til medelever og voksne. Jøa skole har vedtatt en Sosial Læreplan som skolen må forholde seg til, og planen har følgende konkretiserte delmål: - Utvikle empati, sosial sensitivitet, og å kunne se en situasjon ut fra andres perspektiv. - Utvikle samarbeidsferdigheter, relasjonsferdigheter, sosiale kommunikasjonsferdigheter, problemløsningsferdigheter, selvkontroll og selvhevdelse. - Gi kunnskap slik at eleven forstår koden/normer for hvordan en skal oppføre seg i ulike sosiale settinger det være seg overfor jevnaldrende og overfor voksne. Med dette utgangspunktet ser SU det som essensielt at det rammetimetallet som nå foreligger i utkast til årstimetall blir stående uforandret. Utdanningsforbundet i Fosnes: Høring skolenes årstimer 2015 / 2016. Skolenes årstimer i Fosnes for 2015 / 2016 har vært tatt opp både på medlemsmøte og styremøte i Utdanningsforbundet (UDF) Fosnes. Vi vil uttale følgende: UDF Fosnes støtter ei todeling på Salsnes skole. Med elever spredt over så mange trinn, vil det faglig og sosialt være en svært utfordrende oppgave uten ei slik deling. Elevtallet i kommunen har minket betraktelig de seinere åra. For neste skoleår ser det ut til at elevtallet vil være på samme nivå som forrige skoleår. Generelt er det mye bra å si om både den faglige og sosiale situasjonen i skolene i Fosnes. Vi ser imidlertid at fådeltskolene også har sine faglige og sosiale utfordringer. Årstimetallet er ut fra situasjonen stramt, og det hadde vært ønskelig med både litt mer bemanning og noe mere ressurser til fornying av læremidler og utbedring av arbeidsforhold for de ansatte. UDF Fosnes oppfordrer Fosnes kommune til å gi klare signaler til skolemyndighetene og regjeringa om at de økonomiske tilbakeføringene til kommunene bør økes, slik at oppvekstsektoren kan få enda bedre rammevilkår for faglig og sosial læring. Med hilsen Utdanningsforbundet Fosnesv/ Torgeir Strøm, leder
Rektor ved Salsnes oppvekstsenter: Salsnes ser det som nødvendig med to-deling for å kunne oppnå pedagogisk forsvarlig opplæring for elever med et så stort aldersspenn som er ved Salsnes oppvekstsenter Vurdering Elevtallet ved skolene ser ut til å være stabilt fra inneværende skoleår til det neste. Det er derfor ikke tatt inn noen vesentlige innsparinger. Skolen på Salsnes har i skoleåret 2014/2015 vært todelt, hvor 1. til og med 3.klassetrinn, 7 elever har vært i en gruppe og 4. til og med 7.klassetrinn har vært i en gruppe. Dette ble vedtatt ved årstimetallsbehandlingen i 2014, og finansiert av fondsmidler. Denne delingen har vært løst ved at to lærere har pendlet mellom begge skolene. Etter ¾ år ble det holdt et møte med Utdanningsforbundet, rektorer og lærere med delt arbeidsplass. Her ble det konkludert med at det er viktig at Salsnes opprettholdes som en todelt skole, for å kunne ha pedagogisk forsvarlig undervisning. Det ble også da orientert om at dette måtte i så fall løses innenfor hele kommunens årsramme og det vil da gå på bekostning av Jøa barne- og ungdomsskole. Rektor ved Jøa barne- og ungdomsskole har i samarbeid med oppvekstansvarlig utarbeidet et forslag på årsramme for skolen som menes pedagogisk forsvarlig for denne skolen. Allikevel ses det på som meget stramt. Også i forhold til at det er meldt at det kommer to nye minoritetsspråklige barn til skolen fra høsten. Følgende fordeling av årstimene ved skolene foreslås: Forslag årstimetall Salsnes Oppvekstsenter, skole 2015-2016 Småskoletrinnet Mellomtrinnet Sum 1.7. Trinn 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Antall elever 0 1 1 5 1 1 2 11 Ordinær timefordeling timer a 60 min 17,87 17,87 17,87 18,87 21,75 21,75 21,75 Ordinær timefordeling timer a 45 min 23,83 23,83 23,83 25,16 29 29 29 Timefordeling SOS 26 26 Delingstimer 26 26 Kontaktlærer 1 1 2 SUM 54 Årstimetall Jøa skole 2015-2016 Rådmannens innstilling Trinn 1. 2. 3. 4. Sum 1.-4. 5. 6. 7. Sum 5.-7. 8. 9. 10. Sum 8.- Sum 1.-10. Antall elever 4 4 2 3 13 5 2 4 11 6 7 11 24 48 Ordinær timefordeling, timer a 60 min. 17,87 17,87 17,87 18,87 72,48 21,75 21,75 21,75 65,25 23 23 23 69 206,73 Ordinær timefordeling, timer a 45 min. 23,83 23,83 23,83 25,16 29 29 29 30,66 30,66 30,66 Timefordeling ved Jøa skole 24 24,70 48,7 29 29 30,66 30,66 61,32 139,02 Generell styrking 11 6 6 23 Kontaktlærer 1 1 2 1 1 1 1 2 5 Spesialundervisning 6 19 8 14 Særskilt norsk 4 2 6 60,16 66 127 187,02