Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Årstimetall Fosnes Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Rådmannens innstilling Grunnskolene i Fosnes tildeles, for skoleåret , totalt årsrammetimer a 45 minutter, i snitt 294 uketimer til undervisning. Det tildeles også 41 timer a 60 min. pr. uke med assistent. Timeressursen omfatter både ordinær undervisning samt timer til spesialundervisning etter enkeltvedtak og kontaktlærerressurs. Timene fordeles på denne måten: Jøa barne- og ungdomsskole: Tildeles 9620 årstimer med lærer i snitt 253,16 lærertimer a 45 min. pr. uke. I tillegg kommer 39 assistenttimer a 60 minutter, pr. uke, som også skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet gis. Salsnes oppvekstsenter: Tildeles 1558 årstimer med lærer i snitt 41 lærertimer a 45 min. pr. uke I tillegg kommer 2 assistenttimer a 60 minutter, pr. uke, som skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet gis. Ikke innenfor årsrammetimetallet: 100 % administrasjon, Jøa barne- og ungdomsskole, innenfor administrasjon regnes rådgiver og IT-veileder. 30 % stilling til administrasjon, Salsnes oppvekstsenter. Spesialpedagogisk veileder 12 %, fellesfunksjon for begge skoler og barnehager. Hjemmel for vedtaket er: Fosnes kommunes delegasjonsreglement

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Årstimetall Fosnes Saksopplysninger Opplæringsloven med forskrifter og rundskriv fra Utdanningsdirektoratet gir retningslinjer om elevenes fag og timefordeling. Kommunestyrets vedtatte budsjett og økonomiplan legger de økonomiske rammene for skolene i kommunen. Saken om skolens årstimer skal dermed stadfeste en ramme ut i fra gitte betingelser. Den endelige organiseringen innenfor hver skole har rektorene fullmakt til å foreta. Ved behandling av budsjett for 2012 og økonomiplan er det innlagt økning av årstimetallet ved skolene i Fosnes. Elevtallet ved Jøa skole har de siste tre årene vært omkring 70 elever, prognosene for kommende skoleår er også 70 elever. Årstimetallet har gått kraftig ned i løpet av de siste to årene, det er innspart med ca en hel lærerstilling. Timer med spesialundervisning har i likhet med det som er gjeldende for hele landet, økt. Ved Jøa skole var det ved skolestart 2011/2012 et behov på 32 timer, behovet så langt for 2012/2013 er på 40 timer. Det er pr. idag flere saker som ikke er avklart enda, slik at det kan komme til flere timer. Elevtallet på Salsnes vil i år øke, dette samsvarer med de prognoser vi har hatt. Det er fem skolestartere dette året. Det vil si at vi kommende skoleår vil ha 10 elever ved skolen. Det meste av dette året har vi hatt 7 elever. Her har vi hatt og vil fortsatt ha elever med behov for særskilt norskopplæring. En annen utfordring er at det nå er kun en elev i 6.trinn i mellomtrinnet, denne eleven skal gå 29 timer pr. uke, mens elevene fra Skal gå 24 timer. Det er tilsatt førskolelærer ved oppvekstsenteret, vedkommende vil også ha timer i skolen, slik at det blir delingstimer i forhold til første og eventuelt andre klasse, og de større elevene. Avtalen med Nærøy kommune, om at elever fra Lund skolekrets i Nærøy skal gå på Salsnes oppvekstsenter, er gyldig ut skoleåret 2012/2013. Nærøy arbeider for å få Kunnskapsdep. til å bidra til å få en åpning i loven, slik at de kan få inngått en varig avtale om skolegang i Fosnes. Kommunen har plikt til å tilby leksehjelp for elever fra årstrinn. Dette skal være 8 timer fordelt på trinnene, hvert trinn skal tilbys minst en time. I inneværende år har Salsnes hatt 100 % oppslutning om leksehjelp, men på Jøa har ingen foreldre ønsket dette tilbudet for sine barn. Det er ikke krav til pedagogisk personell til å gi dette tilbudet. Det er derfor innlagt assistentressurs til dette ved begge skoler. Jøa skole har deltatt i et forsøk med arbeidslivsfag i ungdomstrinnet. Forsøket startet skoleåret 2010/2011, det skulle da følge elevene i 8.trinn. Videre ble forsøket utvidet i 2011/2012, slik at også dette årets 8.trinn skulle få tilbudet. Faget har vært et alternativ til annet fremmedspråk og fordypning norsk eller engelsk og har hatt god oppslutning, med til sammen 10 elever. I forbindelse med at vi ble trukket ut til å delta i forsøket, har vi fått tilskudd fra Udir. Tilskuddet har ikke dekt alle utgifter, men hjulpet noe. Som det ligger an nå, kan vi få fortsette å tilby dette faget, men uten noen form for kompensasjon. Å fortsette å ha faget innebærer at det er behov for delingstimer mellom annet fremmedspråk og arbeidslivsfaget, hvor det er lærer i begge grupper. Fosnes kommune er også trukket ut til å være med i Udirs satsing på Vurdering for læring. Vi har gjennom skoleutvikling i Indre og Midtre Namdal deltatt i etterutdanning på dette området. Tilbakemeldinger fra lærere og elever, er at de ønsket mer kunnskap om dette og vi anser oss som heldig som får delta i dette. Vi får tilført midler til vårt arbeide, her er det planlagt noe

3 frikjøp av lærer på Jøa og på Salsnes. Dette for å kunne delta på samlinger i regi av Udir, og for å planlegge gode rutiner for dette arbeidet i egen kommune, og på egen skole. Nytt av året er innføringen av valgfag på 8.årstrinn. Dette er ikke endelig vedtatt enda, men signalene er klare og tydelige og en velger derfor å forholde seg til det som fakta. Det er avsatt 171 årstimer a 60 minutter til dette fordelt over tre år. I 8.trinn vil det bli 57 timer. I sentralt fastsatt fag og timefordelingsplan er det valgt å ta ut den ene timen som ble avsatt til elevrådsarbeide. Dette betyr ikke at elevrådsarbeidet skal nedprioriteres, men fordeles til andre fag. I tillegg skal skoledagen for 8.trinn (kommende år) økes med 30 minutter pr. uke. I praksis vil dette bli løst ved at hele ungdomstrinnet får 6 minutter kortere friminutt pr. dag. 9. og 10.årstrinn, vil da opparbeide seg dager til avspasering. Denne løsningen er valgt for å få skoledagen fortsatt til å gå opp i forhold til skoleskyssordningen. I planen for dette skoleåret, var intensjonen at det skulle være rektor i 100 % stilling. I denne stillingen skulle alle administrative oppgaver ligge. I praksis, har rektor hatt en liten del undervisning. Dette ble organisert slik at det også ble en stedfortredende rektor med en liten andel administrative oppgaver. Etter å ha forsøkt denne løsningen er anbefalingene videre at rektor skal ha omkring 20 % undervisning, slik at de administrative oppgavene kan fordeles noe. Det er foretatt 2.gangsutlysing av rektorstilling, med søknadsfrist Det er søkt om rektorutdanning for rektor ved Salsnes oppvekstsenter, dette innebærer at hun blir noe frikjøpt. I praksis ordnes dette ved at styrerfunksjonen for barnehagen blir overført til barnehagen, og undervisningsdelen av hennes stilling vil bli redusert. Dette dekkes opp av nytilsatt førskolelærer. Avtaleverkets krav til særskilt bruk av årsrammer: Ressurs for byrdefull arbeidssituasjon beregning 2 årsrammetimer pr elev = 140, dette tilsvarer for vår del 14 % stilling, ved Jøa barne- og ungdomsskole, som kan fordeles til lærere med særskilt byrdefull arbeidssituasjon. Dette er i innstillingen lagt som et tillegg på to kontaktlærertimer, samt at det er lagt inn i full deling i ungdomstrinnet. Ved Salsnes oppvekstsenter tilsvarer ressursen 2 % stilling dette ligger inne i delingstimene. Sosial pedagogisk rådgivning og kontaktlærer for elevråd beregnes til 76 årsrammetimer pr. gruppe på maksimum 30 elever i ungdomstrinnet. Dette tilsvarer 9 % stilling, dette er tillagt den administrative ressursen som til sammen er 100 %. I opplæringsloven er det fastslått at elevene, i ungdomstrinnet, skal ha rett til nødvendig rådgiving om utdanning, yrkestilbud og yrkesvalg og om sosiale spørsmål. Tilbudet skal være tilfredsstillende er kravet. Vi har ingen ved Jøa skole med denne kompetansen pr. i dag. Seniorer skal ha en reduksjon i undervisningsplikten. Ved 55 år, er reduksjonen 5,8 %, ved 60 år 12,5 %. I tillegg omfattes også lærere av Fosnes kommunes seniorprogram. Spesialpedagogisk veileder og MOT-veileder har henholdsvis 12 % og 8 % administrasjon, dette er ikke innlagt i årstimetallet, eller den administrative ressursen på skolene. Vurdering Budsjettert lærerårsverk ved Salsnes oppvekstsenter, var 1,5 lærerstilling. En velger allikevel å øke noe i forhold til at det er en relativt stor førsteklasse som starter. Det vil også fortsatt være behov for ekstra delingstimer siden det er en fremmedspråklig elev ved skolen. I forbindelse med svømmeundervisning har også skolen samarbeidet med Sørenget oppvekstsenter, dette har

4 også ført til økt behov for lærerressurs. Dette fordi de skiller mellom småtrinn og mellomtrinn i undervisningen. Ved Jøa skole har det i inneværende år vært behov for økt ressurser knyttet til fremmedspråklige elever og elever med behov for spesialundervisning. Siden det har vært en del til og fraflytting, har utfordringene spesielt vært knyttet til store endringer i forhold til behov. Spesialundervisning eller tilretteleggingstiltak er i hovedsak knyttet til en sakkyndig vurdering som er gjort av som regel PPT. Spesialundervisning vurderes og anbefales av PPT, anbefalingen er i form av særskilt tilrettelegging, timer i mindre grupper eller enkelttimer. Dette er en rettighet eleven har. Fosnes kommune kjøper i likhet med de andre kommunene innenfor MNS, tjenester fra PPT for Namsos-regionen. Her har det vært ventelister. Fosnes har ikke fått alle avklaringer som er nødvendige på plass enda, dette skyldes delvis ventelister og delvis treghet i forhold til andre instanser det er behov for uttalelser fra. Dette har tidvis ført til at en har måttet sette inn tiltak uten at det har vært vedtak om tiltak. Dette har vært forsøkt dekt innenfor eget budsjettområde. Med så store variasjoner i behovene har belastningen på enkeltlærere og elever vært en utfordring. Vi ser derfor behovet for å øke ressursene noe i skolen for å etablere trygge omgivelser både for elevene og personalet. Når det gjelder spesialundervisning anbefales det skolene å se på organiseringen av denne. Vil det være mulig å samordne noe av denne undervisningen, slik at en får nyttet de avsatte timene på en god måte i forhold til undervisning i grupper og lignende. Ved Jøa skole har det vært en praksis på at elevene i første klasse og tiende klasse skulle gå uten deling med klassetrinnet over eller under. I vår innstilling for kommende år, er det foreslått 8 delingstimer i 1. og 2.klasse. Dette innebærer at de skal være udelt de øvrige timer. I ungdomstrinnet er det satt av timer til full deling. Det er da ikke avsatt særskilte delingstimer i forhold til annet fremmedspråk/arbeidslivsfag og valgfagene. Her vil det bli behov for mer deling enn bare klassevis, noe som igjen fører til at en må organisere trinnene udelt eller som to klasser samtidig i enkelte fag for å få timeplanen til å gå opp. Mat og helse gjennomføres også i 9.trinn, det har her tidligere vært avsatt delingstimer, noe det nå ikke er behov for. Å videreføre arbeidslivsfaget er et ønske fra skolen. Det har vært god oppslutning om faget. Observerte effekter ved å ha dette faget, er at elevene er mer positive til andre fag, når de har anledning til å ha et mer praktisk rettet fag. Vi ser det som en stor fordel i forhold til kommende 8.klasse at de også skal få muligheten til å velge mellom dette praktiske faget og annet fremmedspråk. Kontaktlærerressursen er satt opp fra 6 timer til 8 timer, ved bruk av den avtalefestede tidsressursen til byrdefulle arbeidssituasjoner. Med en stor andel vedtak om spesialundervisning, medfører dette en del tilleggsarbeid i form av ansvarsgruppemøter og ekstra oppfølging, for kontaktlærer. Det vil da være en fordel å dele dette på flere lærere, slik at hver kontaktlærer får færre elever å følge opp. Assistentressursene som er avsatt er i hovedsak knyttet til elever med behov for særskilt tilrettelegging. I tillegg er det satt av 2 timer/uke i forbindelse med leksehjelp.

5 Timefordeling i skolen: Sum Sum alle trinn. RLE Norsk Matematikk Naturfag Engelsk Annet fremmedspråk/arbeidslivsfaget Samfunnsfag Kunst og håndverk Musikk Mat og helse Kroppsøving Klasse og elevrådsarbeid Programfag/utdanningsvalg Fleksibel time (5.trinn i Fosnes) Valgfag (innføring høst 2012 i 8.trinn)* Fysisk aktivitet ( Trinn) Sum timer elever skal gå i gr.skole fra timer leksehjelp fra 1.-4.trinn 304 Sum 8161 *Valgfag innføres høsten 2012 i 8. trinn. Tiden som skal brukes til dette faget er tid som tidligere var avsatt til elevrådsarbeid, samt skoledagen utvides med 30 minutter pr. uke. Noe som i praksis medfører 6.minutter lengre skoledag for 8.klasseelever dette skoleåret. Årstimetall Jøa barne- og ungdomsskole Rådmannens innstilling Trinn Sum Sum Sum Sum Antall elever Ordinær timeford. a 17,87 17,87 17,87 18,87 72,48 21,75 21,75 21,75 62,25 22,51 22,51 22,51 57,53 205,26 60 min. Ordinær timeford. a 45 min 23,83 23,83 23,83 25, Timeford. Jøa skole 24 25,16 49, ,16 Generell styrking Sum ordinære 205,16 undervisningstimer Kontaktlærer Spesialundervisning 40 Sum 60, ,16

6 Årstimetall Salsnes oppvekstsenter, skole Rådmannens innstilling Trinn Sum Antall elever Ordinær timeford. a 60 min. 17,87 17,87 17,87 18,87 21,75 21,75 21,75 Ordinær timeford.a 45 min. 23,83 23,83 23,83 25, Timefordeling SOS Kontaktlærer Sum 41