Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2016/ Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Skolenes årstimer 2016/2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Grunnskolene i Fosnes tildeles totalt 9.158,8 årstimer a 45 minutter, skoleåret 2016/2017. I snitt 241 uketimer til undervisning. Det tildeles også 49 timer a 60 minutter pr. uke med assistent. Timeressursen omfatter både ordinær undervisning, timeressurs til byrdefull arbeidssituasjon og kontaktlærer, timer til spesialundervisning. Timene fordeles på denne måten: Jøa barne- og ungdomsskole: Tildeles 7.106,8 årstimer med lærer i snitt 187 lærertimer a 45 minutter pr. uke. I tillegg kommer 47 assistenttimer a 60 minutter pr. uke, som også skal nyttes til leksehjelptilbudet, under forutsetning at dette tilbudet ønskes benyttet. Administrativ ressurs 100 % kommer i tillegg til årsrammen. Ssalsnes oppvekstsenter, grunnskole: Tildeles årstimer med lærer i snitt 54 lærertimer a 45 minutter pr. uke. I tillegg kommer 2 assistenttimer, som skal nyttes i forbindelse med leksehjelptilbudet, under forutsetning av at dette tilbudet ønskes benyttet. Administrativ ressurs 25 % kommer i tillegg til årsrammen.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Skolenes årstimer 2016/2017 Saksopplysninger Opplæringsloven med forskrifter og rundskriv fra Utdanningsdirektoratet gir retningslinjer om fag og timefordeling i grunnskolen. Kommunestyrets vedtatte budsjett og økonomiplan legger de økonomiske rammene for skolene i Fosnes. Sak om årstimetall i skolen skal fastsette skolens handlingsrom, innenfor de betingelser som er satt. Årsbudsjett følger kalnederår, mens årstimetallfastsettingen setter rammene for et skoleår, som går fra til Derfor blir virkningen over to budsjettår. Rektorene ved hver skole har fullmakt til å fordele sine ressurser innenfor den endelige ramme av årstimetall som er gitt. Det har kommet melding fra Utdanningsdirektoratet om at årstimetallet for årstrinn er økt med en time pr. uke kommende skoleår. Dette gir et tillegg i elevenes årstimer på 38 timer a 60 minutter pr. år, som skal gå til natufag. Det er arbeidet med en løsning for å få elevene fra Salsnes oppvekstsenter, grunnskole til Jøa barne- og ungdomsskole, en dag pr. uke i skoleåret 2016/2017. Dette vil gjelde elevene fra 2. til og med 7. klassetrinn. 1. årstrinn, 3 elever vil få sin undervisning ved Salsnes oppvekstsenter. Elevene vil da få tilbud i kroppsøving/svømming, musikk og ellers ordinær undervisning. Kulturskoletilbudet søkes også lagt til rette for disse elevene denne dagen. Kommunen vil måtte betale ekstra skoleskyss, med en sum på ca Dette søkes tatt inn ved minsking av årstimetallet ved skolene i form av at mellomtrinn ved Jøa skole og mellomtrinn Salsnes slås sammen denne dagen. Foreldrene ved Salsnes oppvekstsenter, grunnskole har blitt hørt i denne saken, og tilbakemeldingene er at de er positive til en slik løsning. Ved behandling av årsbudsjettet ble det lagt inn en reduksjon ved Jøa barne- og ungdomsskole på ca. 50 % stilling. Tilbakemelding fra skolen er at dette er svært vanskelig å gjennomføre. Kommunen har fått et tilskudd på kr til økt lærertetthet i småtrinnet, videre er det innspart på vikarmidler. Derfor opprettholdes årstimetallet for kommende skoleår, som inneværende skoleår. Det er en relativt stor andel spesialundervisning ved skolen, dette er gjennomgått med PPT. Det viser seg at dette er realiteten, dette medfører økt behov for årstimer. Timer til særskilt norskundervisning dekkes via tilskudd til norskopplæring for voksne innvandrere. Fra disse midlene dekkes også kostnader til norsk og samfunnsfagundervisning til voksne med rett og plikt til Namsos opplæringssenter. I tillegg dekkes spesialundervisning til elever som bor i fosterheim i kommunen, av elevens opprinnelige bostedskommune. Dette er da ikke innregnet i årstimetallet som Fosnes kommune dekker. Klassedelingsreglene i den gamle Grunnskoleloven gjelder fortsatt som sikringsbestemmelse for klasseinndeling: - Maks 12 elever når det er 4 årskull eller mer sammen - Maks 18 elever når det er tre årskull sammen - Maks 24 elever når det er to årskull sammen - Maks 28 elever når det er ett årskull på barnetrinnet (1. 7. trinn) - Maks 30 elever når det er ett årskull på ungdomstrinnet ( trinn)

3 Opplæringsloven: 8 2. «Organisering av elevane i klassar eller basisgrupper. I opplæringa skal elevane delast i klasser eller basisgrupper som skal ivareta dira behov for sosialt tilhør. For delar av opplæringa kan elevane delast i andre grupper etter behov. Til vanleg skal organiseringa ikkje skje etter fagleg nivå, kjønn eller etnisk tilhør. Klassane, basisgruppene og gruppene må ikkje vere større enn det som er pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarleg. Klassen eller basisgruppa skal ha ein eller fleire lærarar (kontaktlærarar) som har særleg ansvar for dei praktiske, administrative og sosialpedagogiske gjeremåla som gjeld klassen eller basisgruppa og dei elevane som er der, mellom anna kontakten med heimen.» Elevtall i kommunen 2016/2017: Årstrinn Jøa Salsnes Sum Leksehjelp Opplæringsloven: 13-7a «Plikt for kommunen til å ha tolbod om leksehjelp Kommunen skal ha eit tilbod om leksehjelp i grunnskolen. Tilbodet skal vere gratis for elevane. Elevane skal ha rett til å delta på leksehjelptilbodet, men det skal vere frivillig om dei ønskjer å delta...» Forskrift til opplæringsloven: 1A-1. «Leksehjelp i grunnskolen Kommunen skal tilby leksehjelp, jf. Opplæringslova 13-7a, med til saman åtte timer kvar veke til elevar i grunnskolen. Dei åtte timane fordelast fritt på årstrinna slik kommunen avgjer. Formålet med leksehjelpa er å gi eleven støtte til læringsarbeidet, kjensle av meistring og gode rammer for sjølvstendig arbeid. Leksehjelpa skal og medverke til å utjamne sosial ulikskap i opplæringa. Leksehjelpa er ikkje ein del av opplæringa til eleven, men skal sjåast i samanheng med opplæringa. Leksehjelpa skal gi eleven hjelp med skolearbeidet. Kommunen er ansvarleg for leksehjelpa og vel korleis leksehjelpa skal organiserast...» Kompetanse: 14-2.Krav for tilsetjing og undervisning på barnetrinnet «Den som skal tilsetjast i undervisningsstilling på årstrinn, må fylle eitt av desse krava: førskolelærarutdanning eller barnehagelærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, og minst a) 60 studiepoeng vidareutdanning innretta på undervisning på barnetrinnet b)førskolelærarutdanning eller barnehagelærarutdanning, jf. nasjonal rammeplanar, med

4 spesialpedagogisk utdanning tilsvarande minst 60 studiepoeng, dersom hovudoppgåva er c) grunnskolelærarutdanning for årstrinn, jf. nasjonale rammeplanar faglærarutdanning i praktiske og/eller estetiske fag, jf. nasjonale rammeplanar, eller d) tilsvarande kompetanse i desse faga. Tilsetjing kan skje for undervisning i fag/på fagområde der e) fagområde der. Den som skal tilsetjast i undervisningsstilling på årstrinn, må fylle eitt av desse krava: grunnskolelærarutdanning for årstrinn eller for årstrinn, jf. nasjonale a) rammeplanar faglærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, for undervisning i fag/på fagområde der b) yrkesfaglærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, for undervisning i fag/på fagområde der c) universitets- og/eller høgskoleutdanning som samla utgjer minst 240 studiepoeng, inklusive d) pedagogisk utdanning etter 14-1, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommande har minst 30 studiepoeng relevant utdanning førskolelærarutdanning eller barnehagelærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, med e) spesialpedagogisk utdanning tilsvarande minst 60 studiepoeng, dersom hovudoppgåva er f) fagområde der. For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på barnetrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget.» 14-3.Krav for tilsetjing og undervisning på ungdomstrinnet «Den som skal tilsetjast i undervisningsstilling på ungdomstrinnet, må fylle eitt av desse krava: a) grunnskolelærarutdanning for årstrinn, jf. nasjonale rammeplanar faglærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, for undervisning i fag/på fagområde der b) yrkesfaglærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, for undervisning i fag/på fagområde der c) universitets- og/eller høgskoleutdanning som samla utgjer minst 240 studiepoeng, inklusive pedagogisk utdanning etter 14-1, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommande d) har minst 30 studiepoeng relevant utdanning. Ved tilsetjing for undervisning i faga norsk, matematikk eller engelsk må vedkommande likevel ha minst 60 studiepoeng relevant utdanning for faget førskolelærarutdanning eller barnehagelærarutdanning, jf. nasjonale rammeplanar, med e) spesialpedagogisk utdanning tilsvarande minst 60 studiepoeng, dersom hovudoppgåva er f) fagområde der. For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 60 studiepoeng som er relevante for faget. For å undervise i andre fag på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget. Dette gjeld ikkje for valfaga, utdanningsval og arbeidslivsfag. For dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller har fullført tidlegare

5 allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, gjeld ikkje kravet om 30 relevante studiepoeng i andre fag.» Det arbeides med å få på plass en kompetanseplan for å tilstrebe å få dekket tilnærmet det kravet som er til kompetanse. Kommende skoleår, vil det være en lærer fra hver skole på videreutdanning i engelsk, dette innebærer tilsammen 75 % frikjøp. Videre vil det være en lærer på videreutdanning spansk, fram til årsskiftet, som gir et tillegg på 37,5 % frikjøp. Forslag til årstimetall for 2016/2017, ble sendt til uttalelse fra samarbeidsutvalgene ved skolene og Utdanningsforbundet i Fosnes. Dessverre ble fristen noe kort, høringsbrev ble sendt med høringsfrist Det kom ikke inn svar på høringen innen fristen. Administrativ tid er satt til henholdsvis 100 % for den største skolen og 25 % for den minste, dette anses som noe lite for den minste skolen. Allikevel er det dessverre ikke mulig å endre på dette for kommende skoleår, innenfor vedtatte budsjett. Vurdering Det er ikke stor endring i elevtallet i kommende år, ved inngangen til skoleåret 2015/2016, var det 50 elever. På Salsnes var det 11 i 2015/2016. Det er foreslått å opprettholde årets årstimetall for skolene, dette er søkt løst innenfor vedtatte budsjett. Dette er noe som blir en utfordring, men dette er gjort for at vi skal kunne ha et forsvarlig pedagogisk tilbud ved skolene. Forslag årstimetall Salsnes Oppvestsenter, skole Småskoletrinnet Mellomtrinnet Sum Sum Sum 1.7. Trinn Antall elever Ordinær timefordeling timer a 45 min kontaktlærer SUM Trinn Årstimetall Jøa skole Rådmannens innstilling 1.-4.trinn trinn Ungdomstrinnet Sum Sum Sum Antall elever , Ordinær timefordeling timer a 60 min 17,87 17,87 17,87 18,87 72,48 21,75 21,75 21,75 65,26 23, Ordinær timefordeling timer a 45 min 24,00 24,00 24,00 24,70 29,33 29,33 29,33 30,66 30,66 30,66 Timefordeling 24 24, , ,66 30, spesialundervisning ,00 særskilt norsk 2 2 2,00 Styrking ,00 Kontaktlærer SUM