1 Skatteoppkrevjaren si Årsmelding for 2008
2 1. Generelt om skatteoppkrevjaren si verksemd 1.1. Skatteoppkrevjarkontoret 1.1.1 Ressursar Fordeling av ressursar Talet på årsverk hjå SKO som kun er benyttet til SKO-funksjonen i 2008 Årsverk 1,5 %-del fordelt 100 % Bruk av ressursar hjå SKO, fordeling av årsverk -------------- ------------- Skattereknekap 0,5 34 % Innkrevjing av skatt/arbeidsgjevaravgift 0,4 26 % Kontroll av arbeidsgjevarar (inkl. rapportskriving for SKO som utfører 0,4 26 % jobben selv). Informasjon og veiledning ovanfor skatte- og avgiftspliktige og 0,1 7 % rekneskapsførarar/revisorar Skatteutvalg % Administrasjon 0,1 7 % (Del fordelt skal være 100 %) Sum 1,5 100 % 1.1.2 Organisering Verksemda er organisert som ein del av økonomiavdelinga og vert leda av økonomisjefen. Økonomiavdelinga er organisert som ein stabsfunksjon under rådmannen. Økonomisjefen utøver den mynde og dei plikter som etter lov om innbetaling og innkrevjing av skatt av 21.11.52 (skattebetalingsloven) er tillagt den kommunale skatteoppkrevjaren, jf 48 og instruks for skatteoppkrevjaren gjeven av Skattedirektoratet den 02.05.00. 1.1.3 Ressursar og kompetanse I 2008 har ein hatt ei 100% stilling som sakshandsamar på skatteområdet. I tillegg nyttar økonomisjefen 10% av si stilling til skatteområdet. I tillegg kjem vår deltaking i den interkommunale arbeidsgjevarkontrollen med om lag ei 40% stilling. Totalt nyttar ein ca. 1,5 årsverk på skatteområdet i Skodje kommune. I tillegg til dette kjem ressursar til datastøtte, ekspedisjon, postmottak og arkivering. Disse oppgåvene vert utført av sentraladministrasjonen i kommunen. Kompetansen på kontoret er vurdert å være meget god, både innan skatterekneskapen, innfordring, arbeidgjevarkontrollen og utøving av særnamsmannskompetansen. 1.2. Internkontroll Arbeidsoppgavene er fordelt på få ansatte, men den interne kontrollen er vurdert å være tilfredsstillande.
3 1.3. Vurdering av skatteinngangen 1.3.1. Total skatte- og avgiftsinngang i 2008 I Skodje kommune er det totalt innbetalt kr. 308.000.000,- i skattar og avgifter i 2008. Dette er ein auke på 22%. På landsbasis er auken på 10,5% når ein ser bort frå innbetalte oljeskattar. Ordinær skatt til primærkommunane auka med 5,8%. I prosent er kommunane sin auke mindre enn den totale auken som ein konsekvens av at det kommunale skatteøre blei redusert i statsbudsjettet for 2008. 1.3.2 Kommunens andel av skatteinngangen i 2008 Kommunen sin del av skatteinngangen i 2008 er kr 76.124.000,-. Dette er ein auka på 23% i høve 2007, og er kr. 1.669.000,- høgare enn budsjettert. Dette kjem i tillegg til ein auke i budsjettet i løpet av 2008 på kr. 9.700.000,-. Skodje kommune har hatt ein uvanleg god skatteinngang i 2008. Dette er delvis grunna i ein sterk auke befolkningsauke, men vi ser og ein sterk auke i skatt pr. bebuar. Ved utgangen av 2008 ligg Skodje kommune på ein skatteinngang pr. innbyggjar på 92,1% av landsgjennomsnittet. 1.4. Skatteutval Det er avholdt 3 møter i skatteutvalet med totalt 5 saker til handsaming. Det er ettergjeve til saman kr. 25.165,-. Beløpet gjeld nedskriving i medhald av likningslova 9-12. 2. Skatteregnskapet 2.1. Avleggelse av regnskapet Avleggelse av skatteregnskapet for 2008 Skatteoppkrevjaren i Skodje stadfestar at skatterekneskapen i 2008 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldande forskrifter og retningslinjer, jf Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Det er ikke mottatt pålegg om rekneskapsføringa, rapporteringa og avlegging av skatterekneskapet frå regional kontrolleining. Årsrekneskapet for 2008 ligg ved som eige vedlegg til årsmeldinga, og er underteikna av skatteoppkrevjaren. 2.1.1 Marginoppgjøret for 2007 Avsetning margin for 2007 pr 31.12.2007 1) Kr 17.581.366 Avsetning margin for 2007 periode 1-6 i 2008 2) + Kr 6.256.526 = sum avsetning margin for 2007 3) = Kr 23.837.892 - bruk av margin for 2007 4) - Kr 21.474.692 = resultat marginoppgjøret (overskudd) 5) = Kr 2.363.200 * tall hentes fra D.rapporten: Margin avsetning og bruk. Regnskapsår 2008 periode 12 Prosentsats marginavsetjing: 10 %.
4 2.1.2 Merknader om marginoppgjeret: Margin reknast berre for forskotspliktige skattytarar. Marginen skal dekke utbetalingar i samband med skatteavrekningane og reknast med ein prosent mellom 8 og 12. I Skodje kommune sett vi av 10% av betalt skattetrekk og forskotskatt. Marginavsetnaden har vore positiv dei 3 siste åra. Ein avsetnad på 10% blir vurdert å vere tilstrekkeleg. For mykje avsett margin vert delt mellom dei ulike skattekreditorane etter gjeldande fordelingstal. 3. Innfordring av krav 3.1. Restanseutviklingen 3.1.1 Totale restanser (forfalte debetkrav) for skatt og arbeidsgiveravgift Gjenståande beløp pr. 31.12.2007 Gjenståande beløp pr. 31.12.2008 Kravtype Arbeidsgjevaravgift 388.875,- 524.885,- Forseinkingsrente 526.879,- 789.969,- Forskottstrekk 478.955,- 277.842,- Resterande skatt 4.325,- 238.560,- Restskatt 5.310.555,- 3.993.602,- Utskriven førehandsskatt 0,- 0,- Utskriven forskottsskatt 3.199.506,- 2.889.285,- Anna (øvrige summert frå Restanseliste) 250.682,- 552.192,- Sum 10.159.777,- 9.266.335,- 3.1.2 Kommentar om restansesituasjonen og utvikling i restansar Det er naturleg at den totale restansesituasjonen kan svinge noko i små kommunar, då einskilde restansar kan påverke det totale bildet i større grad enn i større kommunar. Men vi ser at totalt gjenståande beløp i kroner har gått ned kvart år heilt tilbake til 2004. Dette til tross for at det vert skrive ut stadig større beløp i skattar og avgifter for kvart år som går. 3.1.3 Restansar eldre år År* Restskatt Øvrige restansar samla 2006 343.268,- 294.160,- 2005 308.292,- 348.947,- 2004 322.873,- 789.946,- 2003-1998 1.768.825,- 1.599.393,- 1997-1994 267.256,- 198.516,- 3.1.4 Kommentar om restanseoppfølginga på eldre år Restansar for eldre år vert følgt opp jevnleg med tanke på innfordring og forelding.
5 Kontoret har gått gjennomgått D.rapporten Restanseliste forelda krav dato tom 31.12.08 og sikra at krav ikkje vert forelda utan at det er sett i verk tiltak. Antall krav som var foreldet pr. 31.12.08: 0. Samlet beløp på krav som var foreldet pr 31.12.08: 0. 3.2. Innfordringa si effektivitet 3.2.1 Vurdering av kontoret sine resultat pr. 30.06.08. Styringsparameter 8.7: Innbetalt skatt/avgift av sum krav siste år, fordelt på skatte-/avgiftsart Resultat pr. 30.06.08 Resultatkrav Forskuddsskatt (2007) 93,8 % 97,0 % Kommentar til avvik Resultatkravet er ikkje nådd. Forskuddstrekk (2007) 100,0 % 100,0 % Arbeidsgiveravgift (2007) 100,0 % 99,9 % 8.8: Innfordret restskatt av sum krav til innfordring siste år (inntektsåret 54,0 % 44,9 % 2006) Resultatkravet er nådd. Resultatkraver er nådd Resultatkravet er nådd. 3.2.2 Vurdering av i kva grad, og korleis innfordringsaktiviteten har påvirka innfordringsresultatet Kontinutet og rask oppfølging av restansar syner seg å vere viktig med tanke på å inndrive uteståande skattar og avgifter. Det er viktig å kome i dialog med, og iversette tiltak ovanfor skyldner så raskt som mulig. Slik unngår ein at situasjonen får utvikle seg til å bli uoverkommelig og skyldner har då betre føresetnader til å kome à jour med restansesituasjonen. 3.2.3 Omtale av spesielle forhold Det har ikkje vert spesielle forhold ut over det som reknast som normalt i 2008. 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen 2008 er det første heile driftsåret i SOFIE. Systemet fungerer stadig beire, noko som gjev ei gradvis meir effektiv innfordring. Dette har i 2008 resultert i ein nedgang i den totale ressursbruken innan skatteområdet. 3.3. Særnamskompetanse Skatteoppkrevjaren har mynde til å halde forretning for utleggspant etter skattebetalingslova 36. Mynde blei gjeve av Skattedirektoratet 14.12.05 og gjeld for krav omhandla i skattebetalingslova, folketrydelova og for krav som skatteoppkrevjaren i henhold til særlover kan krevje inn etter reglane for innkrevjing av skatt. I 2008 er det utsendt 74 varsel om utleggsforetning og avholdt 28 utleggsforetningar. Av disse er 8 med intet til utlegg. Denne aktiviteten har generert inntekter i form av gebyrer til Skodje kommune på kr. 112.000,-.
6 4. Arbeidsgjevarkontroll 4.1. Kontoret sine resultat pr. 31.12.08 Antall gjennomførte kontroller i 2008: 14 Som utgjør: 13 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunen. Antall gjennomførte kontroller i 2007: 8 4.1.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollene. Det er med verknad frå 01.01.99 oppretta eit interkommunalt samarbeid om utføring av arbeidsgjevarkontrollen mellom kommunane Ålesund, Ørskog, Stranda, Stordal, Skodje, Sula, Giske, Haram, Midsund og Sandøy. Ålesund kommune er vertskommune og har arbeidsgjevaransvaret for dei tilsette. Det vert utarbeid eigen årsmelding for arbeidsgjevarkontrollen. Denne ligg ved som eige vedlegg. Sted/dato: Skodje, 20 januar 2009 Stig Taklo Skatteoppkrevjar i Skodje kommune Vedlegg: Årsregnskapet for 2008. Signert av skatteoppkreveren. Årsmelding for arbeidsgjevarkontrollen for 2008
7 Vedlegg Årsrekneskap for Skodje kommune 2008 2007 Likvider Bank 24 770 347 23 720 731 Utbetalinger som ikke er gjennomført -135 249-135 249 Likvider 24 635 098 23 585 482 Skyldig skattekreditorene Int fordelt folketr arbavg -491 274-368 066 Int fordelt folketr medlavg -1 289 724-1 513 065 Int fordelt stat FS -727 803-1 571 702 Int fordelt til fylkeskomm -342 438-371 646 Int fordelt til kommunen -1 657 970-1 801 005 Int fordelt til stat TS mv -686 455-228 786 Mellomregnskapskonto 0 964 Oppgjørskonto FLT 455 057 1 340 572 Skyldig skattekreditorene -4 740 607-4 512 734 Skyldig andre Diverse debitorer og kreditorer -1 348 928-1 486 454 Innbetalinger ikke inntektsført 795 886 0 Uidentifiserte innbetalinger -4 925-4 925 Skyldig andre -557 967-1 491 379 Ikke fordelt til skattekreditorer Innestående margin -19 336 521-17 581 366 Udisponert resultat -3-3 Ikke fordelt til skattekreditorer -19 336 524-17 581 369 Innbetalt skatter og avgifter Arbeidsgiveravgift -46 537 129-40 210 497 Personlige skatteytere -243 698 796-196 903 970 Selskapsskatt -19 177 470-15 397 362 Innbetalt skatter og avgifter -309 413 395-252 511 829 Renter Renteinntekter -488 795-330 920 Renteutgifter 1 845 364 474 127 Renter 1 356 569 143 207 Innfordring Innfordringsinntekter -103 792-89 137 Innfordringsutgifter 152 570 114 082 Innfordring 48 777 24 945 Fordelt skattekreditorene Fordelt til Folketrygden - arbeidsgiveravgift 46 537 129 40 210 497 Fordelt til Folketrygden - medlemsavgift 61 238 514 53 980 040 Fordelt til Fylkeskommunen 15 842 646 12 741 597 Fordelt til kommunen 76 124 932 61 894 876 Fordelt til Staten 108 264 828 83 516 665 Fordelt skattekreditorene 308 008 049 252 343 675 Ufordelt Krav som er ufordelt 0 3 Sum totalt 0 0 Skodje 20 januar 2009 Stig Taklo Skatteoppkrevjar