På ubestemt tid Kartlegging av bruken av og kvaliteten på døgnovernattingssteder og andre former for kommunalt disponerte midlertidige boliger Evelyn Dyb Norsk institutt for by og regionforskning Frokostseminar Husbanken 22.11.2011
På ubestemt tid Døgnovernattingssteder og andre former for kommunalt disponerte boliger NIBR-rapport 2011:13 Katja Johannessen og Evelyn Dyb http://www.nibr.no/uploads/publications/3e6aba87384075d49ae6aaa5cac18ec3.pdf
Undersøkelsen handler om Kommunenes bruk av midlertidige botilbud Døgnovernattingssteder Natthjem Andre midlertidige botilbud Sett fra to ståsteder Kommunene v. NAV/sosialtjenesten Tilbyderne
Hva er midlertidig tilbud? Utleie av rom på døgnbasis - pensjonat, hotell, hospits, campinghytte, osv Natthjem Institusjoner Andre midlertidige tilbud - krisesenter, akuttilbud, overgangsbolig, flyktninger som venter på bolig
Bruken av døgnovernatting og midlertidige botilbud i 2010 (kommuner) 82 % av kommunene har henvist til en form for midlertidig botilbud i løpet 72 % har henvist til tilbud i egen kommune 40 % har henvist til midlertidige tilbud i andre kommuner.
Kommunenes svar vs respondentene Kommunene har henvist til: Hotell/pensjonat 61 % Andre døgnovernat. 49 % Campingplass 47 % Krisesenter 40 % Midlertidig k. bolig 29 % Midlertidig tilbud under inst.lovgivningen 25 % Natthjem 22 % Annet 11 % Familiesenter 9 % Tilbyderne i undersøkelsen Hotell/pensjonat 21 % Midlertidig tilbud under inst.lovgivning 20 % Andre døgnovernatting., hospits o.l. 13 % Campingplass 11 % Natthjem 6 % Familiesenter 4 % Krisesenter 4 % Annet 22 %
Antall opphold og omfang (kommuner) Antall: Svarene varierer fra 0-17000 opphold - Ikke alle har registreringsverktøy som gjør at de kan telle antall opphold - Forskjellige registreringsmetoder for ulike typer opphold? Omfang: 50 % av kommunene svarer at personer har brukt midlertidig botilbud mer enn 2 ganger
De vanligste årsakene til at personer trenger midlertidig botilbud (kommuner) Vanligste årsak Prosent Utkastelse fra bolig 67 % Bor hos venner og kjente 48 % Sover ute 22 % Konflikt i familien 19 % Utskrivning fra institusjon 17 % Løslatelse fra fengsel 14 % Venter på innflytting i bolig 12 % Samlivsbrudd 7 % Vold i familien 7 %
Blir midlertidig botilbud tildelt etter vedtak? (kommuner) Tildeles etter vedtak Prosent Alltid 59 % Som oftest 16 % Ca halvparten av gangene 2 % Sjelden/aldri 14 % Ikke aktuelt 9 % Totalt 100 %
Andel botilbud kommunen har kvalitetsavtale med (kommuner) Kvalitetsavtale Alle 7 % Prosent De fleste 25 % Under halvparten 11 % Ingen 34 % Ikke aktuelt 24 % Totalt 101 %
Brukerne av tilbudene (tilbydere) For spesifikke grupper 58 % Har hatt barnefamilier 25 % Mindreårige alene 8 % Forbehold kvinner/menn: kvinner 9 % menn 4 % Alder 25-34 år 26 % 35-44 år 32 %
Lengde på oppholdene (tilbyderne) Vanligste opphold Andel Inntil 3 mnd. 33 Mer enn 3 mnd. 25 Annet/ubesvart 42 Lengste opphold Andel Inntil 3 uker 6 3 uker - 3 mnd. 13 3-6 mnd. 14 Mer enn 6 mnd. 47 Ikke aktuelt, annet, ubesvart 20
Utstyr kvalitet i tilbudet Vask av tøy 91 Nøkkel til rommet 89 Ene-/familierom 81 Håndklær 1 pr uke 79 Sengetøy 1 pr uke 78 Matlaging mulig 77 Kjøleskap på rom 74 Skjerme seg er mulig 73 Tilgang på eget bad 64 Tilgang eget toalett 64 Nøkkel til tilbudet 46 Egen leilighet 43 Oppbevaring 16
Utviklingen i bruk av midlertidige botilbud de siste tre år (kommuner) Utvikling Prosent Økning 41 % Den samme 32 % Gått ned 13 % Ikke aktuelt 14 % Totalt 100 %
Vignett A beskrivelse, løsning Kvinne 35 år med datter - overgangsstønad - samboer, perioder med vold - kastet ut akutt behov for bolig Krisesenter: 50 % Hotell/pensjonat/B&B: 37 % Vurdere plassering på krisesenter da mor og barn kan få støtte der. Bo få netter på krisesenter (NAV storby) Sende ny bekymringsmelding til barnevernet
Vignett B beskrivelse, løsning Mann 25 år, - løslatt fra fengsel - arbeidsløs, bostedsløs Midlertidig botilbud/hospits o.l 44 % Hotell/pensjonat/B&B: 21 % Camping : 21 % Tilby midlertidig botilbud Kontakte Exit for bosted Han oppfordres til å finne bolig på det private markedet. Han får råd og veiledning
Vignett C beskrivelse, løsning Kvinne, flyktning med fem barn - 6 mnd i privat leieforhold - kastes ut Bli boende i leiligheten: 30 % Hotell/pensjonat/camping: 22 % Retur bosettingskommune: 22 % Det følger av husleieloven at oppsigelsen ikke er gyldig Husleieloven gjelder. Hun har lenger tid bistand til å reise tilbake til bosettingskommune
Vignett D beskrivelse, løsning Eldre rusmisbruker - Flere dommer flere boforhold - Utkastet fra kommunal bolig Stoppe utkastelsen: 53 % Midlertidig tilbud, hospits 32 % Klargjøre om utkastelsen lar seg stoppe (..) En situasjon som ikke skal oppstå siden vi får melding om fravikelser lenge før den tid som angitt Ingenting, har bolig i 2 uker
Vignett E beskrivelse, løsning Mann 35 år kraftig rusbruk og psykisk lidelse sover ute, ingen kontakt med sosialtjenesten Innleggelse: 36 % Midlertidig/hospits: 33 % vurdering av klientens helsesituasjon Ikke aktuelt i vår kommune NAV driver ikke oppsøkende virksomhet
Oppsummering Et heterogent felt et mangfoldig tilbud Differensierer tilbudet og løsninger, men: - hyppige brukere får tilbud om hospits, lavterskeltilbud, natthjem - alle bor i campinghytte Midlertidig på ubestemt tid Kan/bør noen midlertidige tilbud bli varige?