Prosjektplan Besøksstrategi for Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat

Transkript

1 Prosjektplan Besøksstrategi for Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat

2 1. Mål og forventning til arbeidet med besøksstrategi 1.1 Formål, bakgrunn og forventninger Alle verneområder skal ha utarbeidet besøksstrategi innen utgangen av En besøksstrategi er en plan for hvordan forvaltningsmyndigheten vil gjennomføre besøksforvaltning for et verneområde, og skal vise hvilke tiltak som er nødvendig for å balansere verneverdier, besøkende og lokal verdiskaping. Hvor stort behov det er for besøksstrategi i et verneområde vil være avhengig av mengde bruk og forvaltningsutfordringer knyttet til ferdsel og friluftsliv. Miljødirektoratet har utarbeidet en veileder for besøksforvaltning i norske verneområder (M ). Veilederen omtaler prosessen med å lage besøksstrategi for nasjonalparker og store landskapsvernområder. Det er utarbeidet mal for enkel besøksstrategi for naturreservater og mindre landskapsvernområder som har mindre utfordringer knyttet til ferdsel og konflikt med verneverdiene. Veilederen viser til at det på sikt er ønskelig at besøksstrategien inngår som en del av forvaltningsplanen eller som vedlegg til denne. Verneområder som forvaltes av nasjonalpark- eller verneområdestyrer skal revidere sin forvaltningsplan hvert 10. år. Forvaltningsplan for Trillemarka- Rollagsfjell naturreservat ble godkjent av Miljødirektoratet i desember 2013, og det er derfor ikke naturlig å starte arbeidet med revisjon av denne parallelt med besøksstrategien. Målet for arbeidet med besøksstrategi bør ut fra dette være at det utarbeides en konkret og målrettet strategi som innarbeides og justeres/oppdateres ut fra de erfaringer som er gjort når arbeidet med revisjon av forvaltningsplan starter. Etter dialog med Miljødirektoratet har vi fått anbefaling om og klarsignal for å legge opp arbeidet med besøksstrategi etter enkel mal. Den enkle malen bruker samme oppsett som malen for besøksstrategi i veileder M-415, men viser hva som kan reduseres dersom det er få og enkle problemstillinger knyttet til verneområdet. Forvaltningsmyndigheten kan vurdere om det er nyttig å ta i bruk flere verktøy fra veilederen for å tilpasse arbeidet til lokale forhold. En besøksstrategi skal ikke være en reiselivsstrategi. Besøksforvaltningen skal ha fokus på fellestiltak, ikke bedriftsretta tiltak. Ansvaret for bedriftsretta tiltak tilligger reiselivsnæringa, men det er naturlig at forvaltningsmyndighet og reiseliv samarbeider om overlappende tiltak som f.eks. brosjyrer og infomateriell. Miljødirektoratet har utarbeidet merkevarestrategi for norske verneområder som skal brukes ved utforming av informasjonsmateriell og tilretteleggingstiltak for besøk i og ved verneområdene. Fig. 1. Oppgavefordeling mellom forvaltningsmyndigheten og reiselivsnæringen (Veileder M-415) Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat består av private grunneiendommer, noe som gjør at grunneierinteressene bør tillegges vekt i framtidig besøksforvaltning. En godt gjennomarbeidet besøksstrategi vil kunne bidra til gode tilretteleggings- og informasjonstiltak som balanserer og ivaretar verneverdier, grunneierinteresser, besøkende og lokal verdiskaping.

3 1.2 Prosjektmål Ivareta og øke kunnskapen om verneverdiene i området Øke forståelsen for vernet og verneverdiene hos innbyggere, reiselivsbedrifter og besøkende Legge til rette for gode opplevelser i verneområdet Ivareta grunneierinteresser, jakt og fiske Utvikle mål for ulike deler av verneområdet (fokusområder) Ringvirkninger i form av økt verdiskaping i bygdene rundt verneområdet Implementere merkevaren for Norges nasjonalparker for nye tiltak i verneområdet 2. Hva er en besøksstrategi I Miljødirektoratets veileder for besøksforvaltning i norske verneområder legges følgende definisjoner til grunn: Besøksforvaltning er å legge til rette for og styre bruken av en nasjonalpark slik at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen blir størst mulig, forståelsen for vernet økes og verneverdiene ivaretas. Besøksstrategi er en plan for hvordan forvaltningsmyndigheten vil gjennomføre besøksforvaltningen for verneområdet. Besøksstrategien skal vise hvilke tiltak (informasjon, fysisk tilrettelegging, soneinndeling, oppsyn o.l.) som er nødvendig for å balansere verneverdier, besøkende og lokal verdiskaping i et verneområde, slik at en oppnår størst mulig nytte for alle tre interesser. Prinsipp: dersom det er motstridende målsettinger mellom ivaretakelse av verneverdiene, tilrettelegging for de besøkende og lokal verdiskaping, skal ivaretakelsen av verneverdiene tillegges størst vekt. 3. Målgruppe og interessenter Forvaltning og bruk av norsk natur omfatter både private og offentlige aktører, noe som kan gjøre det krevende å få god oversikt over ulike interesser. En besøksstrategi vil bli bedre og flere vil føle eierskap til den dersom prosessen involverer de ulike interessegruppene/aktørene. Målgruppene for arbeidet med besøksstrategi for Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat vil være: Forvaltningsstyret for Trillemarka-Rollagsfjell NR Statens naturoppsyn (SNO) Grunneiere og bruksberettigede Sigdal, Rollag og Nore og Uvdal kommuner Reiselivsaktører Initiativtakere lokalt (Madonnastien, Seterprosjektet, initiativ om Trillemarkasenter m.m.) Frivillige organisasjoner (jakt, fiske, friluftsliv og naturvern)

4 4. Organisering og roller Prosjektansvarlig og styringsgruppe Forvaltningsstyret for Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat Mandat: Overordnet ansvar for prosjekt og prosjektresultat. Prosjektleder Verneområdeforvalter Mandat: Ansvarlig for gjennomføring og utarbeidelse av besøksstrategi, sekretær for styringsgruppa. Prosjektmedarbeidere Lokalt SNO Mandat: Bidra i arbeidet med utarbeidelse av besøksstrategi og tiltak i felt. Ressurspersoner/organisasjoner Miljødirektoratet Fylkesmannen 5. Tidsplan og milepælsplan Utarbeiding av besøksstrategi for Trillemarka-Rollagsfjell naturreservat bygger i hovedsak på eksisterende kunnskap om verneverdier, ferdsel og bruk. Eventuelt behov for innhenting av ny kunnskap vurderes underveis i prosessen. Aktivitet/Milepæler Tid Ansvarlig Gjennomføring Vedtak om oppstart Forvaltningsstyret Forvaltningsstyret, Forvalter Vedtak prosjektplan Forvaltningsstyret Forvaltningsstyret, Forvalter Sammenstilling av kunnskap Vår 2019 Forvalter Forvalter, SNO Åpne møter, temamøter, Vår 2019 Forvaltningsstyret Forvaltningsstyret, Forvalter arbeidsmøter Forvalter Utarbeide besøksstrategi Høst 2019/Vår 2020 Forvaltningsstyret, Forvalter Besøksstrategi på høring Vår 2020 Forvaltningsstyret Forvalter Vedtak besøksstrategi Vår 2020 Forvaltningsstyret Forvaltningsstyret, Forvalter Godkjent besøksstrategi Høst Budsjett og finansiering Kostnader til arbeidet med besøksstrategi vil i hovedsak være knyttet til arbeidsmøter, temamøter og åpne møter utover ordinære styremøter. Ekstra møteutgifter finansieres over midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrer via fylkesmannen budsjett for 2019 og D et

5 7. Kritiske suksessfaktorer V Tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag God dialog med og forankring i målgruppen God prosjektstyring som sikrer framdrift i prosjektet Finansiering av tiltak 8. Videre arbeid med besøksforvaltning Vedtatt besøksstrategi vil være førende for det videre arbeidet med besøksforvaltning i verneområdet. Målet med arbeidet er en enkel og gjennomførbar strategi som balanserer verneverdier og brukerinteresser og som knytter sammen allerede utførte tiltak med en flerårig tiltaksplan som flettes inn i forvaltningsplanen ved neste rullering.