Jakt på store rovdyr adgang for tilreisende jegere

Transkript

1 Jakt på store rovdyr adgang for tilreisende jegere Innledning På bakgrunn av begrenset fellingsresultat de siste årene, anmodet rovviltnemnda for Troms og Finnmark om at Finnmarkseiendommen (FeFo) må åpne for at jegere bosatt utenfor Finnmark også kan jakte store rovdyr i Finnmark, jf. møte i Rovviltnemnda (sak 34/10): Rovviltnemnda i region 8 konstaterer at store deler av de vedtatte jakt- og fellingskvoter for rovvilt ikke blir tatt ut, og at vedtatt politikk og ønsket rovviltbestand er svært vanskelig å praktisere. Rovviltnemnda i region 8 ber om at FeFo må åpne opp for at jegere bosatt utenfor Finnmark fylke får muligheter til å delta i rovviltjakta, dette mht. å kunne bidra til å felle de vedtatte jaktkvoter og slik regulere rovviltbestandene. Bakgrunn Dagens viltlovverk åpner for lisensfelling av bjørn ( ), jerv ( ), gaupe ( ) og ulv ( ), samt for kvotejakt på gaupe ( ). For 2011 ble jaktstarten for lisensfelling av bjørn i finnmark framskutt til Lisensfelling, som ikke regnes som ordinær jakt, er hjemlet i viltlovens 12 og defineres som skademotivert felling av et bestemt antall individer av en viltart (jf. Kvotejakt er hjemlet i viltlovens 9 og defineres som ordinær jakt på et bestemt antall individer av en viltart. I begge tilfeller er kvoten fastsatt av offentlig myndighet (Direktoratet for naturforvaltning (DN) eller rovviltnemnda). Lisensfelling og kvotejakt er i utgangspunktet tillagt grunneierretten. For å delta i lisensfelling kreves det at jegeren har registrert seg som lisensjeger i Jegerregisteret. De store rovdyrene bjørn, jerv, ulv og gaupe regnes i forvaltningen av Finnmarkseiendommen som storvilt. I Finnmarkslovens 23 er retten til storviltjakt på Finnmarkseiendommen tillagt bosatte i Finnmark. Etter lovens 25, om Adgang for andre, kan FeFo etter annet ledd gi andre enn dem som er bosatt i kommunen eller fylket, ytterligere adgang til å utnytte fornybare ressurser som nevnt i 22 og 23. I styrets gjeldende retningslinjer for storviltjakta, vedtatt i styremøte (sak ), er lisensfelling/kvotejakt etter store rovdyr i utgangspunktet bare åpen for jegere bosatt i Finnmark. Det er gjort unntak for elgjegere bosatt utenfor Finnmark som er medlemmer av elgjaktlag fra Finnmark. Disse har hatt adgang til å jakte bjørn og jerv innenfor lagets jaktfelt i jakttida for elg. I perioden var lisensfelling av bjørn innenfor elgjaktfelt i elgjakttida forbeholdt medlemmer av elgjaktlag. Fra 2007 kunne også Finnmarksjegere som ikke jaktet elg jakte bjørn og jerv før elgjakta tok til. I 2010 åpnet FeFo for at Finnmarksjegere som ikke er medlemmer av elgjaktlag også kan jakte bjørn innenfor elgjaktfelt i jakttida for elg. For å unngå konflikter ble lisensjegerne anmodet om å holde kontakt med det aktuelle elgjaktlaget. Direktøren har i 2011 åpnet opp for at tilreisende jegere kan delta som fullverdige jegere både som instruktører og deltakere på 2 helgekurs i gaupejakt. Arrangører har vært NJFF Side 1 av 6

2 Finnmark og Kolvik og Omegn Beitelag. Begrunnelsen for dette er at direktøren ser at det er behov for opplæring og motivasjon for å stimulere finnmarksjegerne til å jakte store rovdyr. På anmodning fra styret i FeFo, som hadde saken til orientering i møte , sendte direktøren innspillet fra rovviltnemnda på høring den Høringsfristen var satt til Her bad FeFo om innspill til i hvilken grad jegere bosatt utenfor Finnmark bør gis utvidet adgang til jakt på store rovdyr, på bakgrunn av innspillet fra Roviltnemnda. Direktøren ba videre høringspartene vurdere om en eventuell utvidet adgang skal gjelde fullt ut innenfor de offentlige jakttider, og om en eventuell utvidet adgang for tilreisende jegere bør være en permanent ordning. Høringsuttalelser: Høringsbrevet ble sendt til et stort antall høringsparter, deriblant alle kommuner, Direktoratet for naturforvaltning, Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark fylkeskommune, Sametinget, NRL, Reindriftsforvaltningen (RF), elgjegerforeninger, NJFF (både sentralt, fylkeslag og lokallag), SNO, Reinpolitiet, Landbruksorganisasjoner m.fl. Bare et fåtall av disse har avgitt høringsuttalelser (13 uttalelser i alt, se oversikt bakerst). Høringsuttalelsene viser bred enighet om at adgangen til å jakte store rovdyr Finnmark bør utvides til også å omfatte jegere bosatt utenfor Finnmark. Kvalsund kommune understreker at FeFo først bør forsøke å motivere lokale jegere til økt deltakelse i slik jakt, og at jegere utenfra først slippes til dersom en ikke lykkes med dette. Bare ca. halvparten av høringsuttalelsene sier noe om utvidelsen skal gjelde fullt ut. Flertallet av disse (Fylkesmannen, NJFF sentralt, RF Øst-Finnmark, Finnmark Bondelag og Tana kommune) mener ordningen bør gjelde fullt ut innenfor dagens jakttider. Finnmark Bondelag foreslår at jakttida kan utvides ytterligere, mens RF Øst-Finnmark ikke ønsker noen utvidelse utover dagens jakttid. Mindretallet (Kautokeino kommune, NJFF-Finnmark og Alta EJF) ønsker å legge begrensninger på adgangen for jegere utenfra fylket. Kautokeino kommune foreslår at jegere utenfra først slippes til 2 uker ut i jakta dersom kvoten da ikke er tatt ut. Alta EJF ønsker ikke jegere utenfra fylket innenfor elgjaktfeltene i jakttida for elg fordi de mener det vil være en potensiell fare for konflikter mellom lokale elgjaktlag og tilreisende bjørnejegere. NJFF- Finnmark ønsker å fortsatt forbeholde lisensfelling av bjørn for finnmarksjegere. Dette for å bygge opp kompetansen internt i fylket. De poengterer at lokal kunnskap i bjørnejakta er viktig for å unngå farlige situasjoner. For å støtte opp om dette har NJFF-Finnmark arrangert kurs for bjørnejegere de siste årene. NJFF sentralt er derimot mer opptatt av at den kompetansen for bjørnejakt som finnes i en del jegermiljøer sørpå også skal kunne komme finnmarksjegerne til gode. Det er delte meninger om ordningen bør gjøres permanent. Et flertall ønsker en permanent ordning (Fylkesmannen, NJFF sentralt, Finnmark Bondelag og Kautokeino kommune). Tana kommune ønsker en prøveordning på 3 år, mens Kvalsund kommune ikke ønsker noen permanent ordning. Fylkesmannen poengterer at jakta bør være rimelig og ha lav terskel for jegerne, og videre at FeFo bør innføre samme praksis for ulv som for gaupe og jerv. Side 2 av 6

3 Reindriftsforvaltningen Øst-Finnmark påpeker at de offentlige forvaltningsmålene for de store rovdyra skal ivareta hensynet til reindrift og bufehold. Reinbeitedistrikt 30B-Guovdajohtolat (høst/vinterbeite for midtre flyttesystem i Vest-Finnmark) mener at reindrifta bør gis mulighet til å ta ut rovdyr innenfor kvoten uten å måtte søke tillatelse. Reinbeitedistrikt 30C- Nuorttabealli (høst/vinterbeite for østre flyttesystem i Vest-Finnmark) påpeker at forslaget ikke må medføre økt barmarkskjøring og slitasje" i beiteområdene", og at jaktlagene må ha dialog med reindrifta for å unngå "unødvendige forstyrrelser av reindrifta". Direktørens vurdering Innkomne høringsuttalelser tyder på at det er bred enighet om at jegere utenfra Finnmark bør få slippe til på jakt etter bjørn, jerv, gaupe og ulv på finnmarkseiendommen. Selv om det fra enkelthold framkommer ønske om å forbeholde bjørnejakt i elgjakttida for elgjaktlag, kan direktøren ikke se at det skal være nødvendig med en slik innskrenkning. Direktøren åpnet da også i 2010 for at andre jegere enn medlemmer av elgjaktlag skal få jakte bjørn i elgjaktfeltene i jakttida for elg. Jegere ble samtidig oppfordret til å holde kontakt med elgjaktlagene i de respektive områdene for på den måten å forebygge konfliktsituasjoner. Dette ser ut til å ha fungert rimelig bra. For jervejakta har det ikke vært noen tilsvarende innskrenkning i elgjaktfeltene. Det synes også å være et flertallssyn for at adgangen til å jakte store rovdyr for jegere utenfra Finnmark bør gjelde fullt ut innenfor ordinær jakttid, og at ordningen bør gjøres permanent. Det vil uansett være mulighet å vurdere ordningen etter noen år dersom det er ønske og behov for det. På denne bakgrunn vil direktøren foreslå at jegere bosatt utenfor Finnmark gis adgang til å delta på lisensfelling og kvotejakt på like vilkår som jegere bosatt i Finnmark. Jegere som ønsker å jakte bjørn, jerv og/eller ulv i elgjaktfelt i jakttida for elg bør anmodes om å ta kontakt med de respektive elgjaktlag for å forebygge eventuelle konflikter. Likeledes bør jegere som skal jakte store rovdyr i områder med mye rein oppfordres til å ta kontakt med reindrifta i området for å unngå forstyrrelse av reindriftsarbeidet. Ordningen kan endres eller oppheves etter et nytt styrevedtak. Direktørens innstilling: Finnmarkseiendommen åpner for at jegere som er bosatt utenfor Finnmark kan delta på lisensfelling av bjørn, jerv og ulv, samt kvotejakt etter gaupe, på like vilkår som jegere bosatt i Finnmark, med hjemmel i Finnmarkslovens 25, om Adgang for andre, annet ledd. I Retningslinjer for storviltjakta fastsatt av styret i sak 14/09 erstattes punktene 9 og 10 med et nytt punkt 9: 9) Lisensfelling av bjørn, jerv og ulv samt kvotejakt etter gaupe på finnmarkseiendommen er åpen for alle jegere som har betalt jaktkort for felling av rovvilt. Elgjegere som har underskrevet elgkontrakt kan, uten å kjøpe eget jaktkort for rovvilt, felle bjørn, jerv og ulv innenfor sitt elgjaktfelt i jakttida for elg. Tillatelsen gjelder inntil tildelt elgkvote er felt. Småviltjegere som har kjøpt småviltkort kan, uten å kjøpe eget jaktkort for rovvilt, jakte jerv, ulv og gaupe innenfor det området og den jakttida de Side 3 av 6

4 har kjøpt småviltkort for. Det forutsettes at jakta foregår innenfor rammene av offentlige bestemmelser. Side 4 av 6

5 Styrets vedtak: Side 5 av 6

6 OVERSIKT OVER INNKOMNE HØRINGSUTTALELSER Fylkesmannen i Finnmark, brev datert Norges jeger- og Fiskerforbund, brev datert Norges jeger- og Fiskerforbund avdeling Finnmark, brev datert Alta elgjegerforening, brev datert Reindriftsforvaltningen Øst-Finnmark, brev datert Reinbeitedistrikt 13-Lagesduottar, brev datert Reinbeitedistrikt 30B-Guovdajohtolat, brev datert Reinbeitedistrikt 30C-Nuortabealli, brev datert Finnmark Bondelag, brev datert Tana kommune, brev datert Kvalsund kommune, brev datert Kautokeino kommune, brev datert Mieron bygdelag, brev datert Side 6 av 6