Finnmarkskommisjonen skal kartlegge bruks- eller eierrettigheter. opparbeidet av folk i Finnmark gjennom langvarig bruk.

Transkript

1 Om Finnmarkskommisjonens arbeid Neiden, 11. november 2014 v/anne Marit Pedersen, medlem av kommisjonen 1 Finnmarkskommisjonen skal kartlegge bruks- eller eierrettigheter til FeFo-grunn som er opparbeidet av folk i Finnmark gjennom langvarig bruk. 2 1

2 Bakgrunn Finnmark har historisk sett vært spesiell i forhold til andre deler av landet mht. grunneierforholdene. Oppgjør med synet om at lokalbefolkningens bruk av utmarka i Finnmark var ansett som tålt bruk. Det har vært gjennomført lignende prosesser andre steder i landet. Statens folkerettslige forpliktelser til å kartlegge og anerkjenne urfolks etablerte rettigheter. Finnmarksloven inneholder reglene om kommisjonen og rettighetskartleggingen. 3 Kommisjonens medlemmer 4 2

3 Kommisjonens oppgave/mandat Finnmarkskommisjonen skal utrede rettigheter til land og vann i Finnmark og fastslå omfanget og innholdet av de rettigheter som samer og andre har på grunnlag av hevd eller alders tids bruk eller på annet grunnlag, jf. finnmarksloven 5, tredje ledd. 5 Hva innebærer mandatet gitt i finnmarksloven 5 tredje ledd og 29 første ledd? Kommisjonen skal kartlegge omfanget av og innholdet i gruppers og enkeltpersoners eksisterende rettigheter på den grunnen som FeFo fikk overskjøtt fra Statskog 1. juli 2006 Grunn som er overskjøtt til private før 1. juli 2006 faller utenfor. Kommisjonen skal ikke tildele nye rettigheter til noen, eksempelvis på grunnlag av rene rimelighetsvurderinger Hensikten er å avklare i hvilket omfang det med grunnlag i langvarig bruk er ervervet rettigheter som ikke tidligere har oppnådd formell rettslig anerkjennelse. Det som skal kartlegges er den utøvde bruken. Spørsmålet som skal besvares er om bruken har gitt grunnlag for rettsdannelser. Kartleggingen skal skje på grunnlag av gjeldende nasjonal rett. 6 3

4 Mulige rettighetsgrunnlag Praktisk viktigste ervervsgrunnlag: alders tids bruk og hevd. Bruken må ha pågått i lang tid, ha hatt et visst omfang (intensitet, kontinuitet), og vært utøvd i den tro at bruken har vært berettiget (beskyttelsesverdig oppfatning). Er vilkårene oppfylt, vil brukeren få anerkjent en rettighet som tilsvarer den utøvde bruken, men ikke mer. Andre grunnlag: lokal sedvanerett (generelle lokale regel-dannelser), festnede forhold (variant av alders tids bruk). 7 Begrensninger i mandatet Privateid grunn faller utenfor, jf. 29 første ledd. Rettighetsspørsmål som er åpenbart uegnet for behandling, jf. 30 tredje ledd Rettigheter til fisket i Tana- og Neiden er unntatt (forskriften 6) Rettigheter til kyst- og fjordfiske skal bare behandles dersom noen krever det, jf. 29 første ledd. Interne rettsforhold i reindriften, bare hvis krevd av noen med rettslig interesse i å få forholdet avklart (forskriften 5). 8 4

5 Avgrensning og kunngjøring av felt 30; Kommisjonen avgrenser felt, og fastlegger rekkefølgen feltene utredes i, ut fra antatt behov for rettighetsavklaring og hva som anses naturlig og hensiktsmessig. Til nå har kommisjonen avgitt rapport i fire felt: Stjernøya/Seiland Nesseby Sørøya Vadsø/Vardø Arbeidet er også i gang i Karasjok, Båtsfjord/Berlevåg og Tana. 9 Status 5

6 Sakens opplysning Kommisjonen har selv ansvaret for sakens opplysning Sakkyndige utredninger Folkemøter Høringer Befaringer Partsmedvirkning Interesserepresentanter Fastboende utmarksbrukere Reindrift Jordbruk Friluftsliv Sjølaksefiske Arkivundersøkelser og undersøkelse av andre kilder 11 Stevning/overprøving FeFo skal ta stilling til kommisjonens konklusjoner, og sørge for nødvendige tinglysninger om man er enig i konklusjonene Tvister om kommisjonens konklusjoner kan bringes inn for Utmarksdomstolen for Finnmark (ikke oppnevnt) innen 13. august 2014, jf. finnmarksloven 38 Partene kan i stedet for å gjøre kommisjonens konklusjoner til gjenstand for rettslig prøving, anmode kommisjonen om å mekle, jf. finnmarksloven

7 Takk for oppmerksomheten! 13 7