Hvalsmoen øvre leir Forslag til reguleringsplan Sammendrag av planforslaget April 2008
1. Bakgrunn 2. Saksgang 3. Dagens situasjon og premisser for ny bruk 4. Beskrivelse av planforslaget 5. Konsekvenser av planforslaget 6. Reguleringsplan og bestemmelser
1. Bakgrunn Utlendingsdirektoratet behov for nye lokaler for transittmottak, som i dag er lokalisert til Tanum i Bærum. Ettersom Bærum kommune har vedtatt mottaket ved Tanum nedlagt, er det aktuelt å benytte Hvalsmoen som nytt område for transittmottak. I den forbindelse er det gjennomført konsekvensutredning for å belyse konsekvensene av å etablere transittmottak på den tidligere militæreiendommen. Hvalsmoen AS som forslagsstiller fremmer forslag til reguleringsplan som et privat forslag etter PBL 30. Reguleringsforslaget er et resultat av konsekvensutredningen. 2. Saksgang 07. november 2007 ble det kunngjort og varslet om oppstart av reguleringsplanarbeid og høring av planprogram for Hvalsmoen Øvre leir. Planprogrammet lå ute til offentlig ettersyn i perioden 07.11.2007 til 19.12.2007. Planprogram ble vedtatt i Ringerike kommune den 14.04.2008. I løpet av høringsperioden kom det inn bemerkninger som er blitt hensyntatt. Høringsuttalelsene endret ikke utformingen av planprogrammet, men var med på å forme reguleringsplanen og hva som ble vektlagt. 3. Dagens situasjon og premisser for ny bruk Området ble tidligere benyttet til militært formål og består at bygningsmasse som bærer preg av dette. Store deler av bygningsmassen er av eldre dato, 6 bygninger er fredet etter kulturminneloven og flere er med på å gi Hvalsmoen sitt særpreg. Dette gir et relativt stort verneomfang. Av overordnede planer setter kommuneplanen føringer for utviklingen i form av mål og bestemmelser. Landskapsverneplan for Forsvaret gir bestemmelser om bygningenes statur og bruk.
4. Beskrivelse av planforslaget Reguleringsformål Byggeområde, Offentlig institusjon Offentlige trafikkområder, Kjørevei Offentlige trafikkområder, G/S vei / fortau Offentlige trafikkområder, annen veggrunn Spesialområder, frisiktsone Spesialområde, Naturvernområde Spesialområde, Bevaring, allmennyttig Spesialområde, Bevaring, offentlig institusjon transittmottak Fellesområder, Felles avkjørsel Planforslaget regulerer 45,5 daa på øvre leir til formål offentlig institusjon transittmottak. Det totale arealet som omfattes av planforslaget er ca 78,5 daa. Reguleringen åpner for å benytte eksisterende bygningsmasse innenfor ytterligere 35,6 daa til drift, administrasjon og helsetjeneste i forbindelse med transittmottaket. Planforslaget søker å forene hensynet til verdifull natur og randsonen, bevaringsverdig bebyggelse og uteoppholdsarealer med å etablere et transittmottak på Hvalsmoen. De ulike hensynene er forsøkt ivaretatt blant annet ved å regulere randsonene til naturvernområder, regulere bevaringsverdig bebyggelse til spesialområde bevaring og å sikre gode uteoppholdsarealer gjennom planbestemmelsene. 5. Konsekvenser av planforslaget Gjennom arbeidet med planprogram ble de vesentlige virkningene av planforslaget trukket frem. Dette gjelder konsekvenser for følgende tema: Samfunnskostnader Sysselsetting, offentlig tjenestetilbud og kommuneøkonomi Trygghet, sikkerhet og holdninger Bygningsmessig og teknisk vurdering Miljørettet helsevern Trafikk 6. Reguleringsplan og bestemmelser
REGULERINGSBESTEMMELESER FOR REGULERINGSPLAN HVALSMOEN ØVRE LEIR 1 Hensikt Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for utvikling av ny bruk av del av eiendommen Hvalsmoen gnr. 94, bnr. 6. 2 Avgrensning Bestemmelsene gjelder for det området som på plankartet er vist innenfor planens avgrensning. I henhold til planog bygningsloven disponeres området til følgende formål: 3 Reguleringsformål (Pbl 25): Området reguleres til: Byggeområder (Pbl 25 nr 1): Offentlig institusjon, transittmottak (BO) Offentlige trafikkområder (Pbl 25 nr 3): Kjøreveger (KV1-3) Gang- og sykkelvei/fortau (GS1-2) Annen veggrunn Spesialområder (Pbl 25 nr 6): Spesialområde, frisiktsone Spesialområde, naturvernområde (SN1-2) Spesialområde, bevaring allmennyttig (SA) Spesialområde, bevaring offentlig institusjon (SO1-SO4)
Fellesområder (Pbl 25 nr 7): Felles avkjørsel (FA 1-FA5) Fredede bygg Eksisterende bygg 4 Fellesbestemmelser For hele planområdet gjelder et brannvannskrav på 50 l/s. Felles for hele planområdet gjelder en byggegrense og forbud mot ny/utvidet arealbruk i en 30 meters sone fra jernbanelinjen. Ved behov skal det gjennomføres tiltak for å redusere jernbanestøy og vibrasjoner inne på planområdet. Støyskjermende tiltak tillates oppført. Universell utforming skal tilstrebes innenfor hele planområdet, men må ikke gå på bekostning av bevaring av bevaringsverdige bygninger/anlegg. Ved eventuelle endringer på eksisterende bebyggelse eller oppføringen av nye bygg skal prinsippet om universell tilgjengelighet ligge til grunn, men på Hvalsmoen skal også stedets identitet bevares. Det skal derfor i så liten grad som mulig endres på bygningsmasse og vegføring. Midlertidige og reversible tiltak på bygningsmasse og andre anlegg kan aksepteres for å sikre universell tilgjengelighet. 5 Byggeområder 5.1 Offentlig institusjon (transittmottak) BO a. Nåværende bygninger kan benyttes til transittmottak. b. Det tillates oppført en bom på formålsgrensen for regulering av trafikk inn og ut av mottaket og vareleveranser. c. Kommunen kan kreve at det blir utarbeidet bebyggelsesplan for området, eller en naturlig del av det dersom det søkes om bebyggelse som avviker vesentlig fra reguleringsplan og bestemmelser. d. Det skal avsettes plass til et tilstrekkelig antall parkeringsplasser for ansatte og besøkende. e. Det skal avsettes et tilstrekkelig areal til avfallshåndtering. Utforming og bruk av avfallsplassen skal avtales i samarbeid med Ringerike kommune og Ringerike sykehus. f. Eksisterende vegetasjon skal bevares i den grad den ikke er til hinder for godkjente tiltak.
g. Det skal ligge lekeplass i nærheten av mottaket som kan benyttes av barna i mottaket. h. Det skal etableres gang/sykkel forbindelse fra asylmottaket til Hønefoss. i. Forebyggende tiltak må gjennomføres slik at radonkonsentrasjonen i bygg ikke overstiger den til en hver tid gjeldende grenseverdi for radon. 6 Offentlige trafikkområder 6.1 Kjøreveger (KV 1-3) a. Offentlige kjøreveier skal ha en utforming og standard som tilfredsstiller de gjeldende veinormalene. b. Krysset mellom Rv 35 og Fv 165 skal være en kryssløsning godkjent av Statens Vegvesen. 6.2 Gang- og sykkelvei / fortau (GS 1-2) a. Gang- og sykkelveiene skal sikre trygg ferdsel for gående og syklende fra leirområdet og til eksisterende gang- og sykkelvegnett samt atkomst til busslomme langs riksveien. b. Regulert bredde på evt. nye gang- og sykkelvei / fortau er 2,5 meter. 6.3 Annen veggrunn a. Veiareal som ikke benyttes av kjørende eller gående skal tilsås eller beplantes slik at det fremstår som en naturlig del av veianlegget. Vegetasjon må ikke hindre frisikt eller redusere trafikksikkerheten. 7 Spesialområder 7.1 SA og SO1 SO4 a. For alle spesialområdene til bevaring gjelder at vurderinger av de enkelte områdenes bruk og utnyttelse, og planer om tiltak som krever søknad og tillatelse etter plan- og bygningslovens 93, ekskl punkt f og h, forelegges kulturminnemyndigheter til uttalelse før rammetillatelse gis. Tiltak som innebærer fasadeendringer, herunder utskifting av ytterkledning, dører, vinduer, etc. forelegges kulturminnemyndigheter til uttalelse på forhånd. Bygningsmessige endringer reguleres av særskilte fredningsbestemmelser slik disse er fastsatt i forskrift for fredning av bestemte kulturminner, datert 06. mai 2004. b. Område SA skal benyttes til allmennyttig formål. Bygningene skal bevares i størst mulig grad i sin nåværende form. Før det gis rammetillatelse for arbeid som krever søknad og tillatelse etter plan- og bygningslovens 93, ekskl. punkt f og h, skal det være utarbeidet en helhetsvurdering av den enkelte eiendoms bruk og utnyttelse c. Område SO1-4 skal benyttes til offentlig institusjon og ses i sammenheng med byggeområde offentlig institusjon for transittmottak. Bygningene skal bevares i størst mulig grad i sin nåværende
form. Før det gis rammetillatelse for arbeid som krever søknad og tillatelse etter plan- og bygningslovens 93, ekskl. punkt f og h, skal det være utarbeidet en helhetsvurdering av den enkelte eiendoms bruk og utnyttelse. Funksjoner innenfor området må ikke komme i strid med tiltakene innenfor område BO offentlig institusjon, transittmottak. d. Forebyggende tiltak må gjennomføres slik at radonkonsentrasjonen i bygg ikke overstiger den til en hver tid gjeldende grenseverdi for radon. 7.2 Naturvernområde (områdene SN1-2) a. Innenfor naturvernområdene skal naturkvaliteter for storørret, fugleliv og annet biologisk mangfold ivaretas ved å minimalisere inngrep i kantsonene langs Randselva. b. Innenfor naturvernområdene tillates ikke oppført bygg eller anlegg. 8 Rekkefølgebestemmelser 8.1 Trafikale forhold a. Vegnormalene og Fylkesdelplanen for riksvegnettet i Buskerud skal ligge til grunn for trafikkløsningene. b. Det skal inngås utbyggingsavtale med Statens vegvesen. c. Før det gis brukstillatelse må det etableres sikker og separat gang- og sykkelforbindelse i tilknytning til brua. d. Tiltak på det offentlige vegnettet må være gjennomført før det kan gis brukstillatelse. Atkomst til planområdet fra Fylkesveien må utbedres til å oppnå kravene i vegnormalen, og krysset mellom Rv 35 og Fv 165 skal være et fullkanalisert T-kryss. 8.2 Transittmottak a. Det skal etableres gode og trygge gang- og sykkelveier fra transittmottaket og inn til Hønefoss. Disse skal opparbeides samtidig med utbedringen av krysset Rv 35. b. Før det gis brukstillatelse skal det opparbeides tilstrekkelige lekearealer og oppholdsarealer for de som skal oppholde seg i transittmottaket. Lekeplassene skal være av tre ulike typer: Sandlekeplasser 2-6 år, Næringslekeplasser 5-13 år og Strøkslekeplasser 10 år og oppover. Sandlekeplassene bør plasseres nær inngang med en avstand på mindre enn 50 meter, og tilpasses aldersgruppen samt inneholde sitteplasser for voksne. Avstand til nærlekeplass bør ikke være mer enn 150 meter, og arealet bør være minst 500 m 2. Lekeplassene skal skjermes mot biltrafikk. Annet felles uteareal kommer i tillegg.