Velkommen! Presentasjon av budsjettet for 2017 og ny målstruktur Spørsmål

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Velkommen! Dagsorden Presentasjon av budsjettet for og ny målstruktur Spørsmål Pause Rapportering, videre arbeid høsten 2016, samarbeid med fylkeskommunene Spørsmål Avslutning 1

2 Under møtet kan du stille spørsmål til Kommunal- og moderniseringsdepartementet Målstruktur og budsjett Ekspedisjonssjef Hallgeir Aalbu Oslo, 12. oktober

3 Disposisjon Overordnede mål og bred regionalpolitikk Nye mål for KMDs distrikts- og regionalpolitikk o Med poster som følger målene Budsjett o Tallene og prioriteringene Kommunal- og moderniseringsdepartementet Bred politikk 3

4 Den "brede" regionalpolitikken De overordnede målene o Opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret, nytte de menneskelige og naturgitte ressursene i hele landet for størst mulig nasjonal verdiskaping, sikre likeverdige levekår og frihet til bosetting Gjelder hele regjeringens politikk og alle departementer De største virkemidlene o Differensiert arbeidsgiveravgift (FIN), inntektssystemet for kommunene (KMD), kommunikasjoner (SD), utdanning (KD), næringspolitikken (NFD), landbrukspolitikken (LMD) o KMDs "smale" virkemidler dvs. programkategori er et av flere elementer "Samlet sett skal dette gi et budsjett for flere jobber, bedre velferd og en trygg hverdag" Satsingen på o samferdsel, o skatte- og avgiftslettelser, o differensiert arbeidsgiveravgift, o inntektssystemet for kommunene, o helsetjenester, o utdanning, forskning og innovasjon har stor betydning for å få til en god regional utvikling og regional balanse. Bred distriktspolitikk 40,8 mrd. kr (+0,3 % fra 2016) 4

5 Arbeidsgiveravgift Avgift, skatt, studielån Kommunene Landbruk, fisk mm. Samferdsel mm. Kultur, oppvekst, miljø Totalt 13,80 milliarder 2,27 milliarder 3,68 milliarder 13,87 milliarder 4,06 milliarder 3,09 milliarder 40,78 milliarder Vedlikehold av fylkesveier prioriteres Siden 2013: Fylkesveier + 1,4 mrd. kr ,2 mrd. kr Fotokreditering: NRK.no-tipsar 5

6 Kommunal- og moderniseringsdepartementet KMDs virkemidler: Nye mål og nye budsjettposter for programkategori Målstruktur 2016 Hovedmål 1 Økt verdiskaping, sysselsetting og internasjonalt konkurransedyktig næringsliv 2 Forbedre lokale og regionale rammebetingelser for næringsliv og befolkning 3 Utvikle attraktive regioner og senter for befolkning og næringsliv Delmål 1. Styrke konkurransekraften for etablerte bedrifter 2. Utvikle lokale og regionale næringsmiljøer 3. Øke antall lønnsomme etableringer 4. Sikre at EØS-regelverket gir handlingsrom for nasjonal nærings- og regionalpolitisk innsats 1. Bedre samhandling i byregioner og tilgang på relevant kompetanse i arbeidsmarkedsområder 2. Forbedre fysisk infrastruktur og redusere avstandsulemper i områder med få innbyggere og små markeder 1. Styrke tilgangen til tjenester for befolkningen i områder med få innbyggere og små markeder 2. Gjøre tettsteder og små og mellomstore byer mer attraktive som bosted og som lokaliseringssted for bedrifter 6

7 Tydeligere mål fra Svakheter ved gjeldende mål o Utydelig på geografi og vanskelig å skille fra NFD o Utfordrende å dokumentere hva innsatsen fører til o Utydelig ansvar Fra : Distriktsmål og regionalmål o Regionene har ulike utfordringer og potensial for å lykkes i nasjonal og internasjonal konkurranse. Regionalpolitikk for omstillingskapasitet og konkurransekraft o Store avstander og liten befolkning gir strukturelle utfordringer. Distriktspolitikk som ekstrainnsats for å bidra til omstillingsdyktig næringsliv og lokalsamfunn Nye mål fra Hovedmål 1 Omstillingsdyktig næringsliv og lokalsamfunn i distriktene 2 Omstillingsdyktige regioner Delmål 1.1 Et verdiskapende næringsliv i områder med spredt bosetting og store avstander 1.2 Inkluderende og vekstkraftige lokalsamfunn i områder med særlige distriktsutfordringer 1.3 Tilgang til grunnleggende private tjenester i områder med få innbyggere 2.1 Velfungerende næringsmiljøer og tilgang til relevant kompetanse 2.2 Økonomisk vekst og samarbeid i byregioner og over landegrensene 2.3 Nye arbeidsplasser i områder rammet av vesentlig reduksjon i sysselsetting 7

8 Budsjettet følger målstrukturen Stortinget fastsetter målene og fordeler innsatsen mellom dem Kapitlene følger hovedmålene Postene følger delmålene En budsjettpost skal ikke dekke flere delmål, men vi kan ha flere poster for samme delmål Tydeligere ansvarsdeling Tydeligere på innsats og forventede resultater Kommunal- og moderniseringsdepartementet Budsjett 8

9 Saldert budsjett og forslag, hele og operasjonsrammen Regional og distriktspolitikk Operasjonsrammen Distriktsmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (1) Delmål Post Navn Bedriftsrettede låne- og tilskuddsordninger i distriktene Anslag saldert 2016 Forslag Endring ipst. 444,2 459,2 +3 % Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift 225,3 50,0-78 % Bedriftsrettede programmer i distriktene 89,0 95,0 +7 % 9

10 Virkeområde for investeringsstøtte til bedrifter Distriktsmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (2) Delmål Post 1.2 Navn Anslag saldert 2016 Forslag Endring ipst Inkluderende og vekstkraftige lokalsamfunn 325,0 173,0-47 % Forenkling av utmarksforvaltning forsøksordning 3,0 8, % Kompetansesenter for distriktsutvikling 26,9 27,7 +3 % 10

11 Distriktsmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (3) Delmål Post Navn Anslag saldert 2016 Forslag Endring ipst Merkur-programmet 37,3 37,3 0 % Regionalmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (1) Delmål Post Navn Anslag saldert 2016 Forslag Endring i pst Regionale tiltak for utvikling av næringsmiljøer og tilgang til kompetanse Nasjonale tiltak for klynger og innovasjonsmiljø 251,4 133,0-47 % 206,5 243,0 +18 % 11

12 Regionalmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (2) Delmål Post Navn Anslag saldert 2016 Forslag Endring i pst Grenseregionale Interreg-program 71,3 45,0-37 % Utviklingsprogram for byregioner og internasjonalt samarbeid 65,0 54,0-17 % Regionalmålet: Nye poster og bevilgningsforslag (3) Delmål Post Navn Omstillingsprogrammer ved akutte endringer i arbeidsmarkedet Anslag saldert 2016 Forslag Endring i pst. 108,5 130,0 +20 % 12

13 Forvalter Saldert 2016 Forslag Endring 2016 %-vis endring 2016 Fylkeskommunene 1 157,0 940, % Fylkeskommunene ,3 50, % Nasjonale midler: 338,9 338,0-1 0 % Innovasjon Norge 178,7 132, % Siva 85,5 125, % Forskningsrådet 74,7 80,0 5 7 % KMD (Utmark, byregionprogrammet og int. samarbeid) 68,0 62, % Merkur-programmet 37,3 37,3 0 Distriktssenteret 26,9 27,7 1 3 % Totalt 1 853, , % Omdisponering mellom poster "kan nyttes under" fylkeskommunene har adgang til å omdisponere mellom 60-postene under det enkelte hovedmål Hovedmål Bedriftsrettede låneog tilskuddsordninger i distriktene Inkluderende og vekstkraftige lokalsamfunn Hovedmål Regionale tiltak for utvikling av næringsmiljøer og tilgang til kompetanse Grenseregionale Interregprogram Omstillingsprogrammer ved akutte endringer i arbeidsmarkedet 13

14 Fordeling av midler til fylkeskommunene Fordelingsprinsipper Post 62 og 64 til distriktsformål fordeles etter distriktsindeksen og innbyggertall Post 60 til kompetansetiltak fordeles likt mellom alle fylker Post 63 og 65 fordeles etter omstillingsutfordringer og programdeltakelse Fordelingskonsekvenser Andelsmessig kommer Nord-Norge, Sogn og Fjordane og Oppland best ut Møre og Romsdal og Hedmark kommer dårligst ut Nordland og Troms får de største reduksjonene i beløp Kommunal- og moderniseringsdepartementet Spørsmål? 14

15 De nye postene Delmål Post Navn Bedriftsrettede låne- og tilskuddsordninger i distriktene Bedriftsrettede programmer i distriktene Inkluderende og vekstkraftige lokalsamfunn Forenkling av utmarksforvaltning forsøksordning Kompetansesenter for distriktsutvikling Merkur-programmet Regionale tiltak for utvikling av næringsmiljøer og tilgang til kompetanse Nasjonale tiltak for klynger og innovasjonsmiljø Grenseregionale Interreg-program Utviklingsprogram for byregioner og internasjonalt samarbeid Omstillingsprogrammer ved akutte endringer i arbeidsmarkedet 15