2. Angivelse av det geografiske området meldingen gjelder

Transkript

1 MELDING OM MULIG(E) RETTIGHET(ER) Finnmarkskommisjonen skal etter finnmarksloven 29, jf. 5 tredje ledd kartlegge hvilke bruks- og eierrettigheter befolkningen i Finnmark har opparbeidet med grunnlag i langvarig bruk av utmarka i fylket. Kommisjonens kartlegging er begrenset til den grunnen som Finnmarkseiendommen (FeFo) overtok fra Statskog 1. juli 2006, og omfatter dermed ikke privat bruk som er fradelt før denne datoen. Skjemaet er veiledende. Det stilles ingen formkrav i forbindelse med å gjøre kommisjonen kjent med mulige rettigheter som er opparbeidet på den grunn som FeFo forvalter. Mulige rettighetshavere anmodes imidlertid om å bruke skjemaet, eller på annen måte sende inn informasjon som skjemaet etterspør. 1. Opplysninger om rettighetshaver Navn/organisasjon/sammenslutning: Nuortajohtolat/Østresone reinbeitedistrikt Postadresse: Grønnegt 21B, 9008 Tromsø Kommune: Telefon: (Aslak J. Eira, leder) E-post: aslakjeira@gmail.com 2. Angivelse av det geografiske området meldingen gjelder Felt/kommune: Kautokeino Nærmere angivelse av området: Ny sonegrense mellom Nuortajohtolat og Midtre sone fra Reatkamaraš til riksveien Kart vedlagt (sett kryss): x Ja Nei Side 1 av 7

2 3. Beskrivelse av den utøvde bruken Her bør det beskrives hvilken type bruk som har vært utøvd og som utøves i det området meldingen gjelder. Omfanget av bruken, hvem som har stått for den og i hvilke periode(r) den har foregått, bør også beskrives. Nuortajohtoplat (Reinbeitedistrikt 30C Østresone/Nuortajohtolat) fremmet 1.september 2017 krav til Reindriftsstyret om endring av den sonegrense Reindriftsstyret fastsatte 29 juni 2004, og som skulle evalueres etter 5 år, noe som ikke er gjort. Denne rettighetsmelding til Finnmarkskommisjonen gjelder ikke hele sonegrensen, men strekningen fra Reatkamaraš til riksveien. Nedenfor følger hele kravet til Reindriftsstyret med begrunnelse. Kart er vedlagt. De enkelte siidaer som bruker, og/eller mener å ha rett til å bruke områdene vest for den sonegrense Reindrifsstyret fastsatte midlertidig i 2004 vil eventuelt fremme særskilte krav til Finnmarkskommisjonen. Nuortajohtolats krav til Reindriftsstyret 1 september 2017: Reinbeitedistrikt 30 C Østresone/Nuortajohtolat reinbeite30c@gmail.com organisasjonsnummer: Reindriftsstyret, e-post postmottak@landbruksdirektoratet.no Kopi: Fylkesmannen i Finnmark ved Trond Aarseth, epost Kopi: Fylkesmannen i Finnmark ved Adam Klemet Hætta, epost KRAV OM ENDRING AV DISTRIKTSGRENSEN MELLOM 30 B OG 30 C Styret i Reinbeitedistrikt 30 C Østre sone erfarer at siidaene i distriktet ikke har tilstrekkelig beiter og fleksibilitet til å kunne ivareta en bærekraftig reindrift på sikt med dagens distriktsgrense til 30 B og dagens beitetider. Spesielt er situasjonen på vinterbeitene og i flyttesonene uholdbar. Styret betrakter dette som en forholdsvis ny situasjon som følger av den nye fastsatte distriktsgrense (2004) og stadige tøyninger av denne fra siidaer i Distrikt 30 B sin side. Styret hevder at den fastsatte distriktsgrense og praktiseringen av denne er klart i strid med etablerte rettigheter for siidaene i 30 C. Siidaene i 30 C var lite med i prosessen forut for fastsettelsen av denne grensen, og det var mangel på kartkyndighet i siidaene. Manglende deltagelse og innvendinger fra Side 2 av 7

3 distriktets side betyr ikke at distriktet har samtykket i den fastsatte grense. Distriktet har hele tiden betraktet grensen som en grense på prøve, noe som støttes av Reindriftsstyrets vedtak 29 juni 2004 om at distriktsinndelingen skal evalueres etter fem år (Møtebok Reindriftsstyret 29 juni 2004, side 25). I hovedsak bør grensene gå slik de har vært praktisert fra gammelt av. Grensene har alltid vært praktisert med fleksibilitet, dvs at siidaene er enige om en del bruk på tvers av grensene når de naturgitte forhold tilsier det. Slik bruk faller således innenfor tradisjonell bruk. Vi har imidlertid opplevd at den tradisjonelle bruk er blitt stadig mer uthulet. Midtre sone har utvidet sin bruk ytterligere østover utover den fastsatte distriktsgrense, og våre siidaer har i liten grad kunnet benytte beitene i Midtre sone når forholdene ellers skulle tilsi dette, basert på beitebruk slik det har vært praktisert fra gammelt av. Styret antar at en av grunnene til dette er at det er kommet nye siidaer til i Midtre sone, som neppe har den nødvendige kunnskap om de gamle grensene og beitebruken i grenseområdene slik de har vært praktisert fra gammelt av. Siidaene i Østre sone holder seg innenfor sonegrensen i langt større grad enn siidaene i Midtre sone, fordi man ellers ville kunnet få sammenblandinger og uro og konflikter. Grenser som ikke følger naturlige og tradisjonelle grenser, og ikke kan praktiseres med fleksibilitet basert på tradisjonell bruk vil ofte bli kilde til sammenblandinger. I disse områdene blir sammenblandinger en særlig utfordring. Naboer på disse vinterbeitene som får sammenblandinger har ofte sommerbeitene langt fra hverandre, og kan vanskelig få skilt ut sin rein igjen. Styret konstaterer at den nåværende grense mellom 30 C og 30 B, og praktiseringen av denne, fører til nye internkonflikter i 30 C, særlig på flytteveiene. I 30 C har vi, til forskjell fra 30 B og 30 A lange tynne tarmer som flyttevei, så vi har ikke noe å gå på når det er behov for dette. Det er derfor avgjørende å sørge for at flytteveiene ikke benyttes som reserve når siidaene trenges østover som følge av ekspansjonen fra 30 B. Det er etter styrets oppfatning avgjørende at denne ekspansjon stoppes og at grensen til 30 B endres i tråd med tradisjonell bruk. Reinbeiterettsutvalget, som har lagt grunnlaget for dagens distriktsgrense, sier innledningsvis at deres arbeide kun må anses som en begynnelse på et større arbeide som etter utvalgets mening bør gjøres for å skape klarere rettighetsforhold på vinterbeiteområdene og at deres synspunkter er synspunkter, og ikke noen fastsettelse av rettighetsforhold (Møtebok Reindriftsstyret 29 juni 2004, side 2). Utvalget mener at det ikke vil være god ressursbruk å bruke mer arbeide med utredningen enn hva de har gjort. De sier at De rettighetsforhold som ikke finner sin avklaring ved at reindriftsutøverne enten godtar reindriftsstyrets avgjørelser eller avtaler løsninger med andre reindriftsutøvere eller siidaer, må eventuelt løses gjennom rettsapparatet. (Møtebok Reindriftsstyret 29 juni 2004, side 3) Side 3 av 7

4 Det har vært forsøkt å inngå avtaler med de aktuelle siidaene i 30 B for å bedre forholdene, uten at vi har lyktes så langt når det gjelder de mest kontroversielle forhold. Det har videre vist seg at det ikke er noen måte på å få fastsatt beiterettighetene juridisk. Etter nøye overveielser har styret for Østre sone derfor kommet til at distriktsgrensen mellom 30 C og 30 B bør endres, som nedenfor foreslått. Den foreslåtte grense vil etter styrets mening være den beste grense basert på bruk fra gammelt av. Ny grense vil muliggjøre avtaler mellom siidaene på begge sider om fleksibel bruk ved behov. Ny grense vil muliggjøre ivaretagelse av vinterbeitene og akseptabel flyttevei for alle, ved nødvendige endringer av bruksreglene/ siidagrensene internt i 30 C. Forslaget: Endring av sonegrense til 30 B er avgjørende. Styret krever at sonegrensa endres til følgende, fra nord og sørover: Fra Láhpojoganjálbmi til Básejoganjalbmi ja Básijohkáraigge mielde Básejávrai. Birra Báseroavi lulabeale ja njuolko linja Nilanajeaggai. Áskasjohkkaraigge bajas Vuoskomuvri Borgahatgierragi Borggahat - Johkaraiggi vuolos Skiehččejavrai - Vuoddasjavre čolbmi Iskonbier ráhpesvari davabeale luohpo raige Jorrejavrai nuortas Guivevarballjasa lulabeale (boares mađi). Šuobmo-gierragi das oarjabeale Reatkamarrasa Buolža-jeaggai das njuolga čuovzavuobme gierragi, das čuovža-joga mielde čuovzajoht njálbmai, das fas njuolga Hardenlangiellas lula-geahccai. Dás nuorttas Gošjohgierrat bajemus javrrai, nuortas fas batjel gaskámus Deanobogevári ja das viidaset leahkeráigge aškasi Mohkejeakke-mádia bokte rastá Anarávžže Mohkejeaggai. Das njuolga Cuhpulčohkka-jávrrai, ja das nuorttas jeakkemielde davábeale Cuhpulčohkka Skiehččanjohki Lassesavvona bajábeale bokte riikarátjái. Forslaget er tegnet på kart 1:50000 som fins i ett eks hos distriktet. Det forutsettes at det bygges gjerde langs sonegrensa der siidaene ønsker. 30 august 2017, styret i Distrikt 30 C Østre sone Aslak J. Eira, leder, sign PS 1 september: Vårt forslag vil samtidig være i tråd med vurderingene i Noruts klimarapport om reindrift av 14 august, som vi ble kjent med etter styremøtet. Det sies for eksempel på side 9: Side 4 av 7

5 Fram mot år 2100 kan vi regne med at klimaendringene fører til fire hovedeffekter for reindrifta. Disse er i hovedsak knyttet til temperaturøkning (men modifisert av andre faktorer). Økte temperaturer sommer, høst og vår fører til: 1. Gjengroing og forbusking av åpne heisamfunn samt heving av skog- og tregrense med reduksjon av både sommerbeite- og vinterbeiteområder som ligger i subalpine og lavalpine områder, for eksempel Finnmarksvidda. 2. Lengre vekstsesong og dermed forskyvning i balansen mellom bruk av vinter- og barmarksbeiteområder. Økte vintertemperaturer vil få to hovedeffekter for beitetilgjengelighet som er regionalt forskjellige: 3. Kontinentale områder vil få mer usikre vintre, først og fremst som følge av sannsynligheten for hyppigere frysetine- sykler og påfølgende «låsing» av beiter. 4. Kystnære områder vil bli mindre usikre som vinterbeiteområder på grunn av at middeltemperaturen det meste av vinteren vil ligge over null grader og is og snø vil fortere tine bort. Aslak J. Eira, sign 4. Angivelse av det rettslige grunnlaget for rettigheten Her kan det angis hva som anses som det rettslige grunnlaget for rettigheten, for eksempel hevd, alders tids bruk eller lokal sedvanerett. 1. Nuorttajohtolat betrakter Reindriftsstyrets fastsettelse i 2004 av sonegrensen til Midtre sone som midlertidig, og har regnet med evaluering, Reindriftsstyret sier etter fem år i sitt vedtak. Det var ikke klagerett på vedtaket, da det skulle fastsettes som forskrift. 2. Reindriftsstyrets vedtak om sonegrensen i 2004 forutsetter at vedtaket fastsettes som forskrift. Vi kan ikke finne noen slik forskrift, og heller ikke Landbruksdirektoratet har til nå kunnet finne denne. I alle fall kan slik forskrift ikke være kunngjort korrekt. Finnmarkskommisjonen anmodes om å vurdere rettighetsstatus for Reindriftsstyrets vedtak i 2004 ut fra dette. 3. Nuortajohtolat bestrider også vesentlige punkt i utredningen som ligger til grunn for Reindriftsstyrets vedtak i 2004: - Fremstillingen gir inntrykk av at alle bruksberettigede har fått komme til ordet (side 6). Nuortajohtolat bestrider dette. Flere grensesiidaer sier de ikke ble innkalt til de aktuelle møter. Side 5 av 7

6 - Nuortajohtolat aksepterer ikke at Reinbeiterettsutvalgets sammenfatninger av kontakten med reindriften er korrekt, dekkende og tilstrekkelig for Nuortajohtolats vedkommende. Utredningen bygger på båndopptak fra møter og intervjuer som «følger som vedlegg til utredningen» (side 6 i Reinbeiterettsutvalgets utredning 2002). Nuortajohtolat har ikke lyktes å få adgang til disse. Det er tatt opp med Fylkesmannen (Trond Aarseth) så vel som Landbruksdirektoratet. Landbruksdirektoratet viser til at disse er oversendt Riksarkivet, og at distriktet må henvende seg dit for å få innsyn (epost av 7 desember 2018). Vi prøver å følge opp dette. 5. Angivelse av type rettighet Her kan det angis hva slags type rettighet som anses ervervet med grunnlag i den utøvde bruken (bruksrett eller eiendomsrett, individuell eller kollektiv rett). 6. Dokumentasjon Dersom det foreligger skriftlig dokumentasjon i saken, bes det om at dette vedlegges meldingen eller sendes Finnmarkskommisjonen. Annen dokumentasjon som har betydning for saken beskrives nærmere. Eventuelle vitner som kan underbygge kravet må beskrives ved navn og kontaktinformasjon. Det vises i Nuortajohtolats krav til Reindriftsstyret til følgende dokumenter: - Reindriftsforvaltningen: Utredning om Reinbeiterettigheter. Vinterbeiteområdene i Vest-Finnmark. Reinbeiterettsutvalget for Vest- Finnmark 27 juni Møtebok for Reindriftsstyret 29 juni 2004 i sak 17/2004 Vedlegg (Kryss av) 1 Vedleggsoversikt Oversikt over muntlig dokumentasjon 1 vedlegg: kart til krav til Reindriftsstyret 1 september 2017, der sidene 5, 6, 7 og 8 gjelder denne melding til Finnmarkskommisjonen 7. Underskrift Navn: Aslak J. Eira Sted/dato: Side 6 av 7

7 15 desember 2018 Underskrift: Aslak J. Eira, sign Meldingen inkl. alle vedlegg sendes pr. post til: Finnmarkskommisjonen Postboks TANA eller pr. e-post til: Side 7 av 7