Partsbrev - Ârsrapport frå skatteoppkrevjar og kontrolirapport frå Skatteetaten for 2014 for Kvinnherad kommune

Transkript

1 Telefon Y Kvinnherad kommune Sekretariat for kontrollutvalet Kommunestyret Vår sakshandsamar: Kan Marie Nygard Dykkar nef.: Vår ref: 2014/51 Vår dato: Partsbrev - Ârsrapport frå skatteoppkrevjar og kontrolirapport frå Skatteetaten for 2014 for Kvinnherad kommune Vedlagt følgjer pantsbrev med årsrapport frå skatteoppkrevjar og kontrollrapport frå Skatteetaten for 2014, samt kontrollutvalet sin uttale i saka. Ber om at saka vert lagt fram for kommunestyret til orientering. Med helsing Hogne Haktorson kontrollsjef Kan Manie Nygard seniorrådgjevar Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikkje underskrift. Kopi til: Crdførar Rådmann Utvalsleiar Skatteoppkrevjar Besøksadresse: Agnes Mowinckelsgt. 5 - Postadresse: Postboks Bergen Direkte telefon Mobil E-postadresse: kari.nygard(äihfk.no eller kontrollutvalet@hfk.no Bankgironr Fcretaksnr. NO mva.

2 Arkivsak: 232 Arkivnr: 2014/51-6 Sakshandsamar: Karl Marie Nygard Saksframlegg Saksgang Utval Saknr. Møtedato Kontrollutvalet i Kvinnherad kommune 15/ Arsrapport frå skatteoppkrevjar og kontrolirapport frå Skatteetaten for 2014 for Kvinnherad kommune Bakgrunn: Viser til utdrag frå brev av , frå Skattedirektoratet: Kommunenes behandling av skafteregnskapene eller at kontroll og revisjon er overtatt av staten. Staten er nå gitt det totale ansvaret for kontroll og revisjon med skatteoppkreverfunksjonen. Riksrevisjonen har ansvaret for den formelle revisjonen av skatteregnskapet, mens oppfølgingen av den interne kontroll hos skatleoppkrever, utføres av regionale kontrollenheter lokalisert ved fem skattefogdkontor. Det er i denne forbindelse stilt spørsmål vedrørende kommunens behandling av skatteregnskapet. Kommunestyret / kontrollut valget skal etter det som er sagt over ikke lenger behandle selve skatteregnskapet, men får ved kontrollrapporten en tilbakemelding på om skatteoppkreverfunksjonen blir utført på en tilfredsstillende måte. Rapporten inneholder også eventuelle forslag til tiltak og forbedringspunkter. Skattedirektoratet stiller ingen krav til formell behandling av kontrollrapporten i kommunestyret/kontrollutvalget, men forutsetter at kommunen følger opp eventuelle tiltak og forbedringspunkter. Skattedfrektoratet anser det likevel som naturlig at skatteoppkrever oversender skatteregnskapet og kopi av sin halvårlige redegjørelse til kommunestyret / kontrollutvalget. Skattedirektoratet har vidare i brev dagsett svara dette på førespurnad når det gjeld kontrollutvalget sin innsynsrett og tilsynsrolle knytt til skatteoppkrevjarfunksjonen: t i fra en vurdering av de aktuelle hjemler mener Skattedfrektoratet at kantrollutvalget kan kreve å få seg forelagt nøkkeltall som vist i vedlagte skjema fra skalleregnskapet. Til tross for at kontrollutvalget ikke har instruksjonsmyndighet over skatteoppkre verne bør kontrollutvalget ha adgang til å bemerke forhold vedrørende samlede re stanser og arbeidsgiverkontroll så lenge dette er et ledd i utvalgets arbeid med kontroll av revisjon og den økonomiske forvaltning i kommunen og fylkeskommunen. Kommunal- og regionaldepartementet har i brev dagsett kommentert skattedirektoratet sin uttale på denne måten: Departementet har gått gjennom Skattedfrektoratets vurdering av spørsmålene. Vi slutter oss til Skattedirektoratets vurdering og avklaring av de konkrete spørsmålene som er reist. Side 2 av 2

3 Drøfting: Kontrollrapporten frå Skatteetaten gjer, etter det som går fram av brevet frå skattedirektoratet nemnt ovanfor, tilbakemelding til kommunen på korleis skatteoppkrevjarfunksjonen i kommunen fungerer. Rapporten kan difor sjåast på som ein gratis forvaltningsrevisjon og såleis hjelpa kontrollutvalet med å føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale eller fylkeskommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret, jf Forskrift om Kontrollutvalg 4. Det vil difor vera naturleg at kontrollutvalet gjev ein uttale til kontrollrapporten frå Skatteetaten. Det vart gjennomført stadleg kontroll av skatteoppkrevjarkontoret i Kvinnherad kommune i august 2014 med fokusområda intern kontroll, skatterekneskap og innkrevjingsarbeidet. Av rapporten frå dette tilsynet går det m.a. fram at: Det er peika på at nokre pålegg og tilrådingar frå tidlegare gjennomførte kontrollar bør følgjast opp, Det er og gjeve pålegg og tilrådingar som følgje av stadleg kontroll i august Av pålegg som er gjort har ein merka seg: Vedr. intern kontroll: «Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjar å syte for at det vert etablert ein tilfredstillande internkontroll og at denne vert gjennomført slik skatteoppkrevjar finn det formålstenleg for del ulike områda. I etableringa må det og inngå korleis internkontrollen skal dokumenterast og videre oppfølging av funn som vert gjort.» Vedr. betalingsordningar dokumentasionskrav: ((Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjaren å følgje sakshandsamingsreglane I samsvar med lempingsmeldingane ved innvilging av betalingsavtaler.» Vedr. betalingsordningar fullmaktsgrenser: «Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjaren til berre godkjenne betalingsavtalar innanfor eiga fullmaktsgrense.» Vedr. nedsetjing pensjonsajevande inntekt: «Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjar å følgje gjeldande lover og føresgner, slik at ein handsamar nedsetting av pensjonsgjevande inntekt etter forskriftene. Med omsyn til del vedtak om nedse/ing som skatteoppkrevjar fekk frå skattekontoret i 2013, må skatteoppkrevjar føre tilbake dei nedsetjlngar føreteke i SOFIE på skatteytar som er stoppa i samråd med Skatt Vest på grunn av pågåande gjeldsordning mm.» Av tilrådingar som er gjort har ein merka seg: Vedr. lokale rutineskildringar: «Regional kontrolleining rår på nytt skatteoppkrevjarkontoret til å oppdatere rutineskildringane etter ny instruks og andre nye retningslinjer, samt sjå til at rutinane på ein praktisk måte dekkar dei område kontoret slit med å finna ein god praksis på, til dømes betalingsordningar.» Vedr. innbetaling identifisering av aktør: ((Regional kontrolleining tilrår skatteoppkrevjaren til å syta for at vedlegga for identifisede innbetalingar følgjer krav I retningslinjene.» Vedr. manuelt registrerte bankkonti upersonlege skattevtarar: Regional kontrolleining tilrår kontoret for ettedida å etterleve retningslinene for endring av bankkonto, samt utarbeide dokumentasjon som viser at retningsliner er følgl» Skatt Vest ber om tilbakemelding innan på korleis skatteoppkrevjar vil følgje opp dei pålegg og tilrådingar som er gjeve. Skatteoppkrevjar har gjeve slik tilbakemelding til Skatteetaten i brev av Kontrollrapport 2014 vedkomande skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad kommune frå Skatteetaten konkluderer med at skatteoppkrevjar utfører oppgåver med intern kontroll, rekneskapsføring, rapportering, avlegging av skatterekneskap og skatte- og avgiftsinnkrevjinga på ein tilfredstillande måte. I 2014 er også aktiviteten og ressursar til arbeid med arbeidsgjevarkontrollar oppfylt. For Kvinnherad kommune sin del er det i 2014 gjennomført 22 arbeidsgjevarkontrollar, som utgjer 5,1 % av totalt tal leverandørar av LTD i kommunen. Det er krav om 5 % kontroll, og målsetjing for dette arbeidet er såleis oppfylt. Det vil og vidare framover vera viktig å ha fokus på at skatteoppkrevjar har tilstrekkeleg ressursar til å oppfylla minstekravet til gjennomføring av arbeidsgjevarkontrollar. Kontrollrapport frå skatteetaten, årsrapport frå skatteoppkrevjar og rapport frå stadleg kontroll, med tilsvar frå skatteoppkrevjar, ligg som vedlegg til denne saka. Side 3 av 3

4 Det er og sendt førespurnad til skatteoppkrevjar om å koma i kontrollutvalsmøte for å orientera om arbeidet ved skatteoppkrevjarkontoret, og å presenter årsrapportane og svara på spørsmål frå kontrollutvalet. Det er svara tilbake at skatteoppkrevjar kan gje slik orientering. Konklusjon: Kontrollrapporten frå Skatteetaten konkluderer med at skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad kommune totalt sett, og i det alt vesentlege, er i samsvar med gjeldande krav og regelverk. På bakgrunn av del framlagde årsrapportane og rapport etter stadleg kontroll vert kontrollutvalet invitert til å gje ein uttale om skatteoppkrevjarfunksjonen i kommunen. Forslag til uttale: 1. Kontrollutvalet merkar seg at Skatteetaten konkluderer med at Kvinnherad kommune har ein skatteoppkrevjarfunksjon som i det alt vesentlege vert utført på ein tilfredstillande måte. 2. Kontrollutvalet ser det som positivt at Kvinnherad kommune i 2014 har nådd kravet om 5% arbeidsgjevarkontrollar, ved at det er gjennomført 5,1 % kontrollar. 3. Kontrollutvalet vil peika på at det vil vera viktig for kommunen å sikra at skatteoppkrevjar har tilstrekkeleg ressursar til å oppfylla minstekravet når det gjeld gjennomføring av arbeidsgjevarkontrollar, også vidare framover. 4. Arsrapport frå skatteoppkrevjaren i Kvinnherad kommune og kontrollrapport frå Skatteetaten for 2014 vert teke til orientering. Uttalen frå kontrollutvalet vert sendt kommunestyret til orientering. Saksprotokoll i kontrollutvalet Handsaming i møtet: Skatteoppkrevjar Vibeke Skåla presenterte kort årsrapport for 2014 og orienterte om arbeidet ved skatteoppkrevjarkontoret. Forslag om sentralisering av skatteoppkrevjartenestene, og at dette kan føra til vanskelegare tilgjenge for publikum, vart kommentert. Det vart og informert om korleis kontoret arbeider med å følgja opp pålegg og tilrådingar frå Skatteetaten. Kontrollutvalet kom med kommentarar og stilte spørsmål, som det vart svara på. Forslag til uttale vart samrøystes vedteke. Vedtak: Uttale frå kontrollutvalet: 1. Kontrollutvalet merkar seg at Skatteetaten konkluderer med at Kvinnherad kommune har ein skatteoppkrevjarfunksjon som i det alt vesentlege vert utført på ein tilfredstillande måte. 2. Kontrollutvalet ser det som positivt at Kvinnherad kommune i 2014 har nådd kravet om 5% arbeidsgjevarkontrollar, ved at det er gjennomført 5,1 % kontrollar. 3. Kontrollutvalet vil peika på at det vil vera viktig for kommunen å sikra at skatteoppkrevjar har tilstrekkeleg ressursar til å oppfylla minstekravet når det gjeld gjennomføring av arbeidsgjevarkontrollar, også vidare framover. 4. Arsrapport frå skatteoppkrevjaren i Kvinnherad kommune og kontrollrapport frå Skatteetaten for 2014 vert teke til orientering. Uttalen frå kontrollutvalet vert sendt kommunestyret til orientering. Hogne Haktorson kontrollsjef Kan Marie Nygard seniorrådgjevar Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikkje underskrift. Vedlegg: Arsrapport for 2014 frå skatteoppkrevjaren i Kvinnherad kommune Kontrollrapport 2014 vedkomande skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad kommune frå Skatteetaten Rapport frå stadleg kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad kommune 2014, datert , med Ulsvar frå skatteoppkrevjar datert Side 4 av 4

5 j / i i Årsrapport januar 2015 Skatteopphevjaren i Kvinnherad kommune Kvinnherad kommune Skatteoppkrevj aren i Årsrapport for 2014

6 1.1.3 Ressursar og kompetanse Ressursar Skatteoppkrevjarkontoret 3 1. Generelt om skatteoppkrevjaren si verksemd Organisering 3 Innhald Årsnpport januar 2015 Skatteopphevjaren i Kvinnbend kommune 4.3 Resultat frå arbeidsgjevarkontrollen g 4.4 Vurdering av arbeidsgjevarkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktørar g 4.6 Gjennomførde informasjonstiltak Planlagde og gjennomførte kontrollar Organisering av arbeidsgjevarkontrollen 8 4. Arbeldsgjevarkontroll Særnamskompetanse Kommentarar til restansesituasjonen og utvildinga i restansar Vurdering av samanheng mellom aktivitet og resultat Kontoret sitt eventuelle tiltak for å befre effektiviteten i innkrevjinga Omtale av spesielle tilhave g Vurdering av kontoret sitt resultat pr lnnkrevjinga si effektivilet Kommentarar til restansar og restanseoppfølginga for eldre år Restansareldreår Totale restansar og berostilte krav Restanseutvikling 6 3. Innkrevjing av krav Margin for innteldsåret Kommentarar til marginavsetninga Margin for inntekisåret Margin Avlegging av skatterekneskapen 4 2. Skafterekneskapen Skatteutval Kommunen sin del av skatteismgangen i relmeskapsåret Total skafte- og avgifislimgang i relmeskapsåret Vurdering av skaffeinngangen Internkontroll 4 2

7 Ressursfordeling Arsverk %-andel Ressursar 1.1 Skatteoppkrevjarkontoret 1. Generelt om skatteoppkrevjaren si verksemd Vi meiner å ha tilstrekkelig/god kompetanse når det gjeld innkrevjing og skatterekneskap. To Årsnpport januar 2015 Skatteopplatvjaren i Kvinnhend kommune tilsette har tatt utdanninga bnfordring av kommunale krav del i og 2. To filsette har og tatt Ressurssiwasjonen hos skalteoppkrevjaren er krevjande ut i frå saksmengde og dei arbeidsoppgåver som vi har i dag. Vi er i praksis ca 1,6 stilling som skal drive med innkrevjing bur ogjobbar. Vurdering og oppfølging av konkurs og wangsinnlcrevjing tar og tid. søknader, utleggsforretninga og utleggstreldc, samt sporing av adresser og finne ut kor personar av alle skattearter. Det er mykje manuelt arbeid med innlaevjinga, som handsaming av Ressursar og kompetanse periodisk oppgi er, avstemming av banken, avrekning, samt tiltak retta mot personlege Skatteoppkrevjar funksjonen og har ansvar for alt det administrative, samt all innlcrevjing som Skatteoppkrevjaren fungerer og som nestleiar i eininga Fellestenester. Av dei tilsette som herre har ansvar for SKO fimksjonen, har Helga Fossheim ansvar for gjeld firma. I tillegg har hun ansvar for tyngre innkrevjing som gjeld person. stilling, men der 20% av stillinga går til kommunal innkrevjing. Grethe Richardsen har ansvar for intem/ekstemicontroll av arbeidsgjevarar i 100% stilling. Vibeke Skåla har skattytarar. Ho har og ansvar for gieldsordningar og skatterekneskapen. Hun jobbar i 100% i tillegg til at ho attesterer i skatterekneskapen ved fråvær. skatteopphevjaren sine tilsefte. Oppgåva med innkrevjing av kommunale krav er lagt inn Stillinga som skatteoppbevjar er administrativt underlagt eininga Fellestenester, der under skatteoppkrevjaren med 0,7 årsverk. Samla på skatt og kommunale krav har det i 2013 vært 3,5 årsverk. Ingrid Skogheim har hatt som hovudoppgåve innlevjing av kommunale hav verksemdsleiar i 2014 har vore Gunn Fosse. Ho har hatt direkte personalansvar for Organisering (Andel fordelt skal være 100%) Sum 100 % Informasjon og veiledning overfor skaffe- og avgiftspliktige 0,1 % Arbeidsgjevarkontroll 0,9 % Administrasjon 0,1 4 innkrevjlng av skatt og arbeidsgjevaravgift I,6 % og rekneskapsførararlrevisorar Ressursbruk ved skatteoppkrevjarkontoret, fordeling av årsverk Skafterekneskap o,i skatteoppkrevjarfunksjonen I rekneskapsåret 2,8 Skatteuwal Ta årsverk ved skatteoppkrevjavkontoret som berre er nytta til 100 0/ fordelt 3

8 på lcursflconferansar arrangert av Slcatt Vest og NKK. utdanninga i arbeidsgjevarkontroll del I og 2. Vi oppdaterer kompetansen hele tida ved å delta Skatteoppkrevjaren har rutinebeskrivelser som dekker dci fleste områdane, og desse er stadig i dekker fleire oppgåver. Skatteoppkrevjaren vil prøve å prioritere arbeidet med rutine nå i slutten av beskrivelsene innimellom alt anna dersom det er tid til det. Vi er kommet litt i gang med dette endring. Rutinane treng oppdaterast på enkelte punkter, samt at vi må ha inn mtinar som 1.2 Internkontroll Arsrapport januar 2015 Skatteopphevjaren i Kvinnherad kommune Skatteoppkrevjaren i Kvinnherad kommune stadfestar at skatterelaieskapen for 2014 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldande forskiifier og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevjarar 3-1. Avlegging av skatterekneskapen 2.1 Avlegging av skatterekneskapen 2. Skafterekneskapen Vi har sendt 2 saker til skatteutvalet for handsaming. Desse er ildcje motteke i retur hos oss til innkrevjing i heimlandet. Krava er heller ildcje forelda så dei kan ildcje avskrivast. gjelder i stor grad utanlandske statsborgarar med skatterestanse der kravet er for lite til å sende enda. I tillegg har vi sendt over ca 15 saker til Skatt Vest med søknad om berostilling. Dette 1.4 Skatteutval Foreløpig fordelingstalet til icommunen er gått nok0 ned frå 2013 til Den er i siste versjon på 29,10%. Fordelingstallet for 2013 var på 29,27%. aukepå 1,74%. Skatteinngangen til kommunen har ei auke på kr ,- frå 2013 til Dette utgjer ei I [5f12.2o Kommunen sin del av skatteinngangen i rekneskapsåret Skatteinngangen har ein nedgang på kr ,- i 2014 samanhlma med året før. [riö [ Total skatte- og avgiftsinngang i rekneskapsåret 1.3 Vurdering av skatteinngangen 4

9 2.2.1 Margin for inntektsåret Margin skatteopplcevjaren. Årsrekneskapen for 2014 følgjer som vedlegg til årsrapporten og er signert av Det er motteke / ikkje motteke pålegg vedkomande rekneskapsfering, rapporteringa og avlegging av skatterekneskapen frå regional kontrolleining. Årsrapport januar 2015 SkatteDppkrevjaren i Kvinnhend kommune I 2014 førte dette til at det har vært satt av for lite margin for inntektsåret Konunentarar til marginavsetninga dei siste åra. Det er ikkje gjort endringar i marginavsetningen for 2014, den er framleis 9% og har vært det Gjeldande prosentsats marginavsetjing: 9,0%. Desember 2013 Marginavseming for inntektsåret 2014, pr kr , Margin for inntektsåret 2014 Prosentsats marginavsetjing: 9%. Gyldig M: Desember 2012 Marginprosent For lite avsett margin for inntektsåret kr ,- Inneståande margin for inntektsåret 2013, pr kr 0,- 5

10 berostilt berasdlt restanse berostilt Restanse Herav Restanse Herav Endring I Endring I Totale restansar og bcrostllte krav 3.1 Restanseutvikling 3. Innkrevjing av krav Årsrapport januar 2015 Skatteoppbevjaren i Kvümherad kommune han/ho leggja fram dokumentasjon på inntekter og utgifter som synar at det er einaste resultat ved at skyldner betaler havet for å unngå betalingsanmeriminger. Vi er resfriktiv med moglegheita for å M betalt havet. Dere dokurnentasjonskravet fører og til at skuldnar i mange tilfelle vel å betale framfor og senda inn dokumentasjon. å gje betalingsutsetjing og hetalingsavtale. Dersom skuldnar skal få betalingsordning må Vi er nå raskere i gang med utleggsfonetninger og utleggstreldc. Her ser vi og at det gir på la ,-. Ein del av dette har samanheng med at det er avslutta ein del konkursbu og Desse krava sjeklcar vi eit par gonger i året for å sjå om det er endringar som gjer at vi kan setja gjeldsordningar der vi har måtte avskrive restansane. Det er og tatt ein gjennomgang av forelda krav og fort vekk. Vi har framleis ein del restansar som vi iflje har moglegheit til å n skyldnar nå bare motteke sosialftygd etc. Dette er stort sett skattytarar som ligg i kategori 50. Vi har en positiv utvikling i restansesituasjonen. Fra 2013 til 2014 har restansene en nedgang inn. Dette dreier seg om restansar knytt til personlege konicursax, avvikla nædngsdrift der Kommentarar til restansesituasjonen og utvildlinga i restansar diverse krav Sum restanse Restskatt Kildeskatt G G fellesoppgjør Inntekt av summadsk Gebyr Forselnkingsrenter Forskotssskafl person Mistskaft ArbeIdsgievaravIft Forskotsskatt G Restskatt person Sum restanse pr._skatteart pr. skatteart inkl, diverse krav økning (+) øknnq (+) Forskotstrekk Reduksjon (-) Reduksjon (-) Innkrevjinqsinntekter Diverse krav Skatteart restanse restanse restanse Sum restanse i verk tiltak for å få dei inn.

11 3.1.4 Kommentarar til restansar og restanseoppfolginga for eldre år 2009 l9xx Inntektsår Sum restanse Herav skatteart Restansar eldre àr (debet) Restskatt person Årsrapport januar 2015 Skatteoppkrevjarcn i Kvinnherad kommune Vi prøver i liten grad å gje betalingsavtalar, eller utsetjing med betaling, men vi ser likevel ei skaffekrava. Vi prøver og å være tidleg ute med tyngre innkrevjingsstiltak som utleggstreldc og auke i søknader om betalingsordning i I mange av tilfella er det stort forbruk og inkasso vert avslegne, og vi rår skuldnar til å prøve og finne andre løysningar for å få betalt frå andre kreditorar som er årsaka til at vi ffir søknad om betalingsordningar. Slike søknader Vurdering av samanheng mellom aktivitet og resultat Kontoret hadde eit godt innkrevjingsresultat pr forhold til resultadcrava. Vi har meir eller mindre oppnådde alle resultatkrava for Vi har store restansar på enkelte skattytarar som er vanskeleg å ifi inn. Dette er skattytarar som er personleg konkurs og utan inntekt. Nokre av dei motteke bare stønad frå Nav Vurdering av kontoret sitt resultat pr lnnkrevjinga si effektivitet Vi ser av innkrevjingsstatistildcen at uteståande restansar for eldre år fordeler seg på eit lite tall av skattytarane, og i tillegg inneheld hava ein del skjønnslikningar. del er flytta 61 utlandel Ein er konkurs i England, og nokon er utan fast inntekt eller med på vei ned. Vi har høge restansar på enkelt personer som vi ikkje har moglegheit til å ffi hm då ukjent adresse. Vi folgjer opp restansane jamleg for å sjå om noko har endra seg. Av restansar knytt til eldre år har vi fått i gang tiltak på ein del av dei, og vi ser at restansane er konkursen ikkje er avslutta pr. dags dato. Vi har purret på bustyrar, og han skal avslutte konkursen snarast. De resterende krava er utanlandske statsborgarar der bava er for små til å senda til innkrevjing i heimlandet. Desse vil vi gå igjennom for å sjå om vi kan avskrive, Vi prøver å gå igjennom lista over forelda hav 3-4 gongar i året. Av restansen på forelda krav, kr ,- er kr ,- relatert til konkurs i eit firma der Kommentar til restanseoppfølain for eldre år: Samla beløp på forelda krav pr : Kr69287,- Forelda krav pr : 8 Kommentar til restansar for eldre år: 7

12 ,- og berostilte krav på kr ,-. Krav som ùmeheld tilleggsskatt er ofte vanskeleg Omtale av spesielle tilhove å få inn då det som oftast er vanskeleg stilte skattytarar som har fått slikt tillegg ,- fordeler seg på 104 skattytere. Blant desse er det skjønn med tilleggsskatt på kr. banen med å varsle utleggsforretningar, og det fører og til at vi far inn ein del restansar utan å utleggsforretningar. Tall utleggsforretningar i 2014 er auka i forhold til Vi er raskt på måtte gjennomføre sjølve utleggsfonetninga. Dette gjelder spesielt for arbeidsgjevarane. Vi ser av innkrevjingsstatistildcen for restskatt person 2013 at den aktive restansen på la. Årsrapport januar 2015 Skattcopplaevjaren i Kvinnherad kommune Tal planlagde kontrollar for 2014: Planlagde og gjennomførte kontrollar stillinga ligg alt M registrering av oppgåver, informasjon og bokettersyn. Vi har 1 stilling ved kontoret som stort sett kun jobbar med arbeidsgjevarkonftoll. Til denne 4.1 Organisering av arbeidsgjevarkontrollen 4. Arbeidsgjevarkontroll utl.eggsforretningar, samt at gebyrinntektene då går til kommunen. begynne med dette i løpet av Dette for at det skal gå raskare å få gjennomført Vi bmkar ildcje sæmamsmannskompetansen for kommunale krav pr. i dag, men vurderer å Skatteoppkrevjaren nyttar sæmamsmannskompetansen fullt ut. I 2014 har vi varslet 66 utleggsforretningar, og gjennomført 40. Ved bruk av sæmarnsmannskopetansen ser vi at vi far gjennomført utleggsforretningar mykje tidlegare enn om vi skulle brukt ordinær namsmann. 3.3 Sæmamskompetanse kan folcusere på resultat og effektivitet. Vi står i fare for å få redusert bemanning på opplæring av nye medarbeidare. I 2015 reknar vi med at vi skal ha ein stabil situasjon der vi Vi har hatt utskiffing av to tilsette dei siste to åra. Dette har medført at mykje tid er gått til arbeidsgjevarkonfrollen i starten av 2015 på grunn av sjukdom, men vi håper det ikkje vert langvarig. Vi håper dette ildcje skal gå utover resultata. gjelder tyngre innkrevjing, og dette vil vi prøve å bli betre på dette året. Vi vil fortsette åjobbe for og bli meir effektive i innkrevjinga. Vi har enda litt å gå på når det Kontoret sitt eventuelle tiltak for å betre effektiviteten i innkrevjinga forkotsskatten for upersonlege skattytare der resultatet vart 99,8%, eit avvik på -,0l %. til dette i haust. Vi har likevel Idart å oppnå resultatkrava med unntak av eit. Dette gjeld Skatteoppkrevjm en har og ansvaret for innkrevjing av kommunale krav. Hausten 2014 skiftet vi iinkrevjingssystem for kommunale krav. Det har ført til at det har gått med ein del ressursar 8

13 4.3 Resultat frâ arbeidsgjevarkontrollen Tal gjennomførte kontrollar 2014: 20 Som utgjør: 5 % av totalt tal leverandørar av LTO i kommunen. Som utgjør: 5 % av totalt ta! LTO hos arbeidsgjevarane i kommunen. Tal gjennomførte kontrollar i 2013: 21 Åssnppon januar 2015 Skatteopplaevjaren i Kvinnhend kommune Vedlegg: Årsrekneskapen for signert av skatteoppkrevjaren. Resultat arbeidsgj evarkontrollen Skatteopplcevjar (signatur) Stad/dato: Rosendal firma i vår kommune. De far da tilsendt skriv med orientering om ulike plikter de har som arbeidstakare i selskapet. Vi far melding frå Brønnøysundregistrene når det er nyregistrerte arbeidsgjevar. I haust har vi og tatt med informasjon om a-ordninga. Vi sender ut infonnasjonsskriv til alle nyregistrerte arbeidsgjevare i kommunen der det er 4.6 Gjennomførde informasjonstiltak av lange avstandar forsvinn ein del av timane vi kjøper til reisetid. Vi kjøper kontrolltenester fra Kemneren i Bergen, Hordaland kommunale regnskapskontroll. Vi bruker ca kr ,- til dette årlig, og for det får vi mellom 5-7 kontroller i året. På grunn 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktørar arbeid det er med kvar kontroll, og dersom ein kontroll tok lang tid kan det føre til at vi ildcje når målkravet. I år har vi hatt eit par kontroller der det har vore mykje arbeid. Vi har og hatt kontroller vi skal ha i løpet av året. I denne stillinga ligg og arbeidet med å få inn og føre nokre arbeidsgjevarare utifrå lokallwnnskapen. Det er vanskeleg å vite på førehand kor mykje nokre kontroller der vi ildcje har fått inn rekneskapen fra firmaet, og kontrollen har vore tenninoppgåver, samt årsavstemminga mot LTO og årsoppgåva. Vi prøver å plukke kontrollobjekt der vi reknar med at vi finn noko. Vi bruker utplukkslistene, samt at vi vel gjennomført på bakgrunn av kontoutskrifi fra bank. I desse firmaene er det som oftast mykje privat forbruk på firmaet si relming. Ved at vi har satt av 1 sti[ling til arbeidsgjevarkontrollen har vi klart å få gjennomfrrt det tatt 4.4 Vurdering av arbeidsgjevarkontrollen Sjå vedlegg 9

14 og staten (skattekreditorene), etter gjeldende fordelingstall. knbetalte skatter og avgifter mv er fordelt til kommunen, fylkeskommunen, follcetygden Skaaeregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Skattereguskapet viser skatter og avgifter mv som er innbetalt løpet i av regnskapsåret. Dette skal være et lite beløp som skyldes oreavrunding i skatteregnskapssystemet Krav som er ufordelt Fordelt til skaftekreditorene slcattelceditorene. Dette er ùmbetalte skatter og avgifter, renter og gebyrer som er fordelt til marginavsetning, forskuddsskatt for personlige og upersonlige skattytere, restskatt og overslqnende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kildeskatt, samt renter og gebyrer. Innbetalte skaffer og avgifter, Renter, Innfordring Dette beløpet er innbetalt arbeidsgiveravgift, for uddstrekk frafrulcket Udisponert resultat Dette skal være et lite beløp som skyldes ereavrundiug i skatteregnskapssystemet. Skyldig andre Dette beløpet består av uidentifiserte og uplasserte innbetalinger, som ildce er fordelt til skattekreditorene, skatteoppiceveren senest 20. januar. skattekreditorene. Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til Dersom dette er et positivt beløp, har skatteoppkreveren en fordring på skatteheditorene senest 10. januar. balansen pr Skatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til Fordelingsoppgjøret til skattekreditorene for desember, står som gjeld i Skyldig skattekreditorene Likvider Likvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventuelt kontantbeholdning. Sumlinjene i årsregnskapet Forklarin2 til årsrepnskanet

15 Årsregnskap - kommune - sammendrag Utvatgskriterier: Komm nr: 1224 Ar: 2014 Hovedbokstype: 7? Artk Nr Valgt år Forrige år 1020 Likvider Liiwider Likvider Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig skattekreditorene Skyldig andre Skyldig andre Skyldig andre 0 o 1430 Skyldig andre Skyldig andre Skyldigandre G Skyldig andre Skyldig andre i Skyldig andre Innestående margin -ei Udisponert resullal -6-5 Sum Axbeidsgiveravgift Arbeidsgiveravgift Arbeidsgiveravgift Kildeskall Personlige skarieytere Personlige skafteytere Personlige skatteylere Personlige skatteytere Personlige skatteytere Personlige skaueytere Personlige sketteytere Personlige skattsytere Personlige skafteytere Personlige skattsytere i Personlige skafteytere Personlige skatteyterc Personlige skatleytere Personlige skatteytere Personlige skatteytere Personlige skalleytere Personlige skatteytere Personlige skefteytere Personlige skafteytere Selskapsskail Selskapsskatt Selskapsskatt Selskapsskatt Dato: 07, Arsregnskap - kommune - sammendrag Side 1

16 Ahk Nr Valgt år Forrige år 2501 Setskapsskatt Renter -as Renter Renter Renter Renter Renter 0 fl 2060 Renter -ssz Renter Renter il Renter Renter Renter -i Renter 0 o 2460 Renter Renter -o Renter Renter i Renter lnnfordring lnnfordring lnnforddng lnnfordring lnnfordrlng lnnrorddng lnnfordring I Innfordring tnnfordring lnnfordring Innlordring Sum -i Fordelt Ut Folketrygden - arbeldsgiveravglft Fordelt til Folketrygden - medlemsavgift Fordelt til Fylkeskommunen Fordett til kommunen Fordelt til Staten Fordelt til Staten Krav som er ufordett Vtderesending plassering metlom kommuner Sum Sum totalt 0 0 SKAYrEOPPKREVJAREN I KV[NNHERAD 5470 ROSENDAL Rcsen%tzJLj H-D(.L0 0 t\-r*tst&a Dato; Arsregnskap - kommune - sammendrag Side 2

17 . regnearkene lagres før de fylles ut! rapport. Angi pà rad 8 den kommune som ivaretar rapportedngen, og på rad 9 de øvrige kommuner som Det skal ikke skrives i de grå feltene: Benytt nedtrekksmeny for å velge riktig kommunenr. Det er viktig at excel inngår i kontrollsamarbeidet, Nummereringen i venstre kolonne samsvarer med vedlegg i til styringsbrevet for skatteetatens virksomhet I tilfeller der flere kommuner samarbeider om å utføre kontroller i et definert område foretas det en samlet - avdekket beløp Antall forma!-, undersøkelses- og oppføigingskontroller med 2 StyringspaFaiiietm Forklåringsvariable 47,1 % 13.8 t Antall avdekkingskontroller med avdekket beløp 8 Antall avdekkingskontroller 17 egenreffing av arbeidsgiver) a Endring i inntektsgwnnlag i kr(hhv. enddngsforslag og Andel Endring i grunnlag arbeidsgivemvglft i kr (endringsforslag og 138b oppgaver) Endringsfoislag A Andel LTO kontrollert hos de kontrollerte arbeidsgiverne (SKO) 4 1T6N Totalt antall LTO hos arbeidsgiverne I kommunen t Totalt antall LTO hos de kontrollerte arbeidsgiverne 146 r4 r- - rntoi kontroiéfl1vere - aum arbeidsgive&olier 22 - Antall oppfølgjngskontmllar. - Antall undersøkelseskontmller informasjon - Ântall avdekkinskntroller nærmere - Antall formalkontroller Sevellednlngfor kontroll 22, r b Antall arbeidsgivere I kommuhen som ha? vft åjènitând for ÄntaIl arbeidsgivere I kommunen 432 Antall og andel kontrollerte arbeidsglvem - Styringsparametre summen av de deltagende kommuner) [, -Ç i så anfør her de ønge kommuner som deltar (antall arbeidsgiwrog LTO som rhåndsut Iles Wære [.:i L_- zi I il) zjr som deltar et interkommunalt kontrollsamarbeld, Jr i i. FNis skjema ljes ut på egna avflere kommuner.-l[ l i.rl - 5,1 % 1224 KVINNHERAD I - Kommunenn Kommunenavn: Styringsdialog/Rapportering Se veiledning til skatteoppkrevernes styringsparametre og statistikk på SKO-nett under Rapportering fra skafteoppkreveren til regionen per

18 informasjon og veiledning Ahtall nye arbéidsivére som er gitt infoiiiasjowveiledning om sine plikter 34 Antall nye arbeidsgivem I kommunen 107 Antall infonnasjonsultak rettet mot regnskapsførem/revisdrér (ikke tiltâk i regi av skattekontoret) 31,8% 3 Antall årsverk ved SKO som kun benyttes til skatteoppkreverfunksjonen ) Ressursbruk ved SKO, fordeling av årsverk Skatteregnskap 0,10 Innfordring 1,60 Arbeidsgiverkontrofl - 1,00 Administrative oppgaver 0,10 Sum årsverk til sktteoppkrever&inksjonen 2,80 Vedték fra skaftekontoret som andel av forslag fra SKO? B?okbeskrivelse -. Védtak fra skattekontoret gwrih1a arbeidék emvgift Resultat -% Forslag fra SKO: grunnlag arbeidsgiveravgift i kf Vedtak frå skattekontoret inntektgniihi1 kr ,9 % : Forslag fra SKO: inntektsgwnnlaget i kr %. Antall vedtak fra skaftekontoret som.fllsvarerforslaget: 5: arbeidsgiveravgift 4 Antall vedtak i rapportedngspedoden: arbeldsglveravgifl 1 4a0,0 %. Antall vedtak fra skaftekontoret som tilsvarer forslaget: inntektsgwnniaget : Antall vedtak i rapporteringsperioden: Inntekts9wnnlaget 6 Råpporter oversendt til skaftekontoret til behandling. Antall râpporter oversendt til kaftekontoret for mer énn ett år siden_som_ikke_erferdlgbehandlet 0 I ksjonerlprosjekter I samarbeid med andre kohtrollaktører. - Antall dagsverk benyttet I felles aksjoner I lflet av ; AntalVfelies aksjoner der SKO har deltatt I løpetav 2014 / nfuelle kommentarer til resultatene for statlâtikken generelt: OBS Linjeskift = Alt+Enter j SKTrEOPPEVJkJ KVINNHE 5470 ROSEN \L5ta

19 Skatteetaten Saksbehandlar Dykkar dato Vår datd Kjersti Hoptand HoLlup Direkte tif Cykkar referanse Vår rebranse /99725 Kommunestyret i Kvinnherad kommune Rosendalsvegen ROSENDAL Konfrollrapport 2014 vedkomande skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad kommune 1. Generelt om fagleg styring og kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen Skatteoppktevjaren sitt ansvar og mynde flgjer av Instruks for skatteoppbet5amr av 8. april Skattekontoret har fagleg ansvar og instruksjonsmakt overfor skatteoppkrevjarane i saker som vedicjem skatteoppbevjarfianksjonen, og plikter å yte rettleiing og hjelp i faglege spørsmål. Skattekontoret søker gjennom mål- og resultatstyring å legge til rette for best mogeleg resultat for skatteoppktvjarfianksjonen. Gmnrilaget for skattekontoret sin styring av skatteoppkrcvjarfiinksjonea er Instruks for skattekontorenes styring og oppfølging av skatteoppbeveme av 1. januar Grunnlaget for skattekontoret sin kontroll av skatteoppbevjarfimksjouen er Jnsmjks for skattekontorenes kontroll av skatteopplaeveme av 1. februar Skattekontorct har ansvaret for å avkiare at skatteoppbevjarfimksjonen vert utøvd Ulfredsstillande i høve til gjeldande regelverk på frlgjande områder Intern kontroll Relmeskapsfidng, npportering og avlegging av skattereheskapen Skatte- og avgifisinnbevjing o Arbeidsgjevarkontroll Riksrevisjonen har ansvaret for revisjon av skatteoppbevjarfimksjonen. Skatteetaten utfører oppgåvene med kontroll av skalteoppbevjarfimksjonen. 2. Om skafteoppkrevjarkontoret 2.1 Bemanning Sum årsvcrk til skatteopplaevjarfunksjonen iht. skatteopplaevjaren sin ånrapport: Tel Arsverk 2014 Tel ånverk 2013 Tel inverk ,0 2,8 Postadresse Hjesavegen eikanger Beseksadresse Sentratbod Sjå vn.ntskatteetaten.no eller ring gratis Orq. nr : Telefaks 51 gi 13 01

20 2014/g9725 Side 2 av 3 3. Måloppnåing 3.1 Skafte- og avgiftsinngang Skatterekneskapen for Kvinnheral kommune viser per 31. desember 2014 ein skatte- og avgiftsinngan til fordeling mellom skattekreditomne (etter fradrag for avsetjing til margin) på kr og uteståande restansar2 på kr , av dette krav stilla på vent kr Skatterekneskapen er avlagt av kommunen sin skatteoppkrevjar 16. januar Innkrevjingsresultat Vi har gâtt gjennom innheingsresu1tata per 31. desember 2014 for Kvinnherad kommune. Resultata viser følgjande: Twa)g Innbetalt Resultat- Inabetalt av Innbetalt av Innbetalt av krav sum krav (i /.) sum krav (I %) I MLWOK sum krav (I %) ferre kr reglonen (1%) Restskatt pennnlcge skattytarar ,4 95,6 95,4 95,2 95,6 Arbcldsgjevaravglft ,0 99,9 99,8 99,7 99,8 Forskotakatt personlege sksttytanr ,7 99,0 99,0 99,1 99,4 Forskottrekk ,0 99,9 99,9 100,0 99,9 Fonkotakaft upersonlege skattytarar ,4 99,7 99,8 99, Rcstskatt upersonlege skattytarar ,8 99,4 99,0 98,6 99,1 3.3 Arbeidsgjevarkontroli Skatteoppbearen for Kvinnherad kommune utfi,rer eigne kontrollar og Idøper i tilegg kontrollar fra den interkommunale kontrollordninga Hordaland konununale rekneskapskontroll ved kemneren i Bergen. Resultat for kommunen per 31. desember 2014 viser i frlgje sbtteoppkrearen sin resultatrapportering: Til Minstekrav til Til utførte Utførte Utførte Utfarte Utført kontroll arbeldsgjcvarar kon(rollar kontrollar I kantrollar kontrollar kontrollar 2014 reglon (5 %) (I %) 2013 (I %) 2012(1 %) (I %) ,! 5, Kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen Skattekontoret har i 2014 gjennomrt stadleg kontroll av skatteoppkrevjasicontoret for områda intern kontroll, skatterekneskap og innkreing. Siste stadlege kontroll vafl halden august Skattekontoret har i 2014 i tillegg gjennomført kontorkontroll av skatteoppbearkontoret for områda skattereluieskap og arbeidsgjevarkontroll. Skatteoppkrevjarkontoret har gjeve tilbakemelding på pålegg og Iilrådingar som er gjevne. Sum innbetalt og fordelt til skattekreditomne 2 Sum opne (ubetalte) forfalne debetknv

21 2014/99725 Side 3 av 3 5. Resultat av uffort kontroll Intern kontrou Basert på dci kontrollane som skattekontoret har gjcnnomtbrt, finn vi at skatteoppbevjaren sin overordna interne kontroll i det alt vesenileg er i samsvar med gjeldande regelve& o Rekneskapsforhzg, rapponering og avkgging av skanerekneskapen Basert på dei kontrollane som skattekontoret har gjennomført, finn vi at relmeskapsibringa, mpporteringa og avlegginga av skatterekneskapen i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk og gjev eit rettvist uttrykk for skatteinngangen i rekneskapsåret. Skatte- og avgfflsinnkrevflng Basert på dci kontrollane som skattekontoret bas gjermomlbn, finn vi at utringa av innbevjingsarbeidet og oppibiginga av restansane i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk. Arbeidsgjevarkontro!1 Basert på dci kontrollane som skattekontoret har gjennomført, finn vi at utforinga av arbeidsgjevarkontrollen i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk og vert utûirt i tilstrekkeleg omfang. 6. Ytterlegare informasjon Skattekontoret har gjennom sine kontrolihandlingar i 2014 gjeve pålegg og tilrådingar som er meddelt skatteopplaejaren i rapport av 15. september2014. Venleg helsing otvonl avdelingsdireklør Skatt vest underdireldar Kopi til: Kontrollutvalet for Kvinnherad kommune Skatteoppbevjaren for Kvinnhend kommune Riksrevisjonen

22

23 5470 Rosendal Rådhuset Skatteoppkrevjaren i Kvinnherad kommune Kjersti Hapland Hotlup Skatteetaten Saksbehandlar Dykkar dato Vår dato - Vi skafteetaten.no/sendepost Di 6863 Leikanger Org. nr: Tetefaks ring gratis Hjesavegen 2 SJå wwwskatteetaten.no etter Postadresse Besøksadresse SentraWord Det er ikkje gjeve pålegg eller tikådingar ved gjennomførte kontorkontrollar. 2 Oppfølging av pålegg og tilrådingar frå kontorkontroflar Skattekontoret har avgrensa kontrollen til å gjelde uwalde områder innanfor det einskilde hovudområdet. internkontrollen ved skatteoppkrevjarkontoret skatterekneskapen innkrevjingsarbeidet Kontrollen har omfatta følgjande hovudområder: I Omfang og føremâl med kontrollen og regelverk elles. Instruksen skal og sikre at skatteoppkrevjarane vert gjevne pålegg der den faglege utføringa av oppgåvene ved skatteoppkrevjarkontoret følgjer lover, føresegner, instruksar faglege utføringa ikkje er tilfredsstillande, og at pålegg og tikådingar vert følgde opp. Føremålet med instruksen er å sikre at det vert gjennomført kontrollaktivitet som avklarar om den skatteoppkrevjarkontora sine oppgåver knytt til føring av skatterekneskapen, innkrevj ing og arbeidsgjevarkontroll etter lov av 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og imiteving av skatte- og av Skattedirektoratet i. februar Instruksen gjeld skattekonton sin kontroll av Vår kontroll byggjer på Instruksfor skattekontorenes kontroll av skcztteoppkreverkontorene, fastsett avgifiskrav (Skaffebetalingsloven). Kontoret var varsla om kontrolibesøket i våre e-postar av 8. og 25. august viser til vårt kontrollbesøk august 2014 utført av Kjersti Hopland Hollup frå Skatt Vest. Til stades frå skatteoppkrevjarkontoret var skatteoppkrevjar Vibeke Skåla og Helga Fossheim. kommune 2014 Rapport frå stadleg kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen i Kvinnherad /99721 Direkte Uf Oykkar referanse Vår referanse

24 Tilråding om manuelle bilag- godskrffi annan aktor. Tilråding om dokumentasjon av innkrevjingstiltak da skatteoppkrevjarkontoret er blitt betre efterkom ne: 3.1 Felgjande pålegg og tllrådingar gitt i rapport av 4. oktober 2014 reknar vi som 3 Oppfolging av pålegg og tilrådingar frå tidlegare kontrollar Ved Regional kontrolleining sitt besøk i 2013 rådde vi skatteoppkrevjarkontoret å syte for at det vart etablert ein tilfredsstillande intemkontroll og at denne vart dokumentert. I sitt svar av 1O;januar skrifilege rutineskildringar over dei viktigaste arbeidsoppgåvene. til at interne og eksterne krav til mellom anna framdrifi og kvalitet vert oppfylt. Kontoret skal ha Den interne kontrollen skal være ein lopande kontroll av rutinar og prosedyrar ved kontoret for å sjå Intern kontroll Skatteoppkrevjaren skal sorgje for at kontoret har ein tilfredsstillande intern kontroll. Intemkontroll vesentligvurdering, jf skatteoppkrevjarinstrnksen 2-5. tiltaka skal sikre at verksemda planlegg, organiserer, utfører og kvalitetssikrar sine aktivitetar i samsvar med gjeldande regelverk og resultatkrav. og at dette vert gjort ut frå ein risiko- og endrast. Det vert forventa at skatteoppkrevjar rettar seg etter pålegga innan fristane som vert gjevne. 4.1 Pâlegg Pålegg vert gjeve når kontrollen avdekker brot på lover, foresegner, instruksar og regelverk elles. Pålegga er anten krav om at eksisterande tilhove skal rettast, eller om at kontoret sin praksis må 4 Pålegg og tilrådingar som feigje av denne stadlege kontrollen Tilråding om innbetalingar identifisering av aktor då skatteoppkrevjarkontoret har punkt oppdatering av rutineskildringane slik at dei er tilpassa ny SKO-instruks og nye retningsliner. Ny tilrådinga i punkt misforstått kva som skal dokumenterast etter gjeldande retningsliner. sjå tilråding Pålegg om betalingsavtalar. Pålegget vert gjenteke i punkt Tilråding om lokale rutineskildringar er starta opp, men det er ikkje gjort noko flullstendig Tilråding om intern kontroll er ikkje gjort noko med. Nytt pålegg om intern kontroll under som efterkomne: 3.2 Følgjande pålegg og tilrådingar gift i rapport av 4. oktober 2014 reknar vi ikkje Skatteoppkrevjarkontoret har framleis eit større forbetdngspotensiale på området. kontoret grepe fatt i med auka bruk av utlegg og at dei no har bvija med tvangsinnkrevjing. Tllråding om manglande iverksetting av tyngre innkrevjingstiltak har skatteoppkrevjar på å bruke gul lapp, og andre kommentarfelt. men skatteoppkrevjarkontoret kan framleis forbetre seg her. 2014/99721 Side 2 av 9

25 2014 skreiv skatteopphevjarkontoret Vi ser at vi kan nytte intern kontrollen som et redskap for å perm for intemkontrollen men at denne ikkje var i bruk og at del ut frå ressurssituasjonen framleis ikkje hadde fått prioritert arbeidet med intern kontrollen. I samband med Regional kontrolleining sin kontroll i år, opplyste skatteoppkrevjar at del hadde ein komme i mål med resultatene og i il prioritere dette framover. kreditor. I meldinga kapittel 4 er det gitt reglar for sakshandsaminga av lempingssaker. I punkt 4.1 nedtegnes og dokumenteres slik at det i ettertid kan fastslås at alle vilkårenefor lempning var vert det sagt at som et minstekrav må grunnlaget for avgjørelsen og saksbehandlers vurdering betalingsutsetting og betalingsnedsetting av omsyn til skyldnar eller av omsyn til det offentlege som I følgje SKD-melding 9/11 av 8. juli 2011 punkt 1.3 er lemping eit felles omgrep for Betalingsordningar - dokumentasjonskrav til det offentlege som kreditor på nærmare gitte vilkår opnar for å gje betalingsutsetting og betalingsnedsetting av omsyn til skuldnar eller av omsyn Skatte- og avgiftskrav skal som hovudregel bealast rettidig, men skattebetalingslova 15-I og Betalingsordningar oppfolging av funn som vert gjort. Regional kontrolleining pålegg skafteoppkrevjar å syte for at det vert etablert ein tllfredsstillande ulike områda, I etableringa må det àg inngå korleis intemkontrollen skal dokumenterast og vidare ( intemkontroll og at denne vert gjennomført slik skatteoppkrevjar finn det formålstenleg for dei Under besøket vart stikkprovar gjennomgått med skatteoppkrevjar. Mellom anna gjaldt innvilga forslag til Diseoverer rapporter som kan nyttast i arbeidet, men at dei ikkje har finne tid til dette arbeidet. Hensikta med ein god intemkontroll er å gjere kontoret betre på eit eller fleire område. betalingsavtalar der det ikkje var dokumentert vurdering av vilkår etter lempingsmeldinga, nedsetjing av pensjonsgivande inntekt der skattytar sin reskontro ikkje var i samsvar med det resultat skatteoppkrevjar og skattekontor hadde diskutert på telefon. Skatteoppkrevjar var klar på at betre intemkontroll vil vera nyttig for kontoret og har klar perm med teken ut og gjennomgått av skatteoppkrevjar i løpet av året, det vert og gjort notat på restanselista utan at denne lista vert oppbevart til seinare bruk. ( Ved besøket opplyste skatteoppkrevjar at dci ikkje nytta rapportar slik dci la opp til med samband med intemkontrollen. bilag skal skrivasi ut. duterast og unders&ivast av den som utforer arbeidet. På bilaget slwl det under. Rutinen her er kortfatta og det er ikkje lista opp kva slags rapportar som skal takast ut i internkontroll permen dci hadde laga. Men etter samtale med skatteoppkrevjar kom det fram at dei utfører nokre internkontroll utan at desse vert dokumentert/oppbevart. Til domes vert restanselista grunngfevast k-viforfbringa er gfer!. Ein annan person skal kontrollere at det er riktig og skrive I skatteoppkrcvjarkontoret si rutineskildring under punktet om internkontroll står det at Manuelle Z014/99721 Side 3 av 9

26 punkt 4.5 vert det presisert at i saker hvor skatteopph ever har avgjorelsesmyndighet skal pålegg når det gjeld å følgje lempingsmeldingane ved handsaming av betalingsordningar. oppkreveren utarbeide en skriftlig saksfremstilling. Denne skal inneholde en sande beskrivelse av Regional kontrolleining har i sine rapportar frå 2011, 2012 og 2013 gjeve skatteoppkrevjark-ontoret de faktiske forholdene, saksbehandlers vurdering og konklusjon. oppfilt. Det folgjer av punkt 4.2. at sokaren i utgangspunktet skal sende ein skriftleg søknad. I Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjaren til å borte godkjenne betalingsavtalar innanfor eiga ftillmaktsgrense. gjorde at skatteoppkrevjar ikkje hadde mynde til å innvilge ei vidareføring av avtale frå under hele avtaleperioden. Skattytar fekk ny restskaft for 2012 med forfafl 20. august og 24. september 2013, altså innanfor ovannemnde avtaleperiode. Her hadde skatteoppkrevjar gjeve skanytar ny betalingsavtale i strid med avialevilkåra frå Skatt vest, i tillegg til at avdragsperioden I avtala frå Skatt vest står det at Det er et vilkår at ojfrndige skatter og avgifter betales tilfotfall ç 2012 gjekk frå 20. september 2012 med forfall for siste avdrag 20november Under besøket vart det teke stikkprover og for ein av betalingsavtalane skatteoppkrevjarkontoret hadde innvilga i 2014 (Akto_id ) var grunngjevinga; Viderefuring av avtale frå Avtala frå 2012 var innvilga av Skatt vest for restskatt 2011, då avdragstida gjekk ut over 12 månaders lengde og dermed utover det skatteoppkrevjar hadde mynde til å innvilge. Avtalen frå Skatteoppkrevjaren har etter SKD-melding 9/Il av 8. juli 2011 punkt 2.1 mynde til å gi betalingsavtale for inntil kr ,- av inntil 12 månader Betalingsordningar fullmaktsgrenser lempingsmeldingane ved innvilgning av betalingsavtaler. Regional kontrolleining pålegg skatteoppkrevjaren å folgje sakshandsamingsreglane i samsvar med dette arbeidet. Til domes kan ein utarbeidet eit skjemariste over vilkår m.m. som lett kan fyllast ut teke opp i avslutningssamtalen med skatteoppkrevjar at ein bør sjå på kva ein kan gjere for å betre ved vurdering av betalingsavtalene og at det alltid er to som signerer for avtaler vert innvilga. ( Vi finn heller ikicje noko form for kvalitetssikring av arbeidet med betalingsordningar. Dette vart vurdert ok er kort og gjev lite rom for euerkontroll av del vurdedngar som er gjort. Til demes vilkåra er økonomiske opplvsningar. Det er og notert ein konklusjon frå skatteopplcevjarkontoret, men denne Ved dette besøket ser ein at det er forbetringar når det gjeld innkomne søknader, og oversikt over 2o14/gg721 Side 6 av 9