Utvalg: Møtested: Kommunehuset Møtedato: 03.06.2014 Tid: kl.18:30 MØTEINNKALLING HOVEDUTVALG FOR PLAN OG UTVIKLING Forfall bes meldt i god tid slik at vararepresentant kan bli innkalt. Forfall skal meldes til servicekontoret, tlf 69 92 44 00 eller til e-post: post@hobol.kommune.no Tillegg SAKLISTE Sak nr. Arkivsaknr. 14/40 08/559 KLAGE P Å VEDTAK VEDRØRENDE DISPENSASJON - GB NR. 12/2 Hobøl, 30. mai 2014 Svene Lund leder l
HOBØL KOMMUNE Saksbehandler: Sak nr. 14/40 14/27 08/292 08/41 08/31 08/21 SAKSFRAMLEGG Stine Mytting Boge Utvalg Hovedutvalg for plan og utvikling Hovedutvalg for plan og utvikling Hovedutvalg for næring og miljø Det faste utvalg for plansaker Det faste utvalg for plansaker Det faste utvalg for plansaker Arkiv: GNR 12/2 Møtedato 03.06.2014 06.05.2014 09.12.2008 28.10.2008 02.09.2008 20.05.2008 Sak 14/40-08/559 KLAGE P Å VEDTAK VEDRØRENDE DISPENSASJON - GBNR. 12/2 Hovedutvalg for plan og utvikling den 06.05.2014 sak 27/14 Behandling: Votering: Innstilling vedtatt med 6 mot l (SP) stemmer Vedtak l Hovedutvalget for plan og utvikling (HPU) gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende telemast/basestasjon på Tomter med fem meter i tråd med innsendte tegninger. Rådmannens innstilling: l HPU opprettholder sitt vedtak av 06.05.2014, samt tillatelse til tiltak, datert 09.05.2014, om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende telemast/basestasjon på gnr. 12, bnr. 2, med fem meter, i tråd med innsendte tegninger. Saksutredning: HPU fattet i møtet 06.05.2014 følgende vedtak: «Hovedutvalget for plan og utvikling (HPU) gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende telemast/basestasjon på Tomter med fem meter i tråd med innsendte tegninger.» 09.05.2014 ble det utstedt tillatelsen til tiltak (se vedlegg 1), og tillatelsen ble sendt til ansvarlig søker (Pro Invenia AS), med kopi til vedkommende nabo som hadde innsigelser ved nabovarslingen. I tillatelsen ble det orientert om klagemulighetene som følger av forvaltningsloven 28. Det er innkommet en klage på enkeltvedtaket innen klagefristens utløp, og klagen er
HOBØL KOMMUNE fremmet av en nabo med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28, jf. plan- og bygningsloven 1-9. Administrasjonen opprettholder sitt vedtak, og klagen skal derfor behandles av hovedutvalget for plan og utvikling. Administrasjonens vurdering: Klagen (se vedlegg 2) som har innkommet etter at tillatelsen til tiltak ble utstedt går i all hovedsak ut på de samme synspunktene som det ble redegjort for i saksframlegget til møtet 06.05.2014 (se vedlegg 3). Det henvises også til tidligere innvendinger fra klager. Administrasjonen er av den oppfatning at klagen innehar de samme argumentene som ble fremmet i naboinnsigelsen til søknaden om forlengelse av masten, og mener derfor at både HPU og administrasjonen allerede har tatt hensyn til klagers innvendinger. Administrasjonen innstiller på bakgrunn av dette til at HPU opprettholder sitt vedtak av 06.05.2014, samt tillatelsen til tiltak av 09.05.2014. Vedlegg: l Tillatelse til tiltak, utstedt 09.05.2014 2 Klage på vedtak vedrørende dispensasjon 3 Saksframlegg til møtet 06.05.2014 Utskrift til: Solberg Gård v/eva Brogeland Laache, Kim Jordsjø og Per Brogeland, Postboks 133, 3791 Kragerø Pro Invenia AS, Kalfarveien 72A, 5022 Bergen
HOBØL KOMMUNE Tekniske tjenester (jj Pro Invenia AS Kalfarveien 72 A 5022 Bergen Saksbehandler: Stine Mytting Boge Tlf.: 69 92 44 51 Vår ref.: 08/559-14/2949/STIBOG Deres ref.: Arkiv kode: /1112/2 Dato: 09.05.2014 TILLATELSE TIL TILTAK P Å GNR 12 BNR 2- FORLENGELSE A V MAST FOR MOBIL TELEFONI Saksnr.: Vedtak nr.: 08/559 D 69/14 Byggested: Villumstad, 1825 TOMTER EiendomsiD: 12/2 Tiltakshaver: Telia Sonera Norge AS (NetCom), Sandakerveien 140, 0484 Oslo Ansvarlig søker: Pro Invenia AS, Kalfarveien 72A, 5022 Bergen Søknaden gjelder: Forlengelse (fem meter) av eksisterende telemast på Tomter Viser til deres søknad om tillatelse til ovenfornevnte tiltak mottatt, 26.02.2014. I medhold av plan- og bygningsloven 2008 (pbl) 20-1 godkjennes søknaden. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det foreligger merknader/protester til søknaden. Alle ansvarsbelagte deler av tiltaket tillates igangsatt etter dette vedtak. Gyldighet: Vedtak om tillatelse har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato, jf. p bl 21-9. Etter denne tid faller tillatelsen bort. Det samme gjelder for opphold i byggeperioden på mer enn 2 år. Ønskes tiltaket endret i forhold til dette vedtak, må endringene omsøkes særskilt og godkjennes før de gjennomføres. Postadresse: Kommunehuset 1827 Hobøl E-post: post@hobol.kommune. no Telefon: 69 92 44 00 Telefax: 69 92 44 OI Org.nr.: 964947449 mva Bank: 1064.07.03100 7874 06 42471
Søknaden: Pro Invenia søker på vegne av Telia Sonera (NetCom) om forlengelse av eksisterende telemast. Bakgrunnen for søknaden er at Telenor har søkt om samlokalisering i NetCom sin allerede eksisterende telemast på Tomter. Telenor vil da plassere sine egne antenner i NetCom sin basestasjon på Tomter. Eksisterende telemast har ikke kapasitet til flere operatører, og det er derfor behov for å forlenge masten fra ca. 25 meter til ca. 30 meter. Ettersom masten er plassert i et LNF-område søkes det om dispensasjon fra arealfonnålet i kommuneplanens arealdel. Gjeldende plangrunnlag: Kommuneplanens arealdel, Kommuneplan 2011-2022. LNF-område. Visuelle kvaliteter: Tiltaket er etter kommunens skjønn prosjekte1i og planlagt utført slik at det innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjoner, dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. Beliggenhet og høydeplassering: Som vist på tegninger og situasjonsplan, mottatt 26.02.2014. Tegninger og situasjonsplan arkiveres hos kommunen. Ansvar: Omsøkte tiltak er belagt med følgende ansvar Foretak Org.nr: Oms økte fagområder, Jf byggesaksforskriften Pro Invenia AS (S) 993404381 tkll SØK Ansvarlig søker. PRO Ansvarlig prosjekterende stålkonstruksjon. Site Service AS (S) 996427544 tld l UTF Ansvarlig utførende stålkonstruksjon. Kontroll: Ansvarlige utførende er ansvarlig for å oppfylle de generelle krav til foretakets system for kvalitetssikring og kvalitetsstyring. Merknader/ protester fra berørte parter: Det foreligger en nabomerknad til søknaden fra Solberg Gård. Merknaden går i korthet ut på mastens nærhet til planlagt utbygging på Solbergåsen, som det påpekes av avsender at er i sluttfasen i forhold til reguleringsplan for området. I deres øyne synes det feil å gjøre masten enda mer synlig enn den er i dag, da den representerer et fremmedelement i et ellers skogkledd område. De negative estetiske innvirkningene en forlenget telemast vil ha for et planlagt fremtidig boligfelt i område rundt masten er et av argumentene mot at masten skal kunne forlenges. Det påpekes også i nabomerknaden at det tidligere (ved gitt tillatelse i 2008) ble stilt som vilkår for tillatelsen at mastens høyde ikke oversteg 25 meter. Naboen bekymrer seg videre over at det i søknaden står at «ytterligere antenner tilkommer», og mener at dette må beskrives nærmere slik at det ikke er fritt frem for å plassere det meste i masten. Eiere av Solberg Gård er videre av den formening at kommunen her må tenke langsiktig før en avgjørelse i denne saken tas. Det blir etterspmi områder som egner seg bedre til fremtidige master, og det påpekes at kommunens planavdeling bør finne egnede steder for plassering av telemaster da kommunen anses av avsender for å tenke mer helhetlig enn hvert enkelt teleselskap. Det vises i nabomerknaden også til nabomerknader gjort i forhold til søknaden fra 2008.
Konklusjonen i nabomerk.naden fra 2014 er at det bes om at Hobøl kommune og Telia Sonera finner en annen løsning enn å forlenge masten med ytterligere fem meter. Pro Invenia har besvart nabomerk.naden i brev 25.02.2014. Bygningsmyndighetenes kommentarer til merknader/protester: Bygningsmyndigheten tar ikke nabomerk.naden til følge. Søknaden ble tilsendt Fylkesmannen i Østfold for uttalelse, hvor Miljøvernavdelingen var positive til at eksisterende master benyttes av flere operatører, og rettet derfor ingen innvendinger til dispensasjonen. Søknaden har også vært oppe til politisk behandling i hovedutvalg for plan og utvikling, den 06.05.2014, der det ble vedtatt å gi dispensasjon i denne saken. Uttalelser/samtykke fra annen myndighet: Det foreligger en uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, date1i 20.03.2014. Dispensasjoner: Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, LNF-ornråde. Bygningsmyndighetens samlede vurdering: Vurdering og vedtak er gjort ved Avdeling for plan- og byggesak etter delegasjonsreglement vedtatt av Hobøl kommunestyre. Avfallshåndtering: Bygningsavfall skal håndteres etter forurensningslovens bestemmelser og leveres til godkjent oppsamlingsplass. Gebyr: Behandlingsgebyr etter gebyrregulativet for plan- og byggesaker må betales innen angitt frist på faktura som sendes separat. Ferdigattest faktureres ved utstedelse, jf gebyrregulativet. Ferdigstillelse: Bygningen må ikke tas i bruk uten utstedtferdigattest,jfpbl 21-10. Ansvarlig søker skal skriftlig anmode om ferdigattest. Når det gjenstår mindre vesentlig arbeid og kommunen finner det ubetenkelig, kan det utstedes midlertidig brukstillatelse for hele eller deler av tiltaket. I midlertidig brukstillatelse skal det framgå hvilke arbeider som gjenstår og en frist for ferdigstillelse. Dersom det er foretatt justeringer i forhold til tillatelsen som ikke krever endringssøknad, skal søker senest ved søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse sende oppdatert situasjonsplan, tegninger og dokumentasjon om tiltakets plassering slik den er utført, jf byggesaksforskriften 8-1. Bygningen må ikke tas i bruk til annet formål enn det denne tillatelsen forutsetter. Dersom tiltaket tas i bruk uten at nødvendig tillatelse foreligger, kan kommunen ilegge overtredelsesgebyr,jfpbl 32-8. Generelle forutsetninger for tillatelsen: Ingen form for godkjenning av denne søknaden gir tiltakshaver/søker noen som helst rettighet på annen eiers grunn. Slike rettigheter må tiltakshaver/søker selv besørge.
Skifte av tiltakshaver under gjennomføringen skal straks meldes kommunen både av opprinnelig og ny tiltakshaver. Det samme gjelder ved eierskifte; jf pbl 23-2. Denne tillatelse sammen med godkjente tegninger, gjennomføringsplan og ansvarsrettskjemaer skal alltid være tilgjengelig på byggeplassen. Ansvarlig søker har ansvaret for at dette dokumentet blir videresendt til tiltakshaver og øvrige ansvarlige foretak i saken. Klage: Denne tillatelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av tiltakshaver, naboer, gjenboere og andre med rettslig klageinteresse, jf p bl 1-9 jf. forvaltningsloven 28. En eventuell klage må fremmes skriftlig og innen 3 uker etter at vedtak er fattet. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Ansvar og risiko for å sette i gang arbeidet påhviler utbygger så lenge klagefristen ikke er utløpt, og eventuelle klager ikke er avgjoti av klageinstansen. Med hilsen ~ /J.r /~.. (f)f!ht rflrmtt (}1;1u/-etc~ fdr Bent Melleby Virksomhetsleder e ing Boge byggesaksbehandler/jurist Kopi: Solberg gård væva Brogeland Laache, Postboks 133, 3791 Kragerø
Solberg Gård v/eva Brogeland laache, Kim Jordsjø, Per Brogeland Postboks 133 3791 Kragerø 25. mai 2014 Hovedutvalget for plan og utvikling Hobøl kommune Kommunehuset 1827 Hobøl Klage på vedtak vedrørende dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende mobilmast på gnr. 12 bnr 2, sak nr. 14/27, arkivsaksnr. 08/559 Hovedutvalget for plan og utvikling ga i møte 6.5.14 Telia Sonera Norge AS (Netcom} v/pro lnvenia AS dispensasjon fra kommuneplanens arealdel om forlengelse av eksisterende mobilmast på gnr. 12 bnr. 2, som grenser til vår eiendom Solberg, gnr. 8, bnr. l. Solberg er i sin helhet avsatt til boligområde i gjeldende kommuneplan. Områderegulering for eiendommen Solberg er nå i sin avsluttende fase og skal opp til 2. gangs behandling i kommunen 3. juni 2014. Vi har tidligere kommet med innvendinger mot mastens plassering og henviser til den argumentasjonen, for hvorfor vi synes plasseringen er svært uheldig. Dessverre ble vi bare delvis hørt den gang. Det ble i 2008 søkt om en mast med høyde 30 meter, noe planutvalget reduserte til 25 meter. Når det nå etter så kort tid igjen søkes om forlengelse av masten, og at planutvalget godkjenner søknaden synes vi er svært beklagelig. Vi er enige i at det er viktig at Tomter får god mobildekning og også svært positive til samlokalisering i mobilmastene. Dette fremhevet vi også i 2008, og ba da om at man kanskje kunne ha samlokalisert et annet sted enn midt i et fremtidig boligområde. Vi synes det er lite fremsynt å ikke ta hensyn til at Solberg vil bli et av Hobøls viktigste bomiljøer med en stor andel barnefamilier. Vi gjentar vår tidligere påstand om at ingen ville ha vurdert den søkte plassering, og nå forlengelse av masten som aktuell, dersom boligene med bl.a. barnehage allerede hadde ligget der i dag. Mastens plassering er ved inn/utkjøringen til boligområdet og ved området som i reguleringsplanen er avsatt til barnehage. Det er der utbyggingen i h.h.t. reguleringsplanen skal starte. Det er også det området som ligger nærmest idrettsplassen på Tomter og som vil være utgangspunktet for en "grønn korridor" dit. Intensjonen i planen er å anlegge turstier mot dette området som kan brukes både av Solbergs og Tomters beboere. Dette skal også bli et turområde for brukere av idrettsanleggene og den eksisterende barnehagen der. Hele Solbergåsen er planlagt lagt til rette for at den øvrige delen av Tomters befolkning skal kunne bruke åsen med de naturstier/veier som er planlagt. Den eksisterende masten er i dag 25 meter høy og derved akkurat på høyde med de høyeste tretoppene rundt den. l så måte danner trærne en fin visuell beskyttels rundt masten. Med
en forlengelse på fem meter vil den rage høyt over trærne og visuelt vil den gi et svært negativt inntrykk, både sett fra Solberg og også fra hele Tomter sentrum. Den vil også gi et "psykologisk" sterkere inntrykk når det gjelder negative bivirkninger som bl.a. stråling. Hvorvidt det er forbundet med strålefare fra denne type master er det uenighet om, men foreløpig er det innenfor lovlige standarder. Vi har jobbet intenst mot seriøse aktører for å realisere Solberg som et "grønt og miljøriktig" boalternativ. Derfor er det svært underlig at planutvalget ikke tar mer hensyn til dette. Vi ba i møte 6. mai om en eventuell utsettelse slik at andre alternativer kunne utredes bedre. Oss bekjent har det aldri blitt gjort noen anstrengelser for å finne bedre løsninger. Det vi nå kan håpe på er at morgendagens teknologi vil gjøre slike master overflødige. Vi og Hobøl må i fremtiden konkurrere om gode boligkunder, og denne masten er absolutt ikke et konkurransefortrinn. Hobøl er en pendlerkommune, og Solberg vil i stor grad rette seg mot yngre og bevisste barnefamilier som ønsker et trygt bomiljø for ungene sine (og for seg selv). Dette er elementer de "flykter" fra ved å velge å bosette seg i en landkommune. Fylkesmannen har ingen innvendinger mot forlengelse av masten. Men er Fylkesmannen klar over mastens plassering i umiddelbar nærhet til boliger og barnehage i Solbergåsen? Hobøl har sagt ja til boligbygging på Solberg, både ved å legge det inn i kommuneplanen, og at et enstemmig planutvalg vedtok at regulering skulle igangsettes. Vi håper derfor at kommunen legger forholdene til rette slik at intensjonene i planen kan realiseres. Vi vil innstendig be Hovedutvalget for plan og utvikling om å si nei til forlengelse av masten med fem meter. Har noen undersøkt om det faktisk er nok med den høyden masten har i dag? Spør dere selv om dere ville ha kjøpt et hus med en mobil mast som nærmeste nabo, eller om dere hadde søkt barnehageplass i en barnehage med en slik nabo. Vi ber om at en ikke forhaster seg i denne saken. Finnes det andre gode løsninger? t ~~ li~:~ ~l~~ Eva Brog~ nd Laache På vegne av Solbergs eiere Vedlegg: Kart som viser mobilmastens plassering i forhold til boligområdet og barnehagen.
10 i l ~.:--- --- -,. r : "'. i ( l } '-l---- -~ - - -- - ~ --:,' f \ \ - -- _,':._ l i l. \!! ' '.. :::-.!~......"... c:l - -...... ~..: =,..,.,..,_... s -:.:.. ~: : :::::.:;~ ---,,..,-:r -:....; --.... d... ;.... ;..- ~ ' i -~~ J"'I... -...,_.,_...,.,\... ---......!\ - - ~ "'-- " "' \ ----4,. ;.,. : : -~;-... ', :!:.:EL! ~:.;._...;- - -".. J \-l :.:.!-. l: ---- z _j l ',-- ----
Side l av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 08/559 SAMLET SAKSFREMSTILLING -FORLENGELSE A V MAST FOR MOBIL TELEFONI Saksbehandler: Stine Mytting Boge Arkiv: GNR 12/2 Saksnr.: 14/27 08/292 08/41 08/31 08/21 Utvalg Hovedutvalg for plan og utvikling Hovedutvalg for næring og miljø Det faste utvalg for plansaker Det faste utvalg for plansaker Det faste utvalg for plansaker Møtedato 06.05.2014 09.12.2008 28.10.2008 02.09.2008 20.05.2008 Hovedutvalg for plan og utvilding den 06.05.2014 sak 27/14 Behandling: Votering: Innstilling vedtatt med 6 mot l (SP) stemmer Vedtak: l Hovedutvalget for plan og utvikling (HPU) gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende telemast/basestasjon på Tomter med fem meter i tråd med innsendte tegninger. Det faste utvalg for plansaker den 28.10.2008 sak 41/08 Behandling: Votering: 6 for (H, Frp, Ap, V), l mot (Sp) Vedtak: l Vedtak om dispensasjon for oppføring av mobilmast på gnr. 12, bnr. 2 opprettholdes. 2 Klage på vedtak oversendes Fylkesmannen for avgjørelse. 3 Klagen gis ikke oppsettende virkning. Det faste utvalg for plansaker den 02.09.2008 sak 31/08 Behandling: Forslag til nytt pkt 3 fra Frp, V, Ap og H: Det faste utvalg for plansaker setter som vilkår at utbyggingen av området skjer på en skånsom måte og at mastens høyde ikke overstiger 25 meter
Side 2 av 5 Votering: 6 for (Frp, V, Ap, H), l mot (Sp) Vedtak: l Fast utvalg for plansaker gir dispensasjon fra kommuneplanen og høydebestemmelsene i plan- og bygningsloven, og tillater oppføring av mobilmast på gnr. 12, bnr. 2. 2 Dispensasjonen begrunnes med at det foreligger en overvekt av særlige grunner, da tiltaket representerer en nødvendig og allmennyttig infrastrukturutbygging. 3 Det faste utvalg for plansaker setter som vilkår at utbyggingen av området skjer på en skånsom måte og at mastens høyde ikke overstiger 25 meter. Det faste utvalg for plansaker den 20.05.2008 sak 21/08 Behandling: Forslag fra V og Ap: Det faste utvalg for plansaker avslår søknad om dispensasjon, med bakgrunn i at plasseringen blir i nær tilknytning til et fremtidig boligområde uten at alternative plasseringer er tilstrekkelig belyst. Votering: Enstemmig. Vedtak: Det faste utvalg for plansaker avslår søknad om dispensasjon, med bakgrunn i at plasseringen blir i nær tilknytning til et fremtidig boligområde uten at alternative plasseringer er tilstrekkelig belyst. Rådmannens innstilling: l Hovedutvalget for plan og utvikling (HPU) gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til å forlenge eksisterende telemast/basestasjon på Tomter med fem meter i tråd med innsendte tegninger. Saksutredning: Hobøl kommune mottok 18.04.2008 en ett-trinnssøknad fra NetCom AS hvor det ble søkt om å fa oppføre en 30 meter høy gittermast (pluss fundament på ca. l meter), samt en 6,5 m 2 stor utstyrsbod i tilknytning til denne masten, på gnr. 12, bnr. 2, Villumstad. NetCom AS var både tiltakshaver og ansvarlig søker i denne søknaden. Ettersom masten skulle oppføres i LNFområde ble det søkt om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. Det forelå en nabomerknad til søknaden som ble mottatt 18.04.2008 fra Solberg Gård. Merknaden gikk i korthet på at en slik mast ville bli et blikkfang og et fremmed element i et ellers landlig og skogkledd område. Nærheten til fremtidige planlagte boliger på Solbergåsen ble også kommentert. Naboenes viktigste argumenter for at masten ikke skulle plasseres på omsøkte sted ble av naboene i nabomerknaden oppsummert med følgende tre punkter: l. Sunnhetsfaktoren (stråling) 2. Visuell påvirkning 3. Økonomiske konsekvenser (i forhold til en eventuell utbygging på Solbergåsen)
Side 3 av 5 Ansvarlig søker besvarte nabomerknaden, og reduserte høyden på masten noe for å imøtegå naboene. Søknaden ble videre sendt på høring til Fylkesmannen i Østfold, Østfold fylkeskommune og landbrukskontoret. Fylkeskommunen kom ikke med uttalelse i saken, men Fylkesmannen i Østfold og landbrukskontoret hadde ingen motforestillinger mot tiltaket. Tiltaket ble av administrasjonen vurde1t som nødvendig og allmennyttig for infrastrukturen, og innstilte derfor til at dispensasjon burde gis. Det faste utvalg for plansaker avslo dispensasjonssøknaden 20.05.2008 med følgende begrunnelse: «Det faste utvalg for plansaker avslår søknad om dispensasjon, med bakgrunn i at plasseringen blir i nær tilknytning til et fremtidig boligområde uten at alternative plasseringer er tilstrekkelig belyst.» NetCom sendte i etterkant kommunen en begrunnelse for valget av plassering av masten/basestasjon på Tomter den 24.07.2008. Dispensasjonen ble behandlet på nytt i det faste utvalg for plansaker i møte 02.09.2008. Det blir da fattet vedtak om å gi dispensasjon fra kommuneplanen og høydebestemmelsene i plan- og bygningsloven, med vilkår om at utbygningen av området skulle skje på en skånsom måte, og at mastenes høyde ikke måtte overstige 25 meter. Solberg Gård, som hadde nabomerknader til søknaden, klager på vedtaket som blir fattet 02.09.2008. Klagen behandles i det faste utvalg for plansaker 28.10.2008 hvorpå vedtaket opprettholdes. Klagen oversendes Fylkesmannen for avgjørelse. Tillatelse til tiltak blir gitt tiltakshaver 09.12.2008. Fylkesmannen i Østfold stadfester kommunens vedtak O 1.04.2009. Klagens tas altså ikke til følge. 26.02.2014 mottar Hobøl kommune en ny ett-trinnssøknad angående masten/basestasjonen på Tomter (se vedlegg l). Pro Invenia søker på vegne av Telia Sonera (NetCom) om forlengelse av eksisterende telemast. Bakgrunnen for søknaden er at Telenor har søkt om samlokalisering i NetCom sin allerede eksisterende telemast på Tomter. Telenor vil da plassere sine egne antenner i NetCom sin basestasjon på Tomter. Eksisterende telemast har ikke kapasitet til flere operatører, og det er derfor behov for å forlenge masten fra ca. 25 meter til ca. 30 meter. Ettersom masten er plasse1t i et LNF-område søkes det om dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel. Det foreligger en nabomerknad til søknaden av 26.02.2014 fra Solberg Gård (se vedlegg 3). Merknaden går i korthet ut på mastens nærhet til planlagt utbygging på Solbergåsen, som det påpekes av avsender at er i sluttfasen i forhold til reguleringsplan for området. I deres øyne synes feil å gjøre masten enda mer synlig enn den er i dag, da den representerer et fremmedelement i et ellers skogkledd område. De negative estetiske innvirkningene en forlenget telemast vil ha for et planlagt fremtidig boligfelt i område rundt masten er et av argumentene mot at masten skal kunne forlenges. Det påpekes også i nabomerknaden at det ble stilt som vilkår for tillatelsen at mastens høyde ikke oversteg 25 meter. Naboen bekymrer seg videre over at det i søknaden står at «ytterligere antenner tilkommer», og mener at dette må beskrives nærmere slik at det ikke er fritt frem for å plassere det meste i masten. Eiere av Solberg Gård er videre av den formening at kommunen her må tenke langsiktig før en avgjørelse i denne saken tas. Det blir ettersputt områder som egner seg bedre til fremtidige
Side 4 av 5 master, og det påpekes at kommunens planavdeling bør finne egnede steder for plassering av telemaster da kommunen anses av avsender for å tenke mer helhetlig enn hvert enkelt teleselskap. Det vises i nabomerknaden også til nabomerknader gjort i forhold til søknaden fra 2008. Konklusjonen i nabomerknaden fra 2014 er at det bes om at Hobøl kommune og Telia Sonera finner en annen løsning enn å forlenge masten med ytterligere fem meter. Pro Invenia har besvart nabomerknaden i brev 25.20.2014 (se vedlegg 4). Administrasjonen sendte 07.03.2014 en forespørsel til Fylkesmannen i Østfold om en vurdering av saken (se vedlegg 5). I brev datett 20.03.2014 gis Fylkesmannen i Østfold sin vurdering. Miljøvernavdelingen er positive til at eksisterende master benyttes av flere operatører, og det rettes derfor ingen innvendinger til en eventuell dispensasjon. Administrasjon ens vurdering: I henhold til 19-2 andre ledd i plan- og bygningsloven (pbl2008) kan det ikke gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon må i tillegg være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal etter tredje ledd i samme bestemmelse legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Administrasjonen har etter en samlet vurdering ikke funnet at hensynene bak bestemmelsene om LNF-område i kommuneplanens arealdel2011-2022 blir vesentlig tilsidesatt ved å tillate forlengelse av en allerede eksisterende telemast. Tiltaket anses som nødvendig for å bedre mobildekningen i området. Forlengelsen anses videre nødvendig for å sikre samlokalisering mellom ulike mobiloperatører. Slik administrasjonen ser det er alternativet til å gi tillatelse til dette tiltaket at Telenor må oppføre en telemast, med der tilhørende utstyrsbod, et annet sted, for at mobildekningen skal bli bedre. Tomter må da ha to mobilmaster i samme område, i stede for en. Forlengelsen på fem meter antas av administrasjonen å gjøre masten mer synlig på avstand enn det den er i dag, men vi er likevel av den oppfatning at dette er et bedre alternativ enn at det oppføres enda en mobilmast i området. Kommunen er av den oppfatning at de fem meterene det er snakk om å forlenge masten med ikke vil føre til store endringer for naboeiendommene. Masten er allerede høy, og selv om den eventuelt skal forlenges fem meter mener vi at dette ikke vil føre til særlig endrede forhold for naboeiendommene. Administrasjonen legger videre vekt på at mobildekning er «viktig for å levere gode tjenester og sikkerhet i et moderne samfunn. Dersom vi ikke har sendere, er ikke trådløs kommunikasjon mulig.», jf. følgebrev til søknaden datert 21.05.2013 fra helse- og omsorgsdepartementet og samferdselsdepartementet (se vedlegg 6). Det legges videre vekt på at teleoperatører er pålagt å tilby samlokalisering der det er mulig etter ekomloven (lov om elektronisk kommunikasjon av 2003). Det legges vekt på at Fylkesmannen i Østfold er positive til at eksisterende master benyttes av flere operatører.
Side 5 av 5 15 Administrasjonen er dermed av den oppfatning at fordelene ved å gi dispensasjon er klatt støne enn ulempene. Vedlegg: l Søknaden 2 Plantegninger og situasjonskart 3 Nabomerknad fra Solberg Gård 4 Tilsvar til nabomerknad fra ansvarlig søker 5 Uttalelse fra Fylkesmannen 6 Følgebrev til søknaden datert 21.05.2013 fra helse- og omsorgsdepartementet og samferdselsdepartementet Utskrift til: Pro Invenia AS, Kalfarveien 72A, 5022 Bergen Solberg Gård v/eva Borgeland Laache, Postboks 133, 3791 Kragerø