Forenkling av utmarksforvaltningen Fagdirektør Judith Kortgård Hardangerviddarådet 12. og 13. mai 2015 Geilo
Interdepartementalt samarbeid KLD- miljølovgivning, viltforvaltning, vannforvaltning, innlandsfiskeforvaltning, motorferdsel, naturoppsyn, fjelloven LMD- landbruksforvaltningen, statsallmenningsloven, fjelloven, Statskog KMD- lokaldemokrati, forvaltningspolitikk, plan- og bygningsloven, samepolitiske spørsmål, næringsutvikling og lokal samfunnsutvikling NFD- Ansvaret for reiselivsnæringen 3
Regional- og distriktspolitikken Opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret Nytte de menneskelige og naturgitte ressursene i hele landet for størst mulig nasjonal verdiskaping Sikre likeverdige levekår, og å gi alle reell frihet til å bosette seg der de vil 4
Kommunereformen Uhensiktsmessige grenser Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press Utfordringer for både store og små kommuner 5
Faggruppe: Forenkling av utmarksforvaltningen Mandat: Brukerne skal oppleve en vesentlig forenkling Kommunene skal få større ansvar og myndighet. 6
7
Hva legges i forenkling? Mer tilgjengelig forvaltningsapparatet Forvaltningsprosessen som blir enklere å forstå Lettere å fremme en søknad Bedre mulighet til å delta i beslutningsprosesser Søknadsbehandling tar kortere tid 8
Prinsipper for faggruppens arbeid: Saksbehandlingssystemet skal være oversiktlig, demokratisk og effektivt for brukerne Samme oppgaver i samme forvaltningsorgan Flest mulige oppgaver til kommunene, forutsatt tilstrekkelig kapasitet og kompetanse Kommunene må ha økonomisk og politisk handlingsrom. Naturressurser som dekker flere kommuner, bør forvaltes helhetlig, på regionalt nivå. 9
Forslag Kommunene bør være førstelinje for all kontakt med søkere En nasjonal portal og felles elektronisk søknadssystem Kommunene overtar forvaltning av verneområder som fullt ut ligger innenfor kommunegrensen. En del fiske- og viltoppgaver legges til kommunene Det etableres utmarksstyrer, med oppgaver verneområdestyrene og villreinnemdene har i dag 10
Forslag, forts. Rolle- og arbeidsdelingen mellom forvaltningsmyndighetene og Statens naturoppsyn bør bli tydeligere. Nasjonal politikk bør samordnes bedre og bli mer tydelig Et eget lovutvalg for utmark 11
Spørsmål i høringen Vil de foreslåtte tiltakene bidra til forenkling i utmarksforvaltningen? Er det andre tiltak som er viktige å få belyst og gjennomført? 12
Første hovedpunkter Hovedinntrykket er at det er lagt ned mye godt arbeid i høringsuttalelsene. Det er i all hovedsak støtte til målet om å forenkle utmarkforvaltningen. Det er også sterk støtte til å gi kommunene større ansvar og myndighet i utmarkforvaltningen. 13
Tilbakemeldinger, forts. Mange mener at faggruppens rapport er mangelfull, mye på grunn av de avgrensningene som er gjort Faggruppen kritiseres for at de i for liten grad har vurdert konsekvensene av sine forslag, spesielt i forhold til konsekvenser for naturmangfold, samiske interesser og økonomi Brukerperspektivet er for sterkt vektlagt, på bekostning av natur- og miljøperspektivet 14
Andre viktige prosesser Oppgavefordeling i forbindelse med kommunereformen (Meld. St.14 (2014-2015) Iverksetting av ny besøksstrategi for norske nasjonalparker Evaluering av plan- og bygningsloven Oppfølging av Samerettsutvalgets utredning NOU 2007: 13 (SRUII) Oppfølging etter Riksrevisjonens undersøkelse av forvaltningen av nasjonalparker Multiconsults gjennomgang av praktisering av naturmangfoldloven Stortingsbehandling og iverksetting av de foreslåtte endringene i motorferdselloven 15
Videre arbeid Det er enighet om at samarbeidet skal videreføres Høyres landsmøte har forsterket arbeidet med fjellpolitikk Vi skal videreutvikle dialogen med de som har fjellskoene på Det er ikke alle forslagene fra faggrupperapporten som vil bli videreført. 16
17