Rådgivende utvalg møte 18.september kl Fylkesutvalgssal b, 5.etasje, Fylkeshuset, Møteagenda.

Transkript

1 Rådgivende utvalg møte 18.september kl Fylkesutvalgssal b, 5.etasje, Fylkeshuset, Møteagenda. Sak 5/08 Referatsaker Refleksjon etter plankonferanse reindrift og kommuneplanlegging i Selbu 17. sept. Sak 6/08 Fylkesdelplan vindkraft status. Sak 7/08 Fylkesplan Nord- Tr.lag, Sør-Tr.lag og Trondheim kommune Sak 8/08 Sør-Trøndelag fylkeskommune, strategiplan Sak 9/08 Samerettsutvalgets innstilling; Den Nye sameretten. Kaffe og lunsj underveis. Velkommen! Solveig Kvidal utvalgsleder Milian Myraunet fylkesrådmann Vedlegg.

2 Sak 5/08 REFERATSAKER - Møtereferat 6. juni 08 - Plankonferanseprogrammet

3 SAK 6/08 FYLKESDELPLAN VINDKRAFT Ingen vedlegg. Fylkesrådmannen orienterer om saken under møtet. Høringsutkast ligger på Forslag til fylkesdelplan vindkraft for Sør-Trøndelag ble drøftet i Fylkesutvalget og vedtatt justert og lagt ut på ny høring med høringsfrist 25. august. Det ble orientert i rådgivnede utvalg den 6. juni. Fylkesrådmannen ønsker nå å orientere om innkomne merknader og status. Planforslaget legges fram for sluttbehandling i komite og fylkesting desember Rådgivende utvalg gis her anledning til å komme med tidlig inspill til sluttbehandlingen i fylkestinget.

4 Sak 7/08 Felles Fylkesplan for Trøndelag Kreative Trøndelag - her er alt mulig uansett. Vedlegg: -saksframlegg til fylkestingskomiteene. -konsentrat av innkomne merknader -planforslaget Trøndelagsplanen felles fylkesplan for Trøndelag er resultat av et samarbeid mellom Trøndelagsfylkene og Trondheim kommune, samt samarbeidspartnere fra næringsliv, forskning mv. Planen bygger på høring av regional planstrategi som var på høring i Rådgivende utvalg ble presentert for tematikken i planen i møte 21.februar i år. Selve planforslaget har vært til høring i tidlig høst og skal sluttbehandles i felles fylkesting mellom Nord-og Sør- Trøndelag 2.okt. Rådgivende utvalg gis her anledning til å komme med innspill forut for fylkestingsbehandlingen av planen.

5 Sak 8/08: SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE STRATEGIPLAN Vedlagt: utdrag fra omtale av samisk i planen. Fylkesrådmannen fram sitt forslag til strategiplan og budsjett for Sør-Trøndelag er lagt fram til behandling i fylkestingskomiteene sept. Strategiplanen bygger på utfordringsdokument for Sør-Tøndelag fylkeskommune, som ble behandlet i rådgivende utvalg 6.juni. Strategiplanen sluttbehandles i fylkestinget Planen omtales slik: Det er et stramt budsjett som legges fram, men med en tydelig profil og utvalgte satsningsområder innenfor klima og miljø, opplæring, kollektivtrafikk og geografiske programsatsinger. Samiskrelaterte hensyn er ment integrert i planen, mens det står et konsentrat mht sørsamisk kultur og samfunnsliv og mht. reindrift og areaplanlegging, jfr. vedlegg. Rådgivende utvalg gis her anledning til å komme med innspill forut for fylkestingsbehandlingen av strategiplanen.

6 Sak 9/08 Samerettsutvalgets innstilling; Den Nye sameretten. Samerettsutvalget ble gjenoppnevnt i 2001 for å utrede rettigheter til land og vann i samiske områder fra og med Troms og sørover. Utvalget ble bedt om å redegjøre for historiske forhold og å vurdere behovet for endringer i gjeldende rett og har har lagt frem NOU 2007: 13 Den nye sameretten og NOU 2007: 14 Samisk naturbruk og rettssituasjon fra Hedmark til Troms. Utvalget foreslår en rekke lovendringer som legger til rette for gjennomføring av statens folkerettslige forpliktelser overfor samene i NOU : 13: Innholdet i NOU 13: (769 s.) På departementets sider er det lagt ut en slik pressemelding som omtaler utredningen: Utvalget foreslår nye lover om kartlegging og anerkjennelse av rettigheter til grunn og naturressurser i tradisjonelle samiske områder fra og med Troms og sørover om forvaltningsordningen for statsgrunn i Nordland og Troms om saksbehandling og konsultasjoner ved tiltak som kan få virkning for bruken av grunn og naturressurser i tradisjonelle samiske områder Utvalget foreslår også endringer i fjellova, reindriftsloven, naturvernloven, bergverksloven og plan- og bygningsloven. Forslagene tar sikte på å legge til rette for effektiv gjennomføring av statens folkerettslige forpliktelser overfor samene. Et viktig formål er også at forvaltningen skal skje til beste for samisk kultur og for lokalbefolkningen og allmennheten for øvrig. Kartlegging av rettigheter Samer og andre kan ved langvarig bruk av land og vann ha opparbeidet rettigheter til grunn og naturressurser i utvalgets mandatområde. Utvalget foreslår en kommisjon som skal kartlegge slike rettigheter og en særdomstol for å avgjøre tvister om rettighetene. Hålogalandsallmenningen Et flertall på ni medlemmer foreslår å overføre statens grunn i Nordland og Troms, som utgjør vel km2, til regionalt eierskap ved Hålogalandsallmenningen. Det nye eierorganets styre skal ha to medlemmer oppnevnt av Sametinget, to av Nordland fylkesting og to av Troms fylkesting. Eierrådigheten underlegges ulike begrensninger av hensyn til de som har bruksrettigheter på Hålogalandsallmenningens grunn. Forvaltningen av rettighetene til blant annet bufebeite, hugst, jakt, fangst og fiske foreslås lagt til inntil seks regionale utmarksstyrer. Disse skal ha representanter fra reindrift, jordbruk og jakt-, fiske- og friluftsinteressene. Utmarksstyrene skal oppnevnes kommunalt, men vil stå fritt i forhold til kommunene og Hålogalandsallmenningen. Retten til reindrift på Hålogalandsallmenningens grunn endres ikke som følge av forslaget. Det foreslås en lovfesting av rettigheter som ligger til jordbrukseiendom. Dagens regelverk for jakt, fangst og fiske på statsgrunn blir i all hovedsak videreført. Forslaget vil likevel styrke lokale brukeres og lokalsamfunnenes posisjon. Blant annet skal de inntektene som ressursutnyttelsen generer tilbakeføres til lokalmiljøene. Mindretallsforslag. Tre medlemmer foreslår å gi Hålogalandsallmenningen anvendelse også i statseide samiske områder i Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Hedmark, men slik

7 at eierorganets styre også forvalter utmarksrettighetene. Etter forslaget skal Sametinget og de aktuelle fylkestingene hver oppnevne tre styremedlemmer. To medlemmer foreslår å videreføre statens grunneierrolle i Nordland og Troms. Den samiske og regionale innflytelsen styrkes ved etablering av regionale utmarksstyrer. Endringer i fjellova og reindriftsloven. For statsallmenningene i sørsamiske områder foreslår utvalget å utvide fjellstyrene fra fem til sju medlemmer. Reindriften og jordbruket vil hver få to medlemmer. Det foreslås også ulike endringer for å synliggjøre reindriftens rettigheter. Utvalget foreslår å parallellføre reindriftslovens regler om erstatningsansvar for skade påført av rein med reglene for skade påført av andre beitedyr. Det foreslås også endringer for å understreke reindriftsretten har et rettsgrunnlag i langvarig bruk. Saksbehandling og konsultasjoner Utvalgets lovforslag konkretiserer gjeldende prinsipper for saksbehandling og konsultasjoner når det overveies å iverksette tiltak som kan virke inn på bruken av samiske områder. Det er også foreslått særskilte saksbehandlings- og konsultasjonsregler i naturvernloven, bergverksloven og plan- og bygningsloven. Forslagene tar sikte på å sikre samisk deltakelse i beslutningsprosesser i saker som kan få betydning for samiske rettighetshavere og interesser. Et overordnet mål er å unngå at det iverksettes tiltak som kan stride mot folkerettens krav om vern av samisk materiell kultur. Utredningene finnes på: Oversikt over hovedtrekkene (kortversjon) NOU: 13/2008 Den nye sameretten NOU: 14/2008 NOU 2007:14: Samisk naturbruk og rettssituasjon fra Hedmark til Troms. Behandlingen i fylkeskommunen: Det legges opp til behandling i fylkestinget i medio februar Det samme i Nordland fylkeskommune og også i Sametinget. Dette betyr at forarbeidet gjøres i 2. halvår -08. Dette er en omfattende sak og noe av det som vil være sentralt er hvilke problemstillinger som peker seg ut til politisk behandling. Fylkesrådmannen ønsker tidlig innspill i saken, og det er fint om utvalget kan gi signaler. Det er gjennomført en del åpne konferanser med framlegging om innholdet; -Nordland og Troms fylkeskommuner, des Saemien Sitje, 17. og 18. juni Nord-Trøndelag fylkeskommunene, 11. sept Fylkesmannen i Sør-Trøndelag/Sør-Trøndelag fylkeskommune mfl. 17.sept Hvilke innspill/råd vil utvalget gi til fylkeskommunen i arbeidet med saken? Hvilke problemstillinger synes mest aktuelle å legge fram for den politiske behandlingen?